淺談城市道路建設(shè)優(yōu)化

蕭錦游

（國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊，廣東 中山 528400）

加快推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)，是黨中央于我國國情和時代發(fā)展提出的新思想新戰(zhàn)略。中山市作廣東省宜居城市建設(shè)試點城市按照“試點先行、典型引路以點帶面整體推進(jìn)”原則和試點建設(shè)工作要求穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。在城市進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展過程中，如何開發(fā)利用現(xiàn)有條件優(yōu)化城市居民生活環(huán)境，搭建人與環(huán)境和諧發(fā)展的生活社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的突破方向。筆者通過走訪和調(diào)研，認(rèn)為有必要通過以城市主干道為軸心構(gòu)建現(xiàn)代公共交通體系，把城市主干線沿線建成主城區(qū)高端要素集聚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完備、輻射效應(yīng)顯著的交通中樞和適宜創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、居住的示范片區(qū)。本文以中山市博愛路為例，分析博愛路沿線現(xiàn)有條件，勾畫博愛路沿線發(fā)展藍(lán)圖，為加速城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城市居民生活環(huán)境提供參考。同時為翠亨新區(qū)和岐江新城等新城區(qū)以及鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供先導(dǎo)經(jīng)驗。

一、博愛路片區(qū)的現(xiàn)狀介紹

博愛路快速接駁廣珠西線高速廣澳高速和中江高速聯(lián)動珠三角經(jīng)濟(jì)圈位價值十分顯著。博愛路區(qū)是中山城區(qū)向東西兩冀擴展的戰(zhàn)略片區(qū)，極潛力發(fā)展成為一個環(huán)境優(yōu)雅功能齊全的現(xiàn)代化綜合片區(qū)。

（一）博愛路道路概況

1 道路規(guī)劃建設(shè)較好

博愛路是中山城區(qū)東西走向主干道，規(guī)劃和設(shè)施好，從沙溪鎮(zhèn)的寶嘉上筑至火炬開發(fā)區(qū)的君華新城全長約16公里,與南北向的悅來南路、興中道，起灣道、長江路、逸仙路等主干道相交，是城區(qū)的交通大動脈。

2 通行效率高，交通流量大

博愛路沿線設(shè)有分隔帶，建有下穿隧道 4座，下穿人行地下通道7座，只有4個平面交通路口設(shè)有紅綠燈，通行效率較高，是貫穿中山市城區(qū)東西方向最快捷的道路。博愛路由于路面寬、紅綠燈少吸引了眾多車輛通行，交通流量日益增大。按博愛路沿線28個樓盤5.9萬戶住戶，每戶擁有1輛汽車計算，汽車擁有量可達(dá)5.9萬輛，加上外圍主干道進(jìn)入的車輛，今后的交通流量將不斷增大。

3 綠化景觀水平較高

博愛路綠化選用包括喬木、灌木等70多個苗木品種，一改以往單一樹種的模式，間種了香樟樹、菩提榕、木棉、蘇鐵、紅背桂等品種，植物色彩層次分明，城市景觀水平較高。

（二）博愛路沿線狀況

隨著博愛路的不斷建設(shè)和完善，沿線的樓盤數(shù)量逐步增多。從西線博愛一路的寶嘉上筑起到東線博愛七路的君華新城，博愛路周邊住宅項目密布，新舊樓盤布局從中段分別向東西兩端延伸，脈絡(luò)清晰，被譽為“中山黃金居住長廊”。據(jù)博愛路沿線28個樓盤統(tǒng)計，住宅套數(shù)已達(dá)59131套，按2012年城鎮(zhèn)居民戶均人口3.19人計算，總?cè)丝诳蛇_(dá)18.8萬人。大型的住宅區(qū)有遠(yuǎn)洋城（7990套）、世紀(jì)新城（6274套）、寶嘉上筑（4000套），還有多個大型樓盤正在開發(fā)。隨著博愛路沿線樓盤不斷建成，住戶紛紛入住，對沿線的交通、消費、教育、文化娛樂設(shè)施的需求將不斷增加。

二、博愛路沿線生活區(qū)尚存不足

目前博愛路片區(qū)還處在外延快速擴充發(fā)展階段，內(nèi)涵式發(fā)展還存在諸多不足。

（一）商業(yè)設(shè)施有待完善加強

博愛路沿線的商業(yè)設(shè)施少，城區(qū)中心成熟的生活區(qū)相比還有差距博愛路沿線居民購物消費不夠方便，商業(yè)設(shè)施的數(shù)量和檔次還需逐步增加和提升。隨新建大型樓盤自身配套設(shè)施的完善，小區(qū)內(nèi)的超市使小區(qū)居民的基本生活要求得到部分滿足，但一些舊小區(qū)由配套不足，居民購物消費十分不便。如第一城小區(qū)由于配套不足而自發(fā)形成流動小販占道經(jīng)營，地面污水橫流，垃圾隨處可見，嚴(yán)重影響小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施需升級改造

1 交通路口需要改造

目前博愛路存在兩大擁堵點，上下班高峰時段路口擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。一是博愛四路銀通街路口，東行車龍最長到立交橋上，西行車龍最長到下穿隧道內(nèi)；另一個是博愛一路翠景路路口，西行車龍最長到中山二橋東段，東行靠近105國道，尤其在惡劣天氣條件下，擁堵更嚴(yán)重，車輛需等待2-3個以上紅綠燈方可通過，且常有追尾、剮蹭等交通事故發(fā)生。以博愛一路翠景路路口為例，擁堵主要由三方面因素造成，一是該路口的紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)，東西向車流量大大超過南北向，另外博愛一路紅綠燈設(shè)置左轉(zhuǎn)燈號，相應(yīng)占用車道和時間，造成東西向車流大量擁堵；二是很多車主不按車道行駛，直行、左、右轉(zhuǎn)方向互相占用車道，行駛到攝像頭位置前才壓線變道插隊，增加了發(fā)生交通事故的機率，加重了擁堵情況；三是中信左岸小區(qū)、藍(lán)波灣小區(qū)與博愛路的連接出口無交通控制標(biāo)志，小區(qū)駛出車輛與博愛路的車流疊加，進(jìn)一步加重了擁堵情況。隨著博愛一路片區(qū)住宅、寫字樓和商業(yè)設(shè)施的建成，對交通路口的改造勢在必行。

2 道路設(shè)施需要完善

一是工程收尾需給力，在悅來南-博愛路下穿隧道往東方向入口處旁邊，第一城待拆的樓房使隧道口外博愛二路地面被壓縮成一車道且限高兩米，僅能讓一輛小轎車通過，大型汽車需繞道而行，行人和非機動車經(jīng)過則險象環(huán)生，形成一定的安全隱患；在衛(wèi)生局門前新鋪設(shè)的人行道不足3個月已經(jīng)出現(xiàn)下陷的現(xiàn)象，地面不平整影響通行安全；博愛六、七路建有綠道卻沒有人行道待建人行道位置雜草叢生等。二是噪音擾民需要改善，中山二橋離民居的距離極近沒有設(shè)立隔音屏障。一方面影響城市的景觀，另一方面交通噪音對附近居民造成影響,建議設(shè)立隔音屏障，達(dá)到美化環(huán)境，減少擾民效果。

（三）公交出行不便

1 公共交通線路設(shè)置不夠合理

博愛路的交通便利只是相對于有車族而言，沿線公交車站和線路少，且公交車站之間距離長，沿線只有36、030路公交車超過3站在博愛路上?？浚瑳]有一條貫通全線的公交線路，居民出行很不方便。文化藝術(shù)中心和寶嘉上筑直線距離只有5.2公里，由于沒有直達(dá)的公交車，市民至少需要換乘1次，行駛里程6.96公里，再加上步行700多米才能到達(dá)。有市民認(rèn)為部分車站設(shè)置不盡合理，難以保證乘坐換乘公交的方便。

2 公共自行車站還需加密

目前博愛路沿線共建有公共自行車站18個，樁位487個，、市民出行需求還存在差距，市民希望加大公共自行車站的密度，實現(xiàn)公交車站與公共自行車站無縫銜接。

（四）環(huán)境衛(wèi)生保潔水平有限

1 部分路段還需整治

一是亟待三舊改造。由歷史原因，博愛路存在工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)混建現(xiàn)象。沙崗村的原居民大多搬出，舊居多作為出租屋，有些空置無人居住，造成垃圾成堆，嚴(yán)重影響城市的景觀，需要結(jié)合三舊改造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對原有用地塊進(jìn)行整合。興建并完善一批交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市硬件的現(xiàn)代化。二是景觀不夠協(xié)調(diào)。中山二橋下兩塊空地與城市景觀不協(xié)調(diào)，靠近藍(lán)波灣的空地原是小廣場是居民嬉戲游玩的休閑點現(xiàn)被分成多塊菜地，雜亂無章。近世紀(jì)新城一旁的空地原種植綠化苗木，苗木挖走后垃圾滿地與岐江一河兩岸美景不協(xié)調(diào)。三是配套提升不足。紫馬嶺公園南門廣場只鋪設(shè)沙石路面，雨天過后路面積水和泥濘對市民出入不便。市民希望鋪設(shè)廣場磚，設(shè)立停車標(biāo)志和標(biāo)線。

2 衛(wèi)生保潔水平有限

博愛路沿線人行道、綠道和綠化帶上飯盒、飲料盒、塑料袋等垃圾沒及時清掃，博愛六路和七路的臟亂現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，施工的泥頭車余泥灑落路面。小鰲溪綠道驛站草地、池塘的垃圾隨處可見，附近的民宅施工侵占綠地令臟亂現(xiàn)象更甚使的綠道上的精品工程失色。

三、建設(shè)博愛路沿線優(yōu)質(zhì)生活區(qū)的設(shè)想及建議

博愛路示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)確立人本理念，按照精細(xì)、精致的要求，著力完善服務(wù)功能，方便市民生活，以功能提升實現(xiàn)品位提升，突出精品意識，創(chuàng)造獨特的城市輪廓。

（一）暢通城市“行”

落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)和公交站場布局應(yīng)在博愛路率先實現(xiàn)，便引導(dǎo)市民改變出行和生活方式，消除交通擁堵現(xiàn)象使市民暢通出行。

1 改造交通路口。市民強烈建議對博愛一路翠景路路口進(jìn)行改造。近期改造可從多方面進(jìn)行：一是東西向不設(shè)左轉(zhuǎn)燈號，西面利用105國道立交橋掉頭、東面利用中山二橋掉頭；二是優(yōu)化紅綠燈設(shè)置，增加?xùn)|西向車流通行時間；三是上下班高峰時段加強警力巡查，糾正壓線變道插隊的違章情況；四是中信左岸、藍(lán)波灣小區(qū)改造道路出口；五是貨車高峰時段限行。遠(yuǎn)期來看兩大擁堵點的改造可將平面交通改為立體交通，建下穿隧道或立交橋。從而使貫穿中山城區(qū)東西的博愛路可實現(xiàn)全程快速通行。

2 落實公交優(yōu)先。優(yōu)化公交線網(wǎng)和公交站場布局，設(shè)置貫穿沙溪至火炬開發(fā)區(qū)的公交專線，加快博覽中心公交樞紐站建設(shè)，增加公交車投放。規(guī)劃建設(shè)如地鐵模式的地面公交骨干網(wǎng)，以博愛路為試點先試先行，設(shè)置公交專用道，重點發(fā)展大運量、快速度的BRT公交系統(tǒng)。

3 優(yōu)化慢行系統(tǒng)。完善博愛路綠道網(wǎng)配套設(shè)施，解決公交最后一公里問題，建立低成本換乘體系，提升城市交通系統(tǒng)的通行能力。今后博愛路要加大公共自行車站的密度，實現(xiàn)公交車站與公共自行車站銜接，提供騎乘自行車的良好硬件，讓騎行在綠樹成蔭、繁花似錦的綠道上成為市民一種愉悅的出行選擇。

（二）保持城市“潔”

加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度，以杜絕亂倒垃圾等不文明行為和現(xiàn)象。提高道路環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，對納入環(huán)境衛(wèi)生清掃的保潔公司及責(zé)任單位明確責(zé)任，保潔公司負(fù)責(zé)所承包區(qū)域、路段的清掃保潔，城管部門負(fù)責(zé)對保潔公司實施精細(xì)化、規(guī)范化的監(jiān)督和管理；建立道路環(huán)境衛(wèi)生門前責(zé)任制，對違反道路環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任單位按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，市民及新聞媒體對清掃保潔不到位、不潔凈的道路進(jìn)行監(jiān)督和曝光。

（三）增加城市“綠”

搭平臺與綠化契合。博愛路可助力中山花卉苗木產(chǎn)業(yè)，成為其展示平臺，通過搭建優(yōu)美的展示平臺（中山是為數(shù)不多的有園林上市公司的城市之一），減輕政府在綠化、美化方面的支出，形成花農(nóng)展示、環(huán)境美化、政府減負(fù)、市民獲益的局面。博愛路人行道及兩旁沒有綠化的公共用地，政府可提出綠化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，由本地花卉苗木公司承包綠化養(yǎng)護(hù)，作為企業(yè)展示區(qū)域，減少財政支出。游客在博愛路乘車穿行，便可領(lǐng)略到中山花卉苗木的特色。

（四）方便群眾“購”

隨著博愛路沿線房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營和交通環(huán)境的改善，將催旺沿線的人流和物流，形成人口集聚和商業(yè)集聚效應(yīng)。而隨著居民密度日漸加大，購買力逐步增強，將帶來連串的商機，博愛路沿線成為眾多商家開店選址的新目標(biāo)。針對目前中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點分布過于集中的局面，應(yīng)著力引進(jìn)大型零售商業(yè)企業(yè)，加快博愛路商貿(mào)次中心的建設(shè)進(jìn)度，盡快形成新的商業(yè)中心，以減輕老城區(qū)商貿(mào)區(qū)的壓力。根據(jù)人口聚集區(qū)域和先期規(guī)劃完善布局商業(yè)網(wǎng)點，通過不斷豐富商業(yè)層次，合理布局小區(qū)便利店、肉菜市場、大型超市、餐飲小店、酒樓和酒店等生活服務(wù)設(shè)施，吸引市民入住相關(guān)樓盤，方便市民日常生活。

（五）突出城市“魂”

中山市主城區(qū)的建筑群整體風(fēng)格偏于樸素，且缺少大型標(biāo)志性建筑物。博愛路的建筑要增加文化氣息，融合嶺南文化、中山元素和增加人文關(guān)懷。

1 增加文化氣息。博愛路建筑要增加文化氣息，減少千城一面，體現(xiàn)文化特色。建筑色彩要與博愛路整體協(xié)調(diào)，和諧一致。建筑物應(yīng)有立面要求，外觀、墻面、高度、亮化等有規(guī)劃，標(biāo)志性建筑物要亮化，博愛路兩旁的城中村通過改造、或用高大喬木進(jìn)行遮蔽與廣告牌遮擋、美化相結(jié)合，沿線廣告牌留出一定版面和比例用作公益廣告，提升城市品位。

2 融合中山元素。在博愛路沿線打造一批現(xiàn)代化且具有嶺南文化和中山元素特色的標(biāo)志性建筑物，將使主城區(qū)擁有“首位”的視覺形象，更好地展示中山風(fēng)采。在博愛路新建筑推廣應(yīng)用騎樓建筑。騎樓與本地的氣候環(huán)境結(jié)合得很密切，適合中山多雨、炎熱的氣候，解決通風(fēng)、遮陽、擋雨、節(jié)能環(huán)保等問題。為鼓勵開發(fā)商配建騎樓式人行道，以減輕財政壓力，在計算超容積率補地價時，騎樓式人行道建筑面積不計入容積率指標(biāo)，以此提高積極性。古鎮(zhèn)新城區(qū)的沿街商鋪很多都使用騎樓設(shè)計，既方便顧客選購商品又提高舒適度，有很好的示范作用。

城市交通布局方式很大程度上決定了城市的形態(tài)，影響城市環(huán)境的性質(zhì)和居民生活方式，建設(shè)和完善博愛路，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活區(qū)，引導(dǎo)市民生活方式的改變，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

[1]城市道路建設(shè)存在的問題與對策[J].華章，2012（20）.