農(nóng)田水利工程建設(shè)遇到的問題和對策

張寬義

摘要：目前我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)田水利工程也在不斷發(fā)展，搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)對實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和提高農(nóng)民生活水平具有重要現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。當(dāng)前，我國農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的強勁勢頭，在發(fā)展中也遇到一些亟待解決的問題，需要我們認(rèn)真研究，加以解決。我們認(rèn)真查找了農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題，提出一些改進(jìn)意見，旨在保證工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮工程作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;建設(shè);問題;對策

近些年來，經(jīng)濟的快速發(fā)展給水利行業(yè)注入了新的血液，在經(jīng)濟市場中占有重要地位，同時對農(nóng)田水利工程的質(zhì)量也提出了更高的要求。農(nóng)田水利工程受益人是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者，主要目的是將防洪和灌溉相結(jié)合，從而提高水資源的利用率和合理調(diào)整區(qū)域的水資源分布。但是農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理仍然存在一些問題，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)則

農(nóng)田水利工程建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃是一個較為嚴(yán)重的問題，雖然我國經(jīng)濟水平在不斷的提高，但是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展顯然沒有跟上城市化發(fā)展的腳步，部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍然較為落后，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，部分地區(qū)在建設(shè)工程的過程中，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況就隨意進(jìn)行布局和建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)出來的水利工程不符合相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量也無法得到保證。相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的實際發(fā)展情況，制定統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。

1.2缺乏專業(yè)的水利設(shè)計和施工人員

農(nóng)田水利工程的特點可在多個方面得以體現(xiàn)。最為明顯的就是工程量小且地區(qū)偏遠(yuǎn)等，其修建后利潤較低。很多專業(yè)人士并不愿意參加到農(nóng)田水利工程設(shè)計與施工當(dāng)中，以致地形勘探以及測繪工作也會受到施工與設(shè)計人員的影響，最終影響到水利工程修建的科學(xué)性。水利工程在開展施工工作之前，需要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，例如考慮滑坡、下沉以及勘探與測繪等多方面工作，判斷其中是否存在隱患。很多施工單位并沒有真正意識到管理施工技術(shù)的重要性。最終導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)多種質(zhì)量問題，最為明顯的就是滲漏，極大縮短水利工程的使用壽命。

1.3施工管理控制意識淡薄，人員綜合素質(zhì)不強

要想水利工程的建設(shè)質(zhì)量更好，就得提高施工管理的效率，但是，許多的農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理都并不完善，這主要是因為施工隊伍的素質(zhì)有待提高。建設(shè)一個質(zhì)量過關(guān)的農(nóng)田水利工程的前提是施工隊伍的高素質(zhì)，而施工現(xiàn)場的管理作為施工項目的一部分，其質(zhì)量自然很難達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村很多農(nóng)田水利工程的施工管理意識淡薄，缺乏重視程度，且管理能力也不足，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作效率低下，影響了最后的經(jīng)濟效益與社會效益。

2對搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議

2.1提高對農(nóng)田水利建設(shè)重要性的認(rèn)識

我們建議各級政府要根據(jù)國家政策要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳教育，更要加大對廣大農(nóng)民的宣傳教育。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展命脈，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益物資基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)民切身利益息息相關(guān)。今天的投入是為將來發(fā)展打基礎(chǔ)，是必要的投入，是一項基礎(chǔ)工程，是一項長久大計，需要提早做好。

2.2構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程規(guī)劃

當(dāng)前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)之所以無法得到高效的發(fā)展，是因為在發(fā)展的過程中沒有一個嚴(yán)格的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)的過程中很多地區(qū)都采用各自的建設(shè)方法，這就導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量無法得到保證，面對這樣的問題相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程規(guī)劃，制定一套高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c，對水利工程設(shè)施進(jìn)行更好的規(guī)劃。

2.3統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用現(xiàn)有水資源

農(nóng)田水利工程不可避免地受到溫度、氣象、地質(zhì)等因素的影響，對施工技術(shù)和施工質(zhì)量提出了極大的挑戰(zhàn)。鑒于此，施工隊伍在工程開始前應(yīng)該先派遣相關(guān)技術(shù)人員到施工現(xiàn)場，以確定其是否適合于建設(shè)農(nóng)田水利工程，根據(jù)實際情況進(jìn)行可靠的設(shè)計，在進(jìn)行圖紙的設(shè)計。同時，在進(jìn)行水資源的研究時不僅要考慮到當(dāng)?shù)氐乃?，在統(tǒng)籌規(guī)劃時要將豐水區(qū)與貧水區(qū)一起調(diào)配，合理的利用水資源。

2.4加強水利隊伍的建設(shè)

必須重視人才培養(yǎng)工作，可通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀的設(shè)計人才以及施工人才的方式，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，也可鼓勵高水平的設(shè)計施工人才與科研人員，真正參與到基層水利工程建設(shè)當(dāng)中，解決農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中遇到的多種問題。

2.5多方籌集資金，增加農(nóng)田水利建設(shè)投資

各級政府要落實好中央加大水利投入的一攬子政策，多渠道籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金。一是各級政府要建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機制，加大對農(nóng)田水利建設(shè)投入;二是要敞開大門鼓勵社會資本投資水利，大力推行PPP以及BOT、TOT等項目融資和經(jīng)營模式籌集資金;三是要調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司積極性，鼓勵他們進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁;四是加強與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，出臺水利中長期信貸扶持和財政貼息政策，推動地方政府和水利建設(shè)企業(yè)開展債券融資，解決好水利建設(shè)資金不足問題。

2.6加強工程監(jiān)督管理

水利工程建設(shè)在發(fā)展的過程中要加強后期的監(jiān)督和管理，以有效提高工程建設(shè)的作用，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中要對建設(shè)提出更加嚴(yán)格的管理制度，通過這樣的方式能最大程度上減少施工人員在施工過程中出現(xiàn)的一些失誤，從而不斷提高施工質(zhì)量。

2.7提高農(nóng)民節(jié)水意識，科學(xué)灌溉

不斷加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，宣傳時可利用條幅或者廣播等多種形式，將先進(jìn)的噴灌以及滴灌等技術(shù)介紹給農(nóng)民。低壓管灌、噴灌以及微灌等都是現(xiàn)階段使用范圍較大的灌溉技術(shù)。上述技術(shù)都可將灌溉用水量控制在最小范圍，并獲得理想的產(chǎn)量以及收益。單位灌溉水量在不斷縮小的同時，農(nóng)作物產(chǎn)量呈現(xiàn)出不斷升高的狀態(tài)，其產(chǎn)值也會有所提升。

3結(jié)語

在多方面因素的影響下，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)會受到一定阻礙。部分地區(qū)在建設(shè)水利農(nóng)田時存在嚴(yán)重的滯后性，這也會對糧食產(chǎn)量造成影響。充分調(diào)動群眾的積極性，加大節(jié)水宣傳力度。在協(xié)調(diào)社會各方面力量的同時，共同開展農(nóng)田水利建設(shè)，通過建立健全相關(guān)體系的方式，嚴(yán)格監(jiān)督水利工程質(zhì)量與水平。

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（作者單位：河北省水利水電勘測設(shè)計研究院）