專業(yè)社區(qū)工作者隊伍培育的路徑研究

錢靖 姜羨翔 陳瀚宇

【摘 要】隨著政府的職能由管理向服務的轉(zhuǎn)變，一部分社會服務、社會管理和社會福利的職能逐步剝離并轉(zhuǎn)交給社區(qū)，我國的社區(qū)建設和社區(qū)工作在社會發(fā)展和社會管理中的地位和作用也日漸突出。作為社會工作三大工作方法之一的社區(qū)工作，面對經(jīng)濟發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型過程中所產(chǎn)生的諸多社會問題，面對社區(qū)居民日益增長的社區(qū)服務需求，其重要性日益凸顯。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京市的社區(qū)工作者隊伍還存在諸多問題，例如社區(qū)工作者專業(yè)化程度低，理論聯(lián)系實際能力差，活動設計缺乏針對性、創(chuàng)新性和實際意義等問題，使得現(xiàn)階段社區(qū)工作不能完全的發(fā)揮其作用，無法滿足社區(qū)居民日益增長的社區(qū)服務需求，這就要求社會各方齊發(fā)力，建立培訓平臺、規(guī)范錄用機制、提高薪酬待遇、完善領(lǐng)導體系，助力專業(yè)社區(qū)工作者隊伍的建設。

【關(guān)鍵詞】社會工作;社區(qū)工作者;專業(yè)化

引言

目前我國社會工作正處于快速發(fā)展時期，特別是自黨的十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以來，社會工作人才隊伍建設如火如荼。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，加強專業(yè)培訓，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

1專業(yè)社區(qū)工作者的界定

筆者在與社區(qū)工作者的交談中發(fā)現(xiàn)，大部分的社區(qū)工作者并不能夠很清晰界定“社區(qū)工作者”，社區(qū)工作者與志愿者界定模糊，不能體現(xiàn)出自身作為社區(qū)工作者的特殊價值作用。

1.1社區(qū)工作者是專業(yè)的

社區(qū)工作者是受雇于政府機構(gòu)或者非盈利的社會機構(gòu)，是在社區(qū)中運用社區(qū)工作方法，組織居民，調(diào)動和鏈接資源，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)發(fā)展的專業(yè)社會工作者。在2018年北京市印發(fā)實施的《北京市社區(qū)工作者管理辦法》當中，規(guī)定了社區(qū)專職工作者需要具有社區(qū)專職工作者職業(yè)資格，雖然與國際社會工作界普遍認可的專業(yè)社會工作者應符合的五點要求還有一定差距，但是北京市正加快提升對社會工作的準入門檻以及專業(yè)和職業(yè)地位。

1.2社區(qū)工作者是職業(yè)的

在我國，社區(qū)工作者的工作機構(gòu)主要有兩種：一是街道辦事處;二是社區(qū)居民委員會。社區(qū)工作者的職業(yè)生涯是將社區(qū)工作作為事業(yè)目標，盡可能發(fā)揮技能和潛力，獲得理想的事業(yè)前程，從而達到“自我實現(xiàn)”。并且社區(qū)工作者職業(yè)化需要國家出臺政策和立法來實現(xiàn)對社區(qū)工作者的職業(yè)保護和監(jiān)督。

2社區(qū)工作者專業(yè)性現(xiàn)狀

通過問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷126份，有效問卷114份。其中男性30份，占比26.3%;女性84份，占比73.7%，男女比例嚴重失衡。學歷為初中及以下的2人，高中4人，大?；虮究?02人，研究生6人。學歷整體集中在大?；虮究?，占比89.5%。其中，42人曾接受過社會工作專業(yè)教育，占比36.8%;54人考取了社會工作者國家職業(yè)資格證書，占比47.4%。

2.1社區(qū)工作者專業(yè)性不強

目前大多社區(qū)工作者都并非社會工作專業(yè)出身，其在社區(qū)內(nèi)開展活動時可能以主觀判斷為準，而不會以社會工作視角從客觀的角度看待問題。解決社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題并不是簡單的完成任務，而是應該將社會工作的理念融入到服務項目中，從各個層面上幫助到真正有需求的人?，F(xiàn)在越來越多的社區(qū)開始將社區(qū)志愿隊伍經(jīng)過培訓開展專業(yè)化的社工服務，而在社區(qū)管理者專業(yè)化的同時如何能夠?qū)⑺鶎W的理念運用到實際的服務項目策劃才是問題的關(guān)鍵。社區(qū)工作者作為一個職業(yè)，在職業(yè)發(fā)展的道路上應該追求其在處理某些事務方面的專業(yè)性、特殊性和權(quán)威性。

2.2社區(qū)活動開展不符合居民需求

社區(qū)組織在社區(qū)內(nèi)開展活動的大部分原因是政府層面下達的任務或者是社區(qū)比較常規(guī)化的每一年必備的活動。社區(qū)組織很少通過調(diào)研的方式根據(jù)社區(qū)居民的實際需求來策劃活動，造成了社區(qū)組織開展的活動形式大于內(nèi)容，居民不能從活動中滿足物質(zhì)和精神方面的需求。同時每一個活動項目背后的策劃都需要結(jié)合相應的理論，社會工作者在社區(qū)服務中所扮演的角色、傳遞的價值觀、遵循的基本原則，都是要圍繞項目活動本身的。但是大多活動是為了體現(xiàn)活動策劃的合理性而強加理論，并未發(fā)掘活動背后意義的本質(zhì)是什么。

3建議與對策

社區(qū)工作者的職業(yè)化和專業(yè)化是社區(qū)工作發(fā)展進程中極為重要的一部分。社會工作者的在職業(yè)發(fā)展過程中需要不斷的學習，提高自身的專業(yè)文化素養(yǎng)和實務水平。同時政府和社區(qū)也應該對社區(qū)工作者進行專業(yè)的培訓和考核等管理社會工作者隊伍，建立社區(qū)工作者的專業(yè)職稱體系，激勵其在崗位上積極工作長久奉獻。

立足社區(qū)提升社區(qū)工作者專業(yè)化要規(guī)范社區(qū)工作者的選拔錄用機制，從源頭上控制社區(qū)工作者的質(zhì)量和數(shù)量，根據(jù)社區(qū)自身的特點，按需招募。創(chuàng)新社區(qū)工作人員的教育培訓機制，健全社區(qū)教育培訓平臺，整合資源、加大投入，同高校之間加強合作制定社區(qū)工作相關(guān)專業(yè)的定向培養(yǎng)計劃或開展高校學生社會工作專業(yè)實習活動，開展學習講座及技能培訓課程，豐富社區(qū)工作區(qū)專業(yè)知識理論的學習。

提高社區(qū)工作者的薪酬待遇，運用福利基金和社會資金對其投入，健全財政經(jīng)費保障機制。健全社區(qū)工作人員的考核機制，制定績效考核評議制度，完善社區(qū)社會工作人才薪酬和獎勵機制，吸引專業(yè)社會工作者扎根基層社區(qū)，增強社區(qū)工作者的職業(yè)認同感。

加大組織力度，建立完善的領(lǐng)導體系，加強社會管理體制創(chuàng)新，堅持黨管人才原則，通過民政部門、社會保障部門、文教衛(wèi)生部門的合作制定相關(guān)的政策，多方結(jié)合、加大社區(qū)工作者在社區(qū)實踐中的開發(fā)力度，加強公共服務意識，主動與社區(qū)開展結(jié)對幫扶、共建共享活動。深化全社會對社區(qū)工作者職業(yè)的認知程度，樹立職業(yè)形象。

4結(jié)束語

當前北京市社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化程度還有較大的提升空間。通過較為年輕的具備社會工作系統(tǒng)性理論知識的專職社會工作者與具備豐富社區(qū)實務經(jīng)驗的社區(qū)工作者進行一對一結(jié)對幫扶，通過在對社區(qū)內(nèi)日常問題的解決過程中，加強兩者之間的理論知識和實務經(jīng)驗的交流鍛煉，提升社區(qū)工作隊伍整體的綜合素質(zhì)，拓寬社區(qū)工作者的發(fā)展空間。社區(qū)工作者的專業(yè)化將是一個漫長的過程，專業(yè)社區(qū)工作需要與實際社會工作相契合。社區(qū)工作的專業(yè)教育并非如一些人所臆想的那樣缺乏提升專業(yè)性的效果，有無職業(yè)資格證是一個評判專業(yè)性的重要條件，但不是全部。需要怎樣建立績效考核，怎樣完善監(jiān)督體系，特別是社區(qū)工作者如何樹立社區(qū)工作的價值觀等問題，都需要長時間探索。

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