穩(wěn)中求勝,厚積薄發(fā)

陜西省各級(jí)政府各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》、陜西省政府《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》精神，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，積極落實(shí)扶持政策，著力培育龍頭企業(yè)和知名品牌，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

多措并舉，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

陜西省政府高度重視發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并采取一系列措施，大力推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。陜西省人社廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和陜西省有關(guān)加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大扶持力度，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前陜西省家庭服務(wù)業(yè)各類企業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2 700余家，從業(yè)人員54萬人。

制定工作要點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)責(zé)任

制定家庭服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各相關(guān)部門；落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)督促各市（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作安排。各市（區(qū)）及相關(guān)廳局都能夠按照工作要點(diǎn)開展工作，在自己職責(zé)范圍內(nèi)，做好家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)工作。

重視調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作

認(rèn)真開展調(diào)查研究。人社部《關(guān)于開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的通知》發(fā)布后，2017年至2018年，陜西省人社廳采用政府購買服務(wù)的方式委托陜西省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)開展了全省家庭服務(wù)業(yè)調(diào)研，對陜西省家庭服務(wù)業(yè)近些年的發(fā)展情況重新梳理了解，為進(jìn)一步做好家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

截止到2018年，陜西省家政服務(wù)行業(yè)注冊企業(yè)2 703家，家政服務(wù)社會(huì)需求102.42萬人，當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為54.1萬人，缺口為48.32萬人。清潔、洗衣、做飯等家務(wù)服務(wù)占到52.8%；其次是照料老人和小孩，分別為23.3%和22.2%；維修等其他服務(wù)需求都有增長態(tài)勢，約為1.7%。通過家政公司找家政服務(wù)人員的約為65.3%，通過熟人介紹的約13.1%，還有通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體廣告找尋的約21.6%。

陜西省從業(yè)人數(shù)共計(jì)54.1萬余人。女性占總?cè)藬?shù)的90.2%，男性僅占從業(yè)人員的9.8%；35～50歲占總數(shù)的65%；農(nóng)民工占企業(yè)員工總數(shù)80%以上；工作1～3年和3～5年的人員居多，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的37%和30%；1年以下和10年以上的人員占比較低，均為9%；具有初中文化程度的占47%，高中文化程度的占40%，大中專文化程度的在20%以下。取得初級(jí)證書的占企業(yè)總?cè)藬?shù)的47.1%；取得中級(jí)證書的占30.0%；取得高級(jí)證書的僅占10.3%，高級(jí)技術(shù)性人才依然短缺。從業(yè)人員平均年收入為29 500元，家政服務(wù)業(yè)已成為婦女就業(yè)和精準(zhǔn)脫貧的主要渠道。

從調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營收入來看，自2012至2015四年間，每年增幅均保持在11%左右。其中，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到千萬元以上的有7家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元以上的有7家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到100萬元以上的有16家。2015年全省有5家企業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)到1 000萬元以上，被國務(wù)院發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)定為全國家庭服務(wù)業(yè)“百強(qiáng)”企業(yè)；有47家家庭服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入100萬元以上，被認(rèn)定為全國家庭服務(wù)業(yè)“千戶”企業(yè)。陜西省在2011、2012、2015連續(xù)三次舉辦的全國家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強(qiáng)”創(chuàng)建活動(dòng)中，均位列西部省份前茅。

當(dāng)前，陜西家政服務(wù)業(yè)態(tài)形式多樣，覆蓋面廣，基本囊括了國家關(guān)于家服行業(yè)的11大類112小項(xiàng)，且重點(diǎn)業(yè)態(tài)凸顯：全省月嫂市場需求平均比重為22%、養(yǎng)老護(hù)理比重占26%、育嬰比重占32%、保潔比重占22%。但全省市場供給率卻不夠均衡，月嫂服務(wù)為82%、養(yǎng)老護(hù)理為61%、育嬰為56%、保潔為78%。家政服務(wù)市場總體供不應(yīng)求，尤其是育嬰服務(wù)和養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，供給缺口較大。

2018年，陜西省政府各部門組織相關(guān)培訓(xùn)29.7萬人次。2012年至2018年，陜西省內(nèi)先后發(fā)布了《家政服務(wù)指南——母嬰護(hù)理》等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)；逐漸涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)品牌，如寶雞的“西秦大姐”、漢中的“漢水妹子”“漢家嫂”、銅川的“小芳月嫂”、安康的“康嫂”、西安的“中順”“三秦妹子”“百合”“秦嫂”等，這些標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)對于規(guī)范家政服務(wù)市場、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用，市場的客戶滿意度由2013年的25%提高到2018年的63%。

開展陜西省家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)工作。人社部《關(guān)于開展家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2015〕62號(hào)）發(fā)布后，陜西省人社廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為這是解決陜西省家庭服務(wù)從業(yè)人員不足和提升綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要推動(dòng)工作，已經(jīng)按照文件要求，評(píng)選出渭南博思特技能培訓(xùn)學(xué)校、西安市巾幗依諾家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、漢中市漢臺(tái)區(qū)東方家政職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等14家家庭服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“陜西省家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地”，目前已正式發(fā)文公布并授予銘牌。從2018年起，陜西省人社廳又提高了政治站位，結(jié)合就業(yè)扶貧工作，開展全省家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地開展家政扶貧培訓(xùn)調(diào)查，引導(dǎo)各相關(guān)家服培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過宣傳家服行業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困人員按照相關(guān)規(guī)定，享受免費(fèi)家服培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)入到家庭服務(wù)行業(yè)中來，在家服行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

認(rèn)真開展相關(guān)工作，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。舉辦家庭服務(wù)經(jīng)理人培訓(xùn)班，邀請對家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)和行政管理進(jìn)行理論研究的專家及家服企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)理人代表授課，同時(shí)以培代會(huì)，請各市（區(qū)）負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)工作的人員共同座談交流，具體負(fù)責(zé)工作同志與家服企業(yè)經(jīng)理人面對面溝通交流。按照國務(wù)院發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)一要求，在漢中市開展家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，漢中市人社局精心組織安排，舉辦工作人員培訓(xùn)班，印制宣傳和統(tǒng)計(jì)資料，走進(jìn)社區(qū)宣講，召開座談會(huì)，甚至在節(jié)假日深入公司和雇主家庭走訪調(diào)查，全面掌握了漢中市家庭服務(wù)業(yè)基本情況，為描畫全國家庭服務(wù)業(yè)基本情況提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。

積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。協(xié)調(diào)配合陜西省食藥監(jiān)局，鼓勵(lì)指導(dǎo)優(yōu)秀家服企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化制度的修訂工作，促進(jìn)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。配合陜西省發(fā)改委開展家政服務(wù)典型案例推薦等一系列促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容相關(guān)工作。協(xié)調(diào)陜西省婦聯(lián)開展家政技能大賽，營造“尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)陜西省家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上水平、上檔次、上規(guī)模。陜西省商務(wù)廳從2017年10月起至今，按照商務(wù)部等四部委在全國開展“百城萬村”家政扶貧試點(diǎn)工作的要求在陜西省開展“百城萬村”家政扶貧工作，陜西宜川、定邊、嵐皋、鎮(zhèn)巴、丹鳳等5個(gè)縣被列為全國“百城萬村”家政扶貧首批試點(diǎn)，并先后與北京、上海、杭州等大中城市的知名公司建立勞務(wù)對接機(jī)制。2018年2月，陜西康嫂家政服務(wù)有限公司被選為陜西省“百城萬村”家政扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施單位，作為全省家政扶貧培訓(xùn)基地，同時(shí)承擔(dān)商務(wù)部、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同支持的家政扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)在陜西省安康紫陽，針對貧困地區(qū)的人員，開展家政專業(yè)培訓(xùn)，共進(jìn)行3期300人的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)并解決了70%人員的就業(yè)問題，對陜西省實(shí)現(xiàn)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作具有指導(dǎo)意義。

開展家政勞務(wù)對接，助力精準(zhǔn)脫貧

全面開展中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對接行動(dòng)

今年以來，在國務(wù)院發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的指導(dǎo)下，陜西省人社廳聯(lián)系72個(gè)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)城市（以下簡稱中心城市）與陜西省國家級(jí)貧困縣開展家政服務(wù)供需對接，結(jié)合工作實(shí)際研究制定了陜西省實(shí)施方案，積極聯(lián)系對口扶貧省份共同協(xié)商具體的對接協(xié)議和方案，并指導(dǎo)督促各市開展此項(xiàng)工作。2017年開始與福建省簽訂家政扶貧勞務(wù)對接行動(dòng)協(xié)議，在兩省的持續(xù)溝通與協(xié)調(diào)下，促成福建省廈門市與陜西省渭南市、安康市簽署了家政服務(wù)勞務(wù)對接協(xié)議，廈門市家服企業(yè)與陜西省兩市的優(yōu)秀家服企業(yè)簽訂了工作協(xié)議。陜西省家服辦在國家家服辦的部署指導(dǎo)下，也積極向兄弟省市學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與做法，加強(qiáng)家服勞務(wù)對接工作指導(dǎo)與督促，鼓勵(lì)引導(dǎo)其他各市（區(qū)）以這兩個(gè)城市開展的家服工作為示范引領(lǐng)，帶動(dòng)陜西省更多的建檔立卡貧困人口輸送到廈門以及其他中心城市家政服務(wù)企業(yè)就業(yè)，助力貧困家庭脫貧。

著力開拓陜西省家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧工作

按照人社部就業(yè)扶貧工作的總體部署和陜西省委省政府決策要求，陜西省家服辦立足人社職能，把家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧工作融入陜西省就業(yè)扶貧大盤子，形成合力做好陜西省家政服務(wù)勞務(wù)對接工作。

把握陜西省就近就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力這一著力方向，陜西省家服辦深入挖掘貧困縣區(qū)建檔立卡貧困人口進(jìn)入家庭服務(wù)行業(yè)就業(yè)。家庭服務(wù)行業(yè)對于人力資源需求量大，對于從業(yè)者技能沒有過高要求，加之門檻不高，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是農(nóng)村貧困人口快速減輕生活負(fù)擔(dān)的一種選擇。積極引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并結(jié)合自身工作特點(diǎn)，深入貧困地區(qū)，走入貧困家庭，幫助各類困難群體，尤其是建檔立卡貧困人口脫貧。陜西巾幗秦嫂家政服務(wù)公司、寶雞惠普婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司、銅川市婦聯(lián)巾幗家政服務(wù)有限公司、西安百合家政服務(wù)有限公司等家政公司組織優(yōu)秀培訓(xùn)老師，帶著教學(xué)設(shè)備深入到延安革命老區(qū)為貧困婦女培訓(xùn)家政服務(wù)技能和職業(yè)規(guī)范，并將培訓(xùn)合格且有意愿的人員安排到西安、寶雞、延安市區(qū)從事家庭服務(wù)工作。延安市寶塔區(qū)丁峰家政服務(wù)有限公司不僅深入貧困地區(qū)引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力從事家庭服務(wù)工作，還另辟蹊徑引進(jìn)適宜陜北種植的玫瑰，在引導(dǎo)貧困戶家庭種植當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)小米和玫瑰的同時(shí)還請來專家全程指導(dǎo)并回購，幫助貧困戶家庭脫貧。銅川家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限公司作為銅川市全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，積極利用當(dāng)?shù)赜杏凭盟幉姆N植傳統(tǒng)的優(yōu)勢，引導(dǎo)并全程指導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨舴N植指定藥材，最后收購加工用于老年人的日常醫(yī)養(yǎng)護(hù)理中，藥材質(zhì)量有保障，又幫助了貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)了雙贏。寶雞惠普家政服務(wù)公司積極與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系，對參加家政服務(wù)培訓(xùn)的學(xué)員邊培訓(xùn)邊實(shí)訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員大都在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)被預(yù)訂，就業(yè)率在80%以上。

下一步工作打算

陜西省家服辦將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容》精神和陜西省政府有關(guān)工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，貫徹落實(shí)好相關(guān)工作任務(wù)。緊扣《陜西省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，一是充分發(fā)揮陜西省家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地作用，提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平，培養(yǎng)行業(yè)人才，引導(dǎo)加強(qiáng)校企合作，改善家政服務(wù)行業(yè)整體人員綜合素質(zhì)；二是開展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，培養(yǎng)行業(yè)管理人才，提高企業(yè)的科學(xué)管理能力；三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高家政企業(yè)的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展水平。