“一帶一路”，開放之路

儲(chǔ)殷

中國的改革開放始于1978年，40年的實(shí)踐之中，無論內(nèi)外局勢風(fēng)云變幻，或是世界經(jīng)濟(jì)起起伏伏，中國堅(jiān)定不移地走改革開放道路的決心沒有變。十九大報(bào)告指出，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?；仡欀袊母镩_放進(jìn)程，特別是對外開放領(lǐng)域40年的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，對外開放的程度就越高，中國參與全球化進(jìn)程的方式方法就越是多樣。2013年，中國國家主席習(xí)近平提出共建“一帶一路”合作倡議，這一創(chuàng)造性的新舉措無疑為中國對外開放的進(jìn)程拉開了新篇章。“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，5年來完成了從頂層設(shè)計(jì)到規(guī)劃落地再到全面推進(jìn)的過程。長遠(yuǎn)來看，“一帶一路”合作倡議的逐步落地將進(jìn)一步深化中國的改革開放進(jìn)程，特別是改變中國對外開放的固有模式，推動(dòng)中國進(jìn)一步打開大門，擁抱世界。

第一，“一帶一路”合作倡議是對中國對外開放格局的一次重構(gòu)。國家主席習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上指出，共建“一帶一路”大幅提升了我國貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動(dòng)我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。這一“開放新格局”是寫入了中國共產(chǎn)黨十九大報(bào)告的，既是過去5年“一帶一路”建設(shè)的成果，同時(shí)也是未來一段時(shí)間中國對外開放的新目標(biāo)。受到自然地理因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，特別是產(chǎn)業(yè)布局的限制，改革開放初期，中國的對外開放呈現(xiàn)出明顯的東中西部不同步傾向，空間上的不平衡使得中國的對外開放呈現(xiàn)出明顯的地域差異特點(diǎn)。為了解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的空間失衡問題，包括西部大開發(fā)在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略部署相繼提出。這些戰(zhàn)略部署在一定程度上彌補(bǔ)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中東中西部的差異，但同時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展不平衡的問題仍然要依靠發(fā)展本身來解決。長期以來困擾中國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題就是，同東南沿海地區(qū)相比，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，同周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來受到的制約因素較多，對外開放過程中存在著通而不暢的情況。正因如此，“一帶一路”建設(shè)中強(qiáng)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通就成為了解決這一問題的關(guān)鍵所在。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通先行，打通中國中西部地區(qū)同歐亞大陸國家之間的通道，讓貿(mào)易流、資金流、人員流暢通往來，對于提高中國對外開放的空間平衡，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對外開放新格局有著不可或缺的作用。

第二，“一帶一路”合作倡議是對中國對外開放形式的一次升級?！耙粠б宦贰背h提出五年以來，中國同“一帶一路”相關(guān)國家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元。相比于40年前單純依靠出口換取外匯的時(shí)代，今天中國的對外開放，已經(jīng)不再僅僅依靠貨物出口來支撐了?！罢邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”這五通的提出，標(biāo)志著中國的對外開放形式從原來的單方向輸出商品換取資本轉(zhuǎn)向?yàn)榕c世界更加緊密、多元而深入地相互連通?！矫?，“一帶一路”建設(shè)讓中國對外開放的對象更加多元?！耙粠б宦贰睓M貫歐亞大陸，所經(jīng)過的大多都是發(fā)展中國家。

這些國家蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場空間。相比于過去瞄準(zhǔn)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，“一帶一路”建設(shè)讓中國的對外開放對象更加廣泛。另一方面，伴隨“一帶一路”建設(shè)，中國對外開放的內(nèi)容也更加豐富。通過擴(kuò)大與沿線國家的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)而帶動(dòng)域內(nèi)外國家的廣泛參與，將推動(dòng)我國產(chǎn)能、資金和技術(shù)走出去，同時(shí)實(shí)現(xiàn)中國與沿線國家在市場、資源和產(chǎn)業(yè)上的深度融合。大到中國的裝備制造、中國的高鐵建設(shè)，小到身邊為你帶來更多便捷的移動(dòng)支付技術(shù)，相較于以往單純依靠貨物出口而言，“一帶一路”建設(shè)為沿線國家?guī)淼牟粌H僅是中國商品、中國制造，而是解決發(fā)展問題中的“中國智慧與中國方案”。更為重要的是，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國正在從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜缡袌觥薄?3億人口的巨大需求為包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的世界各國擴(kuò)大對華出口和投資提供了歷史機(jī)遇。2018年中國舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，正是新時(shí)代進(jìn)一步深化對外開放的重要舉措。未來中國的對外開放將會(huì)變得更加多元、豐富和機(jī)遇可期。

第三，“一帶一路”合作倡議是對中國對外開放理念的一次重構(gòu)。過去5年來“一帶一路”建設(shè)所取得的成就，體現(xiàn)出中國在對外開放道路上正在經(jīng)歷著一場觀念變革與理念重構(gòu)。正如習(xí)近平主席在講話中指出，以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是從我國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展提出的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)。共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。更為微觀的層面上，在實(shí)踐中，“一帶一路”建設(shè)也展現(xiàn)出了對外開放的新思維。習(xí)近平主席提出，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的態(tài)度更趨務(wù)實(shí)，在道義上領(lǐng)先的同時(shí)，更加關(guān)注民生所需，更加重視沿線國家具體的項(xiàng)目落實(shí)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)所引領(lǐng)的對外開放，是更加精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。這種理念上的變革預(yù)示著，中國未來的對外開放，一方面會(huì)持續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域和開放范圍，另—方面勢必會(huì)更加著重改善民生，更加注重開放同可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。

未來的“一帶一路”建設(shè)，伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的逐步完善，更多的貿(mào)易往來與經(jīng)貿(mào)交流，更多的政策溝通與戰(zhàn)略對接，無疑將會(huì)更加深化中國同世界之間的聯(lián)系。而不同于以往的是，在這個(gè)進(jìn)程中，中國將有能力提供更多的原創(chuàng)方案。無論是系統(tǒng)“走出去”的中國鐵路建設(shè)，還是布局全球帶來跨境電商新形式的天貓國際、菜鳥全球物流或是支付寶體系，中國從改革開放中所獲得的紅利，正在通過互聯(lián)互通的新方式，通過全面提高對外開放水平的新舉措而反哺整個(gè)全球化進(jìn)程。小到為消費(fèi)者提供便利的支付寶，大到實(shí)現(xiàn)發(fā)展夢想的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)對外開放的中圍，正在為世界創(chuàng)造更多奇跡與驚喜。