“四步走”豐富和拓展“三會一課”基本要素

〉〉〉〉〉王曉雨 嚴冰

“三會一課”制度是黨的優(yōu)良傳統，也是黨的建設不斷取得勝利的重要法寶。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，必須比以往更加重視和堅持這一行之有效的制度，在鞏固中加強，在改進中創(chuàng)新，不斷在功能、內容、形式、流程等基本要素上進行豐富和拓展，切實增強“三會一課”的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

拓展功能，使“三會一課”成為黨支部建設的有力支撐

“三會一課”是黨的組織生活的一項基本制度。研究探討“三會一課”功能問題，就要從這一基本定位去分析和把握。一是明確基本功能。支部黨員大會側重于傳達學習中央精神和重大事項決策，研究討論黨支部的重大問題并作出決議；黨支部委員會側重于日常議事決策，圍繞學習貫徹上級部署和支部黨員大會決議，研究工作思路，制定具體措施；黨小組會側重于具體工作落

實，執(zhí)行落實支部決議，抓好黨員日常教育管理；黨課側重于思想教育，對黨員和入黨積極分子進行經常性思想教育。二是豐富專項功能。豐富學習教育功能，組織黨員學習黨的創(chuàng)新理論、方針政策、時事政治，不斷提高黨員的思想政治素質。豐富議事決策功能，將支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會與本單位本部門的評先選優(yōu)、績效考核等事項結合起來，充分發(fā)揮協商議事、民主決策功能。豐富民主監(jiān)督功能，定期向全體黨員報告支部工作，組織黨員討論評議支部工作，重大決策前廣泛征求意見，進一步增強黨內權力運行的透明度。豐富解決自身問題功能，通過民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等形式，經常開展批評和自我批評，及時解決苗頭性傾向性問題。豐富教育引導群眾功能，通過邀請群眾參加“三會一課”有關活動，及時向群眾宣傳黨的大政方針和惠民政策，讓群眾更多地參與了解黨的組織生活。三是拓展新的功能。針對不同時期黨的中心工作和黨內教育重點任務，賦予新的功能。比如，把“不忘初心、牢記使命”主題教育納入“三會一課”重要內容，強化日常學、專題學的功能。針對不同歷史階段黨要解決的突出矛盾和問題，賦予新的功能。比如，面對全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求，通過強化“三會一課”制度執(zhí)行，嚴肅黨內政治生活，規(guī)范黨的組織生活，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高功能。針對不同領域黨組織和黨員隊伍需求，賦予新的功能。比如，圍繞農民黨員、學生黨員等關注熱點，有針對性地策劃開展“三會一課”，黨員關心什么就回應什么、缺少什么就補充什么。

豐富內容，使“三會一課”成為黨支部建設的重要平臺

針對不同的功能定位，進一步規(guī)范豐富“三會一課”內容。一是規(guī)范基本內容。支部黨員大會的主要內容是傳達學習黨的路線方針政策和上級黨組織安排部署，定期聽取黨員思想和工作匯報，發(fā)展黨員，處置不合格黨員等；黨支部委員會的主要內容是處理支部日常事務，研究確定提交黨員大會事項，召集支部黨員大會，督促黨小組和黨員抓好工作落實；黨小組會的主要內容是組織黨員加強政治學習、開展黨性鍛煉、密切聯系群眾等；黨課的主要內容是宣傳闡釋黨的理論和路線方針政策，開展形勢任務教育等。二是豐富拓展新的內容。與黨的建設緊密結合。當前首要任務是把學習領會黨的十九屆四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”核心內容，切實把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來。與中心工作緊密結合。牢牢把握“堅持黨對一切工作的領導”這一基本方略，將黨建工作和業(yè)務工作一同謀劃、部署、推進，切實解決好抓黨建與抓發(fā)展、抓業(yè)務“兩張皮”問題。與黨員需求緊密結合。定期開展黨員需求調查，廣泛聽取意見建議，結合實際確定“三會一課”的主題和內容，增強“三會一課”針對性、精準性。與服務群眾緊密結合。注重與群眾生產生活相對接，把“三會一課”搬到街居小巷、田間地頭和社區(qū)廣場，通過開展志愿服務、認領微心愿、結對幫扶等活動，引導黨員在服務群眾的具體實踐中進行黨性鍛煉、過好組織生活。

創(chuàng)新形式，使“三會一課”成為黨支部建設的活力源泉

河北省文安縣：將黨課上到田間地頭 攝：李曉果/cnsphoto

要把實踐證明行之有效的經驗做法以制度形式堅持好，把固有優(yōu)勢發(fā)揮好，要與時俱進，不斷創(chuàng)新形式，使“三會一課”更有時代氣息。一是理論教育式。通過“三會一課”對黨員進行系統理論教育，幫助黨員提高思想覺悟和理論素養(yǎng)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。二是思想匯報式。通過聽取黨員的思想匯報和工作匯報，全面準確了解黨員對黨的方針政策認知情況、對黨組織決策決議執(zhí)行情況以及黨員個人思想工作情況，并作出恰如其分、實事求是的評價。三是民主生活式。通過嚴肅認真的黨內民主生活，開誠布公地進行批評和自我批評，促使黨員糾正思想誤區(qū)、明確努力方向、彌補自身不足，實現新的轉變和提升。四是討論交流式。通過對思想理論、工作決策、重大事項等問題的集中討論，或對具體工作進行一事一議，激發(fā)黨員參與黨內事務和本單位事務的積極性，增強黨員主體意識、保障黨員民主權利。五是黨日活動式。每月固定一天開展主題黨日，每次確定不同主題，把開展黨性分析、民主評議黨員、學習討論、志愿服務、交納黨費等一并納入主題黨日，保證每次組織生活都有實質內容。六是網絡教育式。充分運用現代化信息手段進行網上授課和在線學習討論，廣泛構建“網上黨支部”“手機黨?！钡褥`活開放的黨員教育體系，組織開展線上“三會一課”，讓黨員時時處處都能接受到黨的教育。

規(guī)范流程，使“三會一課”成為黨支部建設的有效牽引

根據“三會一課”具體形式和實踐需要，不斷豐富拓展流程，使之保證質量、達到最佳效果。一是規(guī)范基本流程。制定支部工作手冊、“三會一課”標準化流程圖、黨課授課大綱等制度性規(guī)范，對“三會一課”的形式內容和操作流程作出明確要求，制定規(guī)范標準，為基層操作提供指導依據。二是制定專項流程。對于換屆選舉，從黨支部委員會作出決定到向上級黨組織提出書面請示、召開黨員大會進行選舉、選舉結果上報備案等，都要有嚴格規(guī)范的工作流程，確保換屆選舉依規(guī)進行；對于民主評議黨員，從會前組織學習教育、準備發(fā)言材料，到會上黨員自我評價、黨員間相互評議，再到會后綜合評定、處置不合格黨員等，都應有詳細完備的工作流程，保證執(zhí)行過程不跑偏、不走樣；對于發(fā)展黨員、召開組織生活會、民主生活會、開展談心談話、進行黨內評優(yōu)表彰等工作，都應制定相應配套的專項流程，確保各項工作有規(guī)可依、有矩可循。三是豐富拓展流程。著眼于提高“三會一課”質量，增設必要程序。在會前把有關內容和要求提前告知黨員，便于黨員提前準備，防止會上發(fā)言漫無邊際、離題太遠；在作出重要決議時，開展民主討論，廣泛聽取各方意見，增強決策科學性；在組織生活會上，通過上級黨組織點評，肯定成績、指出不足，不斷提高組織生活會的實效性；在進行推薦選舉時，增加競職演講、自我介紹等程序，增進大家對候選人的了解，防止隨意投票、隨波逐流投票。著眼于提高“三會一課”吸引力，增設必要環(huán)節(jié)，可探索實踐開放式、情景式、體驗式、互動式“三會一課”。針對主題黨日、學習分享會、黨員讀書會、黨員講“微黨課”等形式，增加討論、交流、競賽、分享等環(huán)節(jié)，注重黨員的融入、參與和互動，避免單向灌輸和理論說教，不斷增強“三會一課”的生動性和吸引力。