淺談火力發(fā)電廠消防安全評(píng)估的現(xiàn)狀分析與對(duì)策

孫輝

摘要：消防安全評(píng)估對(duì)我國(guó)火力發(fā)電廠的消防安全管理起到關(guān)鍵作用，加強(qiáng)和完善火力發(fā)電廠的消防安全評(píng)估可以預(yù)防、減少火災(zāi)事故的發(fā)生。本文分析了火力發(fā)電廠消防安全評(píng)估工作現(xiàn)狀，提出了改進(jìn)和完善的措施。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠;消防安全評(píng)估;消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu);評(píng)估方法

近年來(lái)，為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害，加強(qiáng)火災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作，保護(hù)人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，全國(guó)范圍內(nèi)開展了重點(diǎn)單位消防安全評(píng)估工作。消防監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)單位的消防安全評(píng)估工作實(shí)施監(jiān)督管理;重點(diǎn)單位對(duì)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé);消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估工作承擔(dān)責(zé)任。消防監(jiān)管部門把消防安全評(píng)估作為一項(xiàng)重要監(jiān)管手段，消防重點(diǎn)單位把消防安全評(píng)估作為實(shí)現(xiàn)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施，消防安全評(píng)估工作的科學(xué)性、真實(shí)性、全面性就顯得及其重要。本文通過(guò)對(duì)火力發(fā)電廠消防安全評(píng)估的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)和改善的建議措施，有利于火力發(fā)電廠消防安全評(píng)估工作持續(xù)有效的開展。

一、火力發(fā)電廠消防安全評(píng)估的重要性

（一）為消防監(jiān)督部門提供技術(shù)支持

消防工作遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合、安全第一”的方針，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與?；鹆Πl(fā)電廠消防安全評(píng)估工作，可以有效防范企業(yè)發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)在一些消防薄弱環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防安全評(píng)估，能有效促進(jìn)企業(yè)消防安全管理的合格率，彌補(bǔ)消防監(jiān)督部門人員和技術(shù)力量的不足，幫助企業(yè)自行調(diào)控消防工作。

（二）提高企業(yè)消防安全管理

根據(jù)《消防安全評(píng)估報(bào)告》，企業(yè)要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防問(wèn)題和消防隱患，了解企業(yè)的消防安全狀況和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)采取消防安全對(duì)策和改進(jìn)措施，提高企業(yè)消防安全管理水平。消防安全評(píng)估將企業(yè)的消防安全管理模式從后處理向預(yù)防和預(yù)測(cè)推進(jìn)，力求事故率最低、事故損失最小，為單位提供科學(xué)的消防安全管理方法。

二、火力發(fā)電廠消防安全評(píng)估采用的辦法

目前，浙江省火力發(fā)電廠消防安全評(píng)估采用的是浙江省公安廳下發(fā)的《浙江省消防安全重點(diǎn)單位消防安全評(píng)估辦法》，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)此辦法對(duì)火力發(fā)電廠的消防安全進(jìn)行評(píng)估，該辦法中明確消防安全評(píng)估包括消防安全責(zé)任制落實(shí)、建（構(gòu)）筑物防火、消防設(shè)施及器材、消防安全管理、撲救初期火災(zāi)能力、消防教育培訓(xùn)、消防工作報(bào)告?zhèn)浒钙邆€(gè)方面的主要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)火力發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備測(cè)試、資料查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢和人員詢問(wèn)等方式進(jìn)行評(píng)估，最后實(shí)行百分制綜合打分確定評(píng)估結(jié)果，評(píng)估結(jié)果分為“好、一般、差”三個(gè)等次。

三、火力發(fā)電廠消防安全評(píng)估工作中問(wèn)題分析

（一）缺少部分消防重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容

火發(fā)電廠由于是火力和電力重要保護(hù)單位，電廠的消防安全管理是重點(diǎn)關(guān)系對(duì)象。但在《火力發(fā)電廠具體消防重點(diǎn)部位評(píng)價(jià)規(guī)則》中缺乏相關(guān)消防安全評(píng)價(jià)內(nèi)容，缺少對(duì)電廠消防安全重點(diǎn)部位的分析，缺少消防安全重點(diǎn)部位的分布圖、消防安全重點(diǎn)部位的防范措施、消防安全重點(diǎn)部位發(fā)生火災(zāi)的可能性和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，大多在建筑消防設(shè)計(jì)方面。如電廠油庫(kù)、氨站、氫站等消防安全重點(diǎn)部位。

（二）評(píng)估細(xì)則中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)難以評(píng)判

根據(jù)評(píng)估細(xì)則表的內(nèi)容對(duì)單位消防安全進(jìn)行檢查評(píng)分時(shí)，只有符合給分，不符合不給分，這樣就會(huì)影響到最終的評(píng)估結(jié)果，得出的結(jié)論就會(huì)缺乏準(zhǔn)確性。如：?jiǎn)挝桓鶕?jù)要求制定了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，但預(yù)案的內(nèi)容存在較多的不足之處，或者按照其預(yù)案的要求很難在企業(yè)實(shí)施，就難以按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判得分。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)滅火系統(tǒng)應(yīng)該設(shè)置到自動(dòng)狀態(tài)，但大部分電廠的自動(dòng)消防設(shè)施都會(huì)設(shè)置到手動(dòng)狀態(tài)，難以做到自動(dòng)滅火設(shè)施處于自動(dòng)狀態(tài)。因?yàn)樽詣?dòng)滅火系統(tǒng)的誤動(dòng)作會(huì)帶來(lái)很大的損失，并且電廠有相對(duì)安全的措施來(lái)保證在火災(zāi)的初期階段啟動(dòng)自動(dòng)滅火系統(tǒng)，如采取加大防火巡查的頻率、安裝監(jiān)控等保障措施。但是根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是不符合的，難以得分。

（三）評(píng)估報(bào)告質(zhì)量有待提高

由于消防安全評(píng)估工作開展時(shí)間不長(zhǎng)，許多消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)從事評(píng)估工作人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估技術(shù)力量比較薄弱，取得注冊(cè)消防安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人較少，消防安全評(píng)估技術(shù)人員的評(píng)估能力不足，對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的檢查不到位。評(píng)估報(bào)告雖然按照《浙江省消防安全重點(diǎn)單位消防安全評(píng)估辦法》的格式進(jìn)行編制，但是對(duì)火災(zāi)的危險(xiǎn)源分析不透徹，造成評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量不高，不能保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和有效性。

（四）對(duì)消防安全評(píng)估工作的重視度不高

個(gè)別火力發(fā)電廠對(duì)消防安全評(píng)估工作缺乏重視，把消防安全評(píng)估報(bào)告僅作為辦理消防許可手續(xù)，對(duì)評(píng)估報(bào)告中提出的相關(guān)消防安全對(duì)策措施未重視采納，對(duì)提出的消防安全隱患未徹底整改，對(duì)提高消防安全管理水平的作用未有效發(fā)揮。

四、改進(jìn)和完善的措施建議

消防安全評(píng)估報(bào)告具有規(guī)范性、權(quán)威性，因此必須保證消防安全評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量，而報(bào)告的質(zhì)量取決于消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，引用的法律、法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)檢查專家的把關(guān)作用等，因此完善消防安全評(píng)估機(jī)制，保證評(píng)估報(bào)告質(zhì)量，才能有效地發(fā)揮消防安全評(píng)估的作用。

（一）完善消防法律法規(guī)體系

目前我國(guó)的消防安全評(píng)價(jià)主要依靠現(xiàn)今消防安全標(biāo)準(zhǔn)體系。由于企業(yè)建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)今消防安全標(biāo)準(zhǔn)體系已不能滿足現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展要求，消防主管部門及相關(guān)部門要及時(shí)完善單位和企業(yè)的消防安全評(píng)價(jià)體系。可以根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定不同的實(shí)施方案，加強(qiáng)消防安全的可操作性。同時(shí)，在地方政府有立法權(quán)的地區(qū)，可以對(duì)重大消防安全問(wèn)題，及時(shí)制定和完善地方法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化評(píng)估技術(shù)人員的技能水平

火電廠消防安全評(píng)估工作人員需要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和技能水平，才能全面發(fā)現(xiàn)火電廠消防安全存在的問(wèn)題，并提出既符合規(guī)范又具有可操作性的整改意見(jiàn)，因此加強(qiáng)評(píng)估技術(shù)人員的專業(yè)技能顯得尤為重要。

（三）針對(duì)電力行業(yè)編制專門的消防安全評(píng)估辦法

火力發(fā)電廠是所在市、縣大型的消防安全重點(diǎn)單位，其生產(chǎn)過(guò)程中使用的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)一旦泄漏或者發(fā)生火災(zāi)將會(huì)是一場(chǎng)重大事故，所以在針對(duì)火力發(fā)電廠的油庫(kù)、氫站、氨站、特種材料庫(kù)等重點(diǎn)部位應(yīng)該編制專門的檢查內(nèi)容，評(píng)分內(nèi)容可以具體劃分到防火措施、防火管理辦法、危險(xiǎn)源分析與應(yīng)急處置程序、動(dòng)火作業(yè)的消防安全措施要求等。

五、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)行消防安全評(píng)估工作，要以有效的技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)，當(dāng)消防安全管理環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)對(duì)評(píng)估辦法、評(píng)估細(xì)則進(jìn)行完善和改進(jìn)。出具的消防安全評(píng)估報(bào)告必須客觀真實(shí)、科學(xué)公正，只有不斷提高企業(yè)消防安全管理意識(shí)，才能真正促進(jìn)企業(yè)消防安全管理水平的提升，有效防止火災(zāi)安全事故的發(fā)生。

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