兩會(huì)代表委員為教育發(fā)展建言獻(xiàn)策

編者按：今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，教育仍是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題，從高考改革到教師待遇，從殘疾學(xué)生免費(fèi)教育到校服改進(jìn)……代表委員的視線覆蓋了教育的各個(gè)領(lǐng)域，為教育改革發(fā)展提出了不少建設(shè)性的議案提案。

教育部長(zhǎng) 陳寶生：持續(xù)深化中高考改革，讓選拔更公平

3月7日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)迎來(lái)了一位特殊的客人——教育部部長(zhǎng)陳寶生。最近兩年，“報(bào)賬”逐漸固定為會(huì)議的必選動(dòng)作，意指陳寶生向各位委員通報(bào)去年聯(lián)組會(huì)上所提問題的辦理結(jié)果。

陳寶生表示，去年聯(lián)組會(huì)上，有委員提出加強(qiáng)生態(tài)文明教育，對(duì)此，教育部發(fā)揮課堂主渠道作用，納入相關(guān)課程。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律和學(xué)科特點(diǎn)，有機(jī)融入生態(tài)文明內(nèi)容;發(fā)揮校園文化熏陶作用，開展主題教育活動(dòng)。

同時(shí)，義務(wù)教育道德與法治課程和高中思想政治課程明確要求學(xué)生“愛護(hù)動(dòng)植物，節(jié)約資源”“了解本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，參與力所能及的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)”。小學(xué)科學(xué)課程融入科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)與環(huán)境的內(nèi)容。初中化學(xué)課程要求學(xué)生“認(rèn)識(shí)廢棄金屬對(duì)環(huán)境的污染和回收金屬的重要性”等。

對(duì)于“加強(qiáng)學(xué)校體育教育”，陳寶生著重指出，一年來(lái)，教育部認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展要求，著力改變體育相對(duì)薄弱的情況，注意大中小幼銜接。開展學(xué)生身體健康素質(zhì)監(jiān)測(cè)，把體育工作納入教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)體系、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容。同時(shí)，也在持續(xù)深化高考、中考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔。目前，全國(guó)各地已經(jīng)全面實(shí)施中考體育，清華大學(xué)等高校也已經(jīng)在高考、自主招生考試中納入學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的內(nèi)容。

民辦教育歷來(lái)是全國(guó)兩會(huì)期間的熱點(diǎn)話題之一。去年有委員提出，要促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展?！拔瘑T提出‘近年來(lái)民辦教育行業(yè)中逐利之風(fēng)盛行，忽視了教育事業(yè)公益性的本質(zhì)屬性，對(duì)此，我們的對(duì)策是實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，兩種性質(zhì)的民辦學(xué)校都要把社會(huì)效益放在首位。建立差別化政策體系。目前，已有28個(gè)省份出臺(tái)民辦教育分類改革配套文件?！标悓毶卮?。

全國(guó)政協(xié)委員 胡衛(wèi)：研究生畢業(yè)不一定要發(fā)論文

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)建議修訂《學(xué)位條例》有關(guān)學(xué)位授予的相關(guān)規(guī)定，對(duì)“研究生發(fā)表論文才能畢業(yè)”進(jìn)行合法性審查，規(guī)范研究生畢業(yè)考核程序等，讓研究生教育的重心回歸于人才培養(yǎng)，而不僅是發(fā)表論文。

在胡衛(wèi)看來(lái)，研究生為了在畢業(yè)前有限的時(shí)間內(nèi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文，往往只能選擇熱門的大眾化的、迎合學(xué)術(shù)期刊口味的、短平快的課題，并不能保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，還會(huì)在一定程度上催逼學(xué)術(shù)不端，“在畢業(yè)、就業(yè)、生活的壓力下，有些研究生為了畢業(yè)，不擇手段地進(jìn)行論文剽竊、數(shù)據(jù)造假，以圖蒙混過關(guān)”。

胡衛(wèi)認(rèn)為，應(yīng)盡快修訂《學(xué)位條例》、出臺(tái)《學(xué)位法》，構(gòu)建具有中國(guó)特色的學(xué)位制度。他建議，《學(xué)位法》中應(yīng)明確區(qū)分學(xué)位授予的基本條件和附加條件，限制學(xué)位授予單位制定學(xué)位授予條件的自主權(quán)，學(xué)位授予單位可以對(duì)法定的學(xué)位授予條件進(jìn)行細(xì)化，但不應(yīng)增設(shè)其他額外條件，例如“畢業(yè)或答辯之前必須發(fā)表學(xué)術(shù)論文”。

全國(guó)人大代表 茍興龍：教師待遇不應(yīng)低于公務(wù)員

全國(guó)人大代表茍興龍表示，國(guó)之大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本，但現(xiàn)今面臨的問題是很多人不愿意從事教育行業(yè)，因此需要增強(qiáng)教師崗位吸引力，提高教師待遇，具體提高的待遇根據(jù)地區(qū)來(lái)看，至少不應(yīng)低于當(dāng)?shù)匾恍┕珓?wù)員待遇。

呼吁之外，有代表和委員進(jìn)一步提出可操作的建設(shè)性意見。全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閔景也提出：“義務(wù)教育教師工資的穩(wěn)步提高，有助于增加教師的幸福感和獲得感，增強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同感，能夠吸引更多優(yōu)秀的人才從教，從而形成良性循環(huán)。持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)，地方政府要提高認(rèn)識(shí)，把教育放到優(yōu)先發(fā)展位置，建立教師工資待遇保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師基本工資定期調(diào)標(biāo)、績(jī)效工資、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策，不斷改善中小學(xué)教師待遇，并把待遇的落實(shí)作為定期督查和問責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要加大省級(jí)財(cái)政保障力度，對(duì)財(cái)政困難縣通過轉(zhuǎn)移支付方式解決，優(yōu)先保障教師工資發(fā)放。”

全國(guó)政協(xié)委員 姚明：推廣“小籃球”運(yùn)動(dòng)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)主席姚明在全國(guó)兩會(huì)期間表示，希望在青少年群體中加大力度開展“小籃球”運(yùn)動(dòng)，讓更多的年輕人在球類比賽中培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。

“小籃球”項(xiàng)目是中國(guó)籃協(xié)在2017年發(fā)起的針對(duì)6至12歲青少年開展的籃球普及運(yùn)動(dòng)，規(guī)則根據(jù)成人比賽修改，使用適合青少年兒童的小尺寸籃球、降低高度的籃筐和小型球場(chǎng)，針對(duì)小學(xué)六年學(xué)制劃分為U12、U10、U8和U6等競(jìng)賽年齡段。

“發(fā)展‘小籃球的理念在歐美國(guó)家存在已久，”姚明在采訪中表示，這不僅是一種樂趣和游戲，更重要的是讓年輕人體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的合作、個(gè)人的努力、成長(zhǎng)的挫折等，有助于人格培養(yǎng)。”

全國(guó)人大代表 周洪宇：實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育

全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇，帶來(lái)了《關(guān)于全面實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育的建議》。

一是建議國(guó)家教育部、財(cái)政部根據(jù)各地特殊教育免費(fèi)的實(shí)施情況進(jìn)行全面統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制訂15年特殊教育免費(fèi)實(shí)施方案并盡快實(shí)施;

二是建議在特殊教育經(jīng)費(fèi)支出上建立分類承擔(dān)、以省級(jí)統(tǒng)籌為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;

三是建議在2019年全國(guó)實(shí)現(xiàn)從義務(wù)教育階段到高中教育階段殘疾學(xué)生12年免費(fèi)，推動(dòng)有條件的地區(qū)先行先試，2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)一半的省份實(shí)施從學(xué)前教育階段到高中教育階段15年特殊教育免費(fèi)，2021年在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施15年特殊教育免費(fèi);

四是實(shí)施好15年特殊教育免費(fèi)要建立起科學(xué)完備的評(píng)估制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把特殊教育實(shí)施情況納入地方政績(jī)考核的指標(biāo)體系。

民革中央：改進(jìn)校服美感與舒適度

兩會(huì)期間，民革中央向全國(guó)政協(xié)提交了一件集體提案《關(guān)于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給，杜絕劣質(zhì)校服的提案》（簡(jiǎn)稱《提案》）。

《提案》指出，民革中央2018年相關(guān)專題調(diào)研的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前國(guó)內(nèi)校服公眾滿意度低于30%?！短岚浮方ㄗh，教育部門、中小學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)、校服企業(yè)應(yīng)了解校服在角色認(rèn)同、引導(dǎo)認(rèn)知、美學(xué)教育等方面的重要作用，選擇訂制和生產(chǎn)美觀、合體、舒適的校服，讓校服成為銘刻校史和辦學(xué)理念的流動(dòng)名片，成為提升學(xué)生審美意識(shí)的重要教學(xué)載體。《提案》還建議，校服企業(yè)利用成熟的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，加強(qiáng)功能面料開發(fā)與校服款式設(shè)計(jì)，解決“千校一服”“面口袋”問題。還可結(jié)合中華傳統(tǒng)文化，開發(fā)有別于歐美、日韓的校服款式，幫助中小學(xué)生增強(qiáng)文化自信。

《提案》還指出，目前全國(guó)中小學(xué)校服監(jiān)督抽查等監(jiān)管覆蓋率不到1%。為牢守質(zhì)量安全底線，《提案》建議，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將校服納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄，完善校服質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和抽查規(guī)范;鼓勵(lì)各地針對(duì)消費(fèi)端、企業(yè)端、渠道端探索加強(qiáng)校服質(zhì)量監(jiān)管新手段;重點(diǎn)提高監(jiān)管覆蓋率，聯(lián)合開展校服產(chǎn)品溯源，加大不合格產(chǎn)品的綜合處置力度。

（本版綜合新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等）