區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同機制分析及政策建議

邵翔

【摘 要】“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”目前尚無非常精確的定義， 但大多數(shù)文獻都認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)應當包括在特定區(qū)域內影響創(chuàng)新的產生、發(fā)展和擴散的機構和主體， 主要包含了企業(yè)、高校與研究機構。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)各主體間的有效協(xié)同，能提高區(qū)域資源的配置效率，從而提升區(qū)域的創(chuàng)新能力與競爭力。

【關鍵詞】區(qū)域創(chuàng)新;協(xié)同機制;分析;建議

1區(qū)域創(chuàng)新主體的協(xié)同

1.1區(qū)域創(chuàng)新主體分析

（1）企業(yè)是技術創(chuàng)新主體。企業(yè)作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中技術創(chuàng)新的主體， 應具備如下特征：首先， 企業(yè)作為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自求發(fā)展的經濟實體， 需要尋求技術與經濟 的最佳結合， 因為企業(yè)的競爭體現(xiàn)在市場上， 市場的競爭體現(xiàn)在商品上， 而商品的性能又最終體現(xiàn)在技術上， 只有通過技術創(chuàng)新才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。企業(yè)對技術創(chuàng)新有著極強的敏感性， 它與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關。所以， 良好企業(yè)的技術創(chuàng)新觀念包含著近期目標與長遠目標兩層含義， 在關注自身創(chuàng)新活動的同時， 也關注其它同行企業(yè)和相關技術。其次， 企業(yè)在追求利潤最大化而進行技術創(chuàng)新過程中， 不僅有能力承擔風險， 而且敢于承擔創(chuàng)新風險。因為所有成功的技術創(chuàng)新總能帶來巨大的超額利潤， 從而彌補風險損失。

（2）高校與科研機構是知識創(chuàng)新主體。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的知識創(chuàng)新活動是指那些人類在認識世界、改造世界的過程中所進行的基礎研究與應用研究， 以及將其研究中所獲得的新現(xiàn)象、新規(guī)律、新原理擴散與傳播到需要它的技術創(chuàng)新中去， 從而啟發(fā)并產生新產品、新工藝、新產品領域的過程。知識創(chuàng)新是技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎， 沒有知識創(chuàng)新， 技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木;而另一方面， 技術創(chuàng)新所形成的經濟效果與技術成果又反過來為知識創(chuàng)新提供物質保證與技術保證。知識創(chuàng)新過程最主要的特點是其探索過程的自由性， 因此不能有很強的計劃性;同時具有一定的風險性， 即其研究成果的前景具有很強的不確定性， 而且也很難立即產生經濟效果， 需要政府等其它創(chuàng)新主體的補貼， 因此市場經濟對其是失效的;另外， 知識創(chuàng)新需要多學科的綜合和寬松的研究環(huán)境， 需要最富于創(chuàng)新的人才群體。這些特征決定了高校和科研機構作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識創(chuàng)新的主體地位。

（3）創(chuàng)新服務機構是創(chuàng)新活動服務主體。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新服務機構是指區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內從事與創(chuàng)新活動相關服務的機構， 包括區(qū)域內存在的各種技術市場、勞動力市場、行業(yè)協(xié)會、商會、創(chuàng)業(yè)服務中心等組織機構， 以及律師事務所、會計師事務所等各種形式的服務機構， 這些組織兼具了市場的靈活性與公共服務性兩方面的特征。作為創(chuàng)新活動服務主體的創(chuàng)新服務機構， 雖然不直接從事創(chuàng)新活動， 但作為創(chuàng)新活動的主要輔助者， 在促進技術創(chuàng)新和產學研聯(lián)合與發(fā)展的過程中， 發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶的作用。一般來說， 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新服務機構是具有服務功能的組織機構， 而不是以贏利為目的的， 它一般介于政府和企業(yè)及高校和科研機構等創(chuàng)新主體之間， 所起到的是協(xié)助的作用， 尤其是在扶植中小企業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。由于其半官方和非贏利性的性質， 使得創(chuàng)新服務機構能夠聚集信息、技術、投資和管理等各方面的專家， 為創(chuàng)新主體提供專業(yè)化的服務， 從而促進創(chuàng)新活動的開展和創(chuàng)新成果的產業(yè)轉化。

（4）政府是制度創(chuàng)新主體。 制度創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設與運行的制度保障。知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新說到底是要將科學技術注入經濟過程， 從而促進經濟增長和發(fā)展， 而技術創(chuàng)新的效果如何， 關鍵取決于是否有良好的制度和政策環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的制度創(chuàng)新是指， 能夠使創(chuàng)新者獲得追加或額外收益的變革， 是組織形式、經營管理等方面革新的結果。具體來講， 制度創(chuàng)新包括所有制、分配制度、勞動組織、公司形式、市場管理方式、稅收制度、信用機構等組織形式和經營管理形式的變化與調整。在制度創(chuàng)新的過程中， 政府充當著十分重要的角色。

1.2區(qū)域創(chuàng)新主體間的協(xié)同

美國學者皮特最早提出協(xié)同創(chuàng)新的定義，認為協(xié)同創(chuàng)新是指以共同目標為前提，相互激勵為手段，對知識、思想以及項目進度進行及時交流的合作小組。協(xié)同是指兩個及以上的具有資源差異且相互獨立的個體或機構之間為了達成某一共同目標而進行溝通協(xié)調的能力。協(xié)同理論認為，如果各種子系統(tǒng)之間保持良好的協(xié)同關系，能夠促使整體系統(tǒng)保持高效運行，那么將會有更高級別的系統(tǒng)形式出現(xiàn)。如果各個子系之間處于混亂的無序狀態(tài)，不能互相協(xié)調，整體系統(tǒng)的功能會受到制約，更為嚴重的將導致系統(tǒng)崩潰。在區(qū)域總系統(tǒng)內部，借助科技創(chuàng)新，各地區(qū)子系統(tǒng)的聯(lián)動發(fā)展得以實現(xiàn)，而且在區(qū)域內，各子系統(tǒng)內的科研機構、高校、科技創(chuàng)新型企業(yè)、地方政府之間實現(xiàn)的協(xié)同合作都是深度合作。最大化區(qū)域科技創(chuàng)新效益，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

2區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同機制

區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同機制是區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新各要素的內部組織結構、作用方式和內在聯(lián)系的總和。

（1）驅動機制。自主創(chuàng)新往往先于協(xié)同創(chuàng)新產生，而當主體的創(chuàng)新需求受到一定刺激大幅提升，同時自主創(chuàng)新能力又難以滿足創(chuàng)新需求時，各創(chuàng)新主體才會綜合考量合作伙伴提供的創(chuàng)新資源，識別協(xié)同創(chuàng)新的外部環(huán)境，尋求通過協(xié)同創(chuàng)新解決自主創(chuàng)新難以實現(xiàn)的關鍵問題。區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的形成受到多種驅動因素的影響。

（2）決策機制。協(xié)同創(chuàng)新的過程伴隨著合作伙伴的篩選、創(chuàng)新模式的選擇、合作關系的維護、利益的分配、激勵的實施等一系列決策行為。這些決策行為均影響著區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)。

（3）風險控制機制。區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的各類資源和協(xié)同關系可通過“管理器”加以控制，為了保障協(xié)同創(chuàng)新關系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須識別、預警和規(guī)避一些威脅區(qū)域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動開展的環(huán)境、技術、資金、管理和道德上的風險，最大限度地控制協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的穩(wěn)定性。

（4）評價機制?；趨f(xié)同論，通過對區(qū)域創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新少數(shù)序參量的控制，通過支配原理，可形成有序的內部結構，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新效應，對區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新進行全面評價，借助多種形式將評價結果反饋至驅動機制，能夠促進區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新效果的持續(xù)提升。

3加強區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同的政策建議

3.1增強創(chuàng)新主體間的合作和交流

高校和科研機構是知識創(chuàng)新主體，可基于已有的知識資源和人力資源形成新的知識，并與企業(yè)合作使創(chuàng)新知識轉化為創(chuàng)新產品。因此各個省市應該重視區(qū)域內高校和科研機構的創(chuàng)新優(yōu)勢，促進企業(yè)、高校和科研機構之間的交流合作，加快創(chuàng)新的產品化。在創(chuàng)新主體的交流與合作中，一方面，有利于人才的吸納。高校和企業(yè)在合作過程中，企業(yè)可為高校畢業(yè)生提供就業(yè)機會;同時，企業(yè)的員工可進入高校進行再繼續(xù)教育，從而提升企業(yè)的員工素質。另一方面，企業(yè)會更為了解符合市場所需的科技成果，企業(yè)可將市場信息有效傳至高校和科研機構。同時，企業(yè)也會為高校和科研機構的創(chuàng)新活動提高充足的資金支持。企業(yè)是創(chuàng)新知識產品化的關鍵主體，企業(yè)自身的創(chuàng)新能力對整個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有著確定性的作用。適度的競爭機制有利于促進企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，因為在競爭機制下企業(yè)會產生危機感和發(fā)現(xiàn)內部的不足，從而提高自身能力，并且適度的競爭可有效的淘汰不良企業(yè)，篩選出符合時代發(fā)展的有創(chuàng)造性的企業(yè)。企業(yè)應該向創(chuàng)新型企業(yè)轉型，積極拓展自主知識產權和自主品牌，保持強有力的持續(xù)發(fā)展能力。

3.2優(yōu)化創(chuàng)新資源配置

區(qū)域內各主體的合作離不開創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體中的流動和應用，這些人力資源、財力資源和知識技術資源的有力配置能有效的提高區(qū)域創(chuàng)新能力。人力資源是創(chuàng)新活動中不能缺乏的寶貴資源，創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新活動的主體，區(qū)域應該營造良好的人才環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)新型人才能力，確保人盡其才、才盡其用，保障人力資源的優(yōu)化配置。資金也是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中重要的資源要素，一方面，政府可通過制定合理的政策來引導資金的有效流動，促進金融機構的金融創(chuàng)新和建立與創(chuàng)新相關的金融政策;另一方面，政府應給予科技型中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，激發(fā)創(chuàng)新活力。知識在創(chuàng)新系統(tǒng)內部產生，然后又直接運用到創(chuàng)新系統(tǒng)中轉化為創(chuàng)新技術或創(chuàng)新工藝，知識的應用較明顯的體現(xiàn)了區(qū)域的創(chuàng)新配置能力，如果知識與不匹配的主體相結合，會使得創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力大大降低。大學和科研機構往往不能對市場進行準確的定位，所創(chuàng)造的知識成果可能不能被企業(yè)所利用;反過來，企業(yè)的技術又不能得到科研人員的重視。因此需要中介結構在創(chuàng)新系統(tǒng)中起協(xié)調的作用，將不同的知識與特點的主體進行對接，如建立創(chuàng)業(yè)孵化園實現(xiàn)與企業(yè)的對接。建立良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進主體間交流，讓中介機構成為創(chuàng)新主體間的橋梁。

3.3打造“創(chuàng)新鏈”引領高質量發(fā)展

隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的推進，創(chuàng)新不能僅僅滿足于單個行業(yè)的單軍深入和單點突破，而應該形成創(chuàng)新式的鏈條。創(chuàng)新鏈可具體劃分為要素整合、產品研發(fā)、商品化和社會效應化四個環(huán)節(jié)，四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互配合。一方面，應以市場需求為導向，將創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系起來，使創(chuàng)新成果從基礎型知識創(chuàng)新向創(chuàng)新型商品轉化，并產生相應的社會效益;另一方面，應注重各個環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展，根據木桶理論，當創(chuàng)新鏈中某各環(huán)節(jié)出現(xiàn)明顯短板，整個創(chuàng)新水平也會被極大的拉低。因此應從系統(tǒng)的角度促進各個環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。

3.4營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

區(qū)域內良好的創(chuàng)新環(huán)境，有利于創(chuàng)新主體間的交流合作和創(chuàng)新資源的有效流動，要營造有利于區(qū)域創(chuàng)新的創(chuàng)新環(huán)境需要各方的共同努力。企業(yè)方面，企業(yè)應重視創(chuàng)新人員的繼續(xù)教育，提升員工創(chuàng)新素質，增強自身創(chuàng)新意識。區(qū)域方面，政府應該重視創(chuàng)新活動中存在的市場失靈的問題，因地制宜的創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。基礎設施屬于公共物品，僅僅由市場提供的創(chuàng)新基礎設施往往不能滿足創(chuàng)新的需要，政府應主動加大基礎設施的完善。另外，區(qū)域內應有健全的與技術創(chuàng)新相關的法律法規(guī)，比如完善的知識產權保護政策，有效的知識產權保護不僅有利于提高研發(fā)者的創(chuàng)新積極性，還能有效的促進科技成果在區(qū)域內的有利使用和轉移。此外，市場的需求是創(chuàng)新良性發(fā)展的推動力，而區(qū)域經濟的增長才能帶動市場有效需求的提高，因此應該大力去提高本地區(qū)的經濟發(fā)展水平，進一步來提升區(qū)域對創(chuàng)新技術和創(chuàng)新產品的有效需求。最后，加大對教育的投入力度，提升區(qū)域內人員素質的提升。