洛陽小微兩創(chuàng)“示范”工作邁向高質(zhì)量

92、98、96、95……隨著工作人員對(duì)近千份小微企業(yè)滿意度調(diào)查表的計(jì)分報(bào)數(shù)，洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范（以下簡稱“兩創(chuàng)示范城市”）小微企業(yè)滿意度調(diào)查工作接近尾聲。

為檢驗(yàn)洛陽市國家小微兩創(chuàng)示范城市工作成效，洛陽市開展了包括小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策及制度環(huán)境的滿意度情況等10項(xiàng)指標(biāo)的兩創(chuàng)示范城市小微企業(yè)滿意度調(diào)查工作。初步統(tǒng)計(jì)，洛陽市小微企業(yè)滿意度調(diào)查綜合平均分超過96分，較上年度提高了兩個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)百分點(diǎn)凝結(jié)著小微兩創(chuàng)工作者的辛勤汗水，代表著廣大小微企業(yè)對(duì)洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的認(rèn)可。

“科技中介超市”打通科技服務(wù)的“最后一公里”

一項(xiàng)項(xiàng)“清華技術(shù)”在洛快速落地，一個(gè)個(gè)“清字頭”公司在洛陽市投入運(yùn)營。近年，清華大學(xué)高端裝備研究院洛陽先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地通過創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供創(chuàng)新動(dòng)力?！案黝悇?chuàng)新平臺(tái)是孵化、承載創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，需要持續(xù)提升數(shù)量、優(yōu)化質(zhì)量。政府工作報(bào)告提出持續(xù)實(shí)施‘雙倍增’行動(dòng)，讓我倍感振奮?！笔姓f(xié)委員、清華洛陽基地執(zhí)行主任馬明星說。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，洛陽將創(chuàng)新能力作為破局“題眼”，集中全力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場化運(yùn)作和人才成長“四個(gè)通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全市技術(shù)合同成交額超過36億元，是2015年年末的1.84倍;其中小微企業(yè)技術(shù)合同成交額超過13億元，較2015年增長了774.1%。隨著科技服務(wù)“最后一公里”的加速打通，“科技中介超市”這個(gè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供“全覆蓋、全要素、全周期”的科技服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。洛陽科技中介超市位于洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，通過構(gòu)建線上線下平臺(tái)，完善洛陽科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革和打通科技服務(wù)的“最后一公里”。洛陽科技中介超市立足“全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展、全維度釋放政策紅利、全要素集成科技創(chuàng)新資源、全過程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)”的功能定位，面向企業(yè)和社會(huì)公眾重點(diǎn)提供精準(zhǔn)政策服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)、高端智庫服務(wù)和優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)等四大服務(wù)。

專業(yè)化眾創(chuàng)空間有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全球首家研制家禽用免疫增強(qiáng)劑、高通量診斷試劑水平國際先進(jìn)、打造國內(nèi)首個(gè)動(dòng)物疫病檢測獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室連鎖機(jī)構(gòu)……在中科科技園獸用生物制品國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，筆者聽到最多的詞，是“先進(jìn)”“首家”“首個(gè)”等。

各類孵化載體，是創(chuàng)新要素集大成者。洛陽市圍繞科技企業(yè)孵化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等不同需求，因地制宜地布局了科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)工業(yè)園、商貿(mào)物流電商區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地、星創(chuàng)天地等類型空間載體，涌現(xiàn)出一批以國家大學(xué)科技園、洛陽北航科技園、伊川樂活自然園等一批優(yōu)秀小微兩創(chuàng)空間載體，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)兩創(chuàng)載體的清零目標(biāo)，可為不同類型、不同層次需要的創(chuàng)業(yè)者提供足不出縣區(qū)的空間載體支持。示范期末，全市建有市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體130余家，數(shù)量超過了2015年的6倍。

探索新型兩創(chuàng)載體建設(shè)新模式。在全國率先出臺(tái)《加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施辦法》，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所開放創(chuàng)新資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等要素融通創(chuàng)新，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃布局，建成專業(yè)化眾創(chuàng)空間18家，其中國家級(jí)3家，居全國地級(jí)市首位，有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍疾渴灼趪覍I(yè)化眾創(chuàng)空間備案工作座談會(huì)在洛召開，洛陽國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)走在全國前列。

商事制度改革持續(xù)激發(fā) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

從兩創(chuàng)辦獲悉，自洛陽市2016年6月列入國家兩創(chuàng)示范城市以來，初步核算，截至2018年年底，我市小微企業(yè)三年累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)超26萬人、小微企業(yè)營業(yè)收入超6 000億元、小微企業(yè)技術(shù)合同成交額超13億元、小微企業(yè)授權(quán)專利數(shù)1 800余個(gè)，超額完成目標(biāo)任務(wù)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的123.1%、105.6%、215.7%、129.0%。

“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“三十五證合一”……商事制度改革是兩創(chuàng)示范城市的重要事項(xiàng)之一，作為“放管服”改革的先手棋、突破口，我市做到能放盡放。在全市范圍內(nèi)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打造公平競爭市場環(huán)境。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國家示范工程，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效;實(shí)施“三十五證合一”制度，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”模式，成功探索在河南省推廣的“簡易注銷”成功經(jīng)驗(yàn)，建成“全程電子化”自助打照系統(tǒng)。企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時(shí)間由原先的1個(gè)月縮短到現(xiàn)在的3個(gè)工作日，大幅度降低了企業(yè)的制度性成本，使“看不見的手”靈活自如，“看得見的手”堅(jiān)定有力，市場更加規(guī)范而有活力，極大地釋放了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《中國工商報(bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等媒體多次對(duì)洛陽商事制度改革進(jìn)行報(bào)道。持續(xù)激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，示范期末，全市小微企業(yè)戶數(shù)（包括個(gè)體工商戶）超過42萬家，是2015年年末的1.67倍;其中小微企業(yè)法人數(shù)超過11萬戶，較2015年增長了256.9%。

展會(huì)賽事促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化

展會(huì)賽事，是小微企業(yè)的“選秀臺(tái)”和成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”。示范期內(nèi)，洛陽市成功舉辦了創(chuàng)業(yè)之星大賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國·洛陽（國際）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等多場會(huì)展賽事活動(dòng)，吸引了一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來洛創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。發(fā)起直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立與硅谷的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，已吸引海內(nèi)外眾多創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參賽，賽事規(guī)格逐年提升，項(xiàng)目數(shù)量、參與機(jī)構(gòu)、投資案例、投資金額等逐年增多。累計(jì)7 000多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)名參賽，項(xiàng)目來源地域深度覆蓋全國30個(gè)省（直轄市），以及美國、大洋洲、加拿大、新西蘭等17個(gè)國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，培育了神策數(shù)據(jù)、智充科技、中科慧遠(yuǎn)、訊飛幻境等一批知名企業(yè)。大賽已經(jīng)成為國內(nèi)外人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等對(duì)接的高效通道，政府服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，成為河南服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的一張國際金名片。 洛陽創(chuàng)業(yè)之星大賽一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)落戶洛陽并成立洛陽拓博爾鐵路設(shè)備有限公司，與中車洛陽機(jī)車有限公司聯(lián)合，攻克了銑削裝置設(shè)計(jì)技術(shù)、作業(yè)單元控制技術(shù)、集屑裝置設(shè)計(jì)等技術(shù)工藝，研發(fā)世界首臺(tái)雙動(dòng)力鋼軌銑磨機(jī)器人，銑磨精度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先的0.01毫米，助力我國鐵路鋼軌銑磨重大設(shè)備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代。

“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”時(shí)代，給創(chuàng)業(yè)者提供了絕好的平臺(tái)。2016年9月，何華還是清華大學(xué)的一名在校學(xué)生。“當(dāng)時(shí)，我跟實(shí)驗(yàn)室的老師和師兄一起組建團(tuán)隊(duì)，帶著項(xiàng)目到河南洛陽參加第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽。”何華說，沒想到這一來，就在洛陽扎下了根。項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后，他們看中洛陽制造業(yè)的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)氛圍，就于2017年在洛陽成立了公司?，F(xiàn)在，何華的身份是洛陽清科激光技術(shù)有限公司總經(jīng)理。一年多的時(shí)間，他的團(tuán)隊(duì)已成功推出數(shù)十種激光增材制造強(qiáng)化核心零部件，產(chǎn)品已相繼投入市場。

科技部火炬中心負(fù)責(zé)人說：“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽連續(xù)三年在洛陽舉辦，彰顯了河南省委、省政府和洛陽市委、市政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高度重視。”作為國內(nèi)規(guī)模最大、輻射最廣、影響最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盛會(huì)，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽已經(jīng)在洛陽“梅開三度”。這些兩創(chuàng)“國賽”，不僅吸引了全國數(shù)百家優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)同臺(tái)競技，彰顯了“創(chuàng)新之城”的魅力、實(shí)力和使命，成為眾多創(chuàng)業(yè)者圓夢(mèng)的“沃土”，更為洛陽高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。

作為全省唯一的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，洛陽以推進(jìn)示范工作為契機(jī)，以打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版為目標(biāo)，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重大科研機(jī)構(gòu)、厚重歷史文化，實(shí)施“重微共振”工程，構(gòu)建了“1+3+X”支持小微兩創(chuàng)的政策體系，加快了公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升，兩創(chuàng)示范政策紅利逐步呈現(xiàn)，形成了獨(dú)具特色的兩創(chuàng)生態(tài)體系，為廣大小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。

（來源：http：//www.chinahightech.com/html/hotnews/tuijian/2019/0327/518808.html）