制度創(chuàng)新彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力

劉美平

摘要：國(guó)家治理的制度化是現(xiàn)代文明國(guó)家的標(biāo)志。不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家進(jìn)行國(guó)家治理的社會(huì)制度不同，資本主義國(guó)家選擇資本主義制度作為治國(guó)理政的依據(jù)，社會(huì)主義國(guó)家必然選擇社會(huì)主義制度進(jìn)行國(guó)家治理，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系就是當(dāng)今中國(guó)的國(guó)家治理根據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨選擇了社會(huì)主義道路，對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)計(jì)的社會(huì)主義制度進(jìn)行了創(chuàng)新，創(chuàng)建了具有民族特性、歷史特點(diǎn)、時(shí)代特質(zhì)的中國(guó)社會(huì)主義制度，用中國(guó)特色社會(huì)主義制度建構(gòu)國(guó)家治理體系和推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉。這一偉大創(chuàng)舉不僅彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的制度創(chuàng)新能力，還展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行國(guó)家治理的制度自覺(jué)，并充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政績(jī)效。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義制度;國(guó)家治理;執(zhí)政能力;制度創(chuàng)新;治理績(jī)效

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。這是我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中的重要里程碑，它不僅彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的制度創(chuàng)新能力，還展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行國(guó)家治理的制度自覺(jué)，并充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政績(jī)效。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在科學(xué)社會(huì)主義原則上的制度創(chuàng)新

國(guó)家發(fā)展規(guī)律表明，國(guó)家治理的制度化是歷史的必然，只不過(guò)不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家，其國(guó)家治理走向制度化的性質(zhì)、路徑、方向、過(guò)程、速度不同而已。對(duì)于世界上的資本主義國(guó)家而言，因其選擇了資本主義道路，其國(guó)家治理價(jià)值取向必然是具有資本主義制度屬性的，其建構(gòu)資本主義國(guó)家治理體系的最終目的是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的。資本主義國(guó)家的治理現(xiàn)代化能力越強(qiáng)，說(shuō)明他們的資本主義性質(zhì)越突出，還說(shuō)明他們?yōu)橘Y本主義、為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的能力越強(qiáng)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是服務(wù)于社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家治理。中國(guó)選擇了社會(huì)主義道路，必然實(shí)行社會(huì)主義制度，也一定是在社會(huì)主義制度下，進(jìn)行社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家治理。但是，中國(guó)的社會(huì)主義既不是馬克思所說(shuō)的經(jīng)典社會(huì)主義，也不是前蘇聯(lián)的傳統(tǒng)社會(huì)主義，而是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這樣的社會(huì)主義應(yīng)該建構(gòu)怎樣的制度體系還沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)黨和人民的長(zhǎng)期實(shí)踐探索，才在經(jīng)歷無(wú)數(shù)次失敗和階段性勝利中逐漸成形的，并且在革命和建設(shè)實(shí)踐中證明了它的可靠性和可行性的。

科學(xué)社會(huì)主義既符合自然發(fā)展規(guī)律的社會(huì)形態(tài)，也符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)形態(tài)，還符合全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的社會(huì)形態(tài)。然而，科學(xué)社會(huì)主義在一個(gè)半封建、半殖民地國(guó)家該如何實(shí)現(xiàn)，是馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有研究的歷史性課題。中國(guó)自古以來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、文明古國(guó)、人口大國(guó)。近代以來(lái)飽受西方列強(qiáng)侵略的東方國(guó)家，面對(duì)這樣的西強(qiáng)東弱國(guó)際格局，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)起從未有過(guò)的歷史使命，帶領(lǐng)全國(guó)人民運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)、方法和理論，找到了在這個(gè)東方大國(guó)建設(shè)科學(xué)社會(huì)主義的本土化制度，完成了新民主主義、社會(huì)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義的艱難制度創(chuàng)新過(guò)程，這個(gè)制度就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理

體系和治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值導(dǎo)向

十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二零三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。建黨一百年、二零三五年、建國(guó)一百年這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)恰恰是中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)安排，是中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的重大歷史節(jié)點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大夢(mèng)想過(guò)程中，在進(jìn)行建構(gòu)國(guó)家治理體系和提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度明確了馬克思主義價(jià)值導(dǎo)向。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)完整的制度體系，每一個(gè)構(gòu)成部分都有著明確的價(jià)值引領(lǐng)方向。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度首先保障國(guó)家治理的社會(huì)主義政治方向;中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度保障國(guó)家治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和利益分配機(jī)制是為人民謀福利、為民族謀復(fù)興、為國(guó)家謀富強(qiáng);中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度確保馬克思主義意識(shí)形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位，確保中國(guó)特色社會(huì)主義文化的民族文化底色;中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)制度確保自然資源、能源利用方式和保護(hù)方式的綠色化;中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)制度確保人民的生活福祉和冷暖安危落到實(shí)處;中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度確保在建設(shè)世界一流軍隊(duì)中永遠(yuǎn)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的治軍績(jī)效;中國(guó)特色社會(huì)主義外事制度是在確保中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下促進(jìn)世界和平與發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)?？傊?，中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終追求國(guó)家治理的政治性、安全性、人民性、生態(tài)性和科學(xué)}生。

三、國(guó)家治理的制度化彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，推翻了壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，贏得了中國(guó)革命的勝利，開創(chuàng)了新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史偉業(yè)。而后，在復(fù)雜多變的歷史形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨又深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索社會(huì)主義發(fā)展新實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新形式，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，在這些制度的加強(qiáng)和完善過(guò)程中，作為執(zhí)政主體的中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的日臻成熟。

中國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得的成就是舉世矚目的：建國(guó)70年來(lái)，中國(guó)從一個(gè)一窮二白、一貧如洗、百?gòu)U待興的貧窮落后國(guó)家發(fā)展成為如今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界發(fā)展史上也是空前的！

經(jīng)過(guò)70年的探索，中國(guó)的國(guó)家治理不再依靠行政命令，走上了制度治理的科學(xué)軌道：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了將社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制融合的制度創(chuàng)新，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)主義制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于資本主義制度的桎梏壁壘，把社會(huì)主義的公平公正和資本追求的效率效益實(shí)現(xiàn)了完美結(jié)合，創(chuàng)造性地建構(gòu)了更高效率、更高公平度的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。在政治領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地構(gòu)筑了一黨執(zhí)政、多黨參政議政的黨際關(guān)系模式和政治模式，“一黨”就是中國(guó)共產(chǎn)黨，“多黨”就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的八個(gè)民主黨派，他們之間是榮辱與共、肝膽相照的黨際關(guān)系，打破了西方國(guó)家多黨制、兩黨制、一黨制的傳統(tǒng)模式，確保了國(guó)家長(zhǎng)治久安，這是世界上國(guó)家治理的奇跡！這是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家制度建設(shè)方面的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨政治自信的時(shí)代創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理層面的勇敢創(chuàng)新！

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高瞻遠(yuǎn)矚把握世界格局，高屋建瓴總覽國(guó)內(nèi)外全局，領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把國(guó)家治理上升到制度層面，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一方面取得了歷史性成績(jī)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)形成了獨(dú)具特色的國(guó)家治理體系，具備了掌控國(guó)內(nèi)外大局的治理能力、確保國(guó)家安全穩(wěn)定的保衛(wèi)能力、快速高效發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力、人民生存環(huán)境的生態(tài)綠色保障能力和民族文化的自信定力。這些國(guó)家治理體系的建構(gòu)和國(guó)家治理能力的形成正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是具有民族特性、歷史特點(diǎn)、時(shí)代特質(zhì)的中國(guó)社會(huì)主義制度的治理成就，向全世界充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，向國(guó)際社會(huì)全面彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政績(jī)效和執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。