中國如何適應(yīng)世界新秩序？

沈聯(lián)濤 肖耿

10月1日，中華人民共和國迎來七十周年大慶，舉行了令人印象深刻的閱兵和群眾游行，展現(xiàn)了國家在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的卓越成就。中國未來面臨的挑戰(zhàn)雖然艱巨復(fù)雜，但其至今為止的成功記錄，以及可以支配的資源，都表明她很有希望戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

中國的成就毋庸置疑。在過去40年中，中國實(shí)現(xiàn)大國經(jīng)濟(jì)體絕無僅有的持續(xù)擴(kuò)張，讓8億5000萬人口擺脫貧困。隨著基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育和健康領(lǐng)域投資的不斷增加，老百姓生活水平也水漲船高。

但在2019年三季度，中國僅錄得6%的年增長率，是1992年3月以來的最低值。提振增長的前景并不樂觀，因?yàn)槿蚨济媾R著增長長期減速。在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，國際貨幣基金組織（IMF）將2019年全球增長預(yù)測調(diào)低至3%，是2008年危機(jī)以來的最低水平。

以美國為首的外部勢力也越來越多地開始拒絕與中國接觸與合作。特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易摩擦清楚地表明，美國的鷹派已經(jīng)將中國視為戰(zhàn)略競爭者，而不是潛在的合作者。一些美國人正鼓吹推動(dòng)世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體完全脫鉤，以此來迫脅中國從根本上改變其政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和外交政策。

中國絕非美國保護(hù)主義的唯一受害者，特朗普的矛頭還指向了印度、歐盟和其他國家。因此，除了來自美國的直接敵意，中國還需要對付難以預(yù)測的、深遠(yuǎn)的地緣政治和經(jīng)濟(jì)變局。導(dǎo)致這些變局的其中一個(gè)重要原因是逆全球化的勢力上升，而中國崛起的一個(gè)關(guān)鍵因素恰恰是受益于全球化。

這解釋了為什么中國領(lǐng)導(dǎo)人一直致力于抵制逆全球化勢力，強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易與合作的好處，并不斷重申中國將致力于進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性改革和開放。

最新的麥肯錫全球研究院（MGI）報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)還有充足的提升效率與創(chuàng)造價(jià)值的空間。中國占全球商品貿(mào)易的11%，但只占服務(wù)貿(mào)易的6%，這表明，更發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)能夠帶來巨大的增長機(jī)會(huì)。此外，中國的銀行、證券和債券行業(yè)的外資市場占有率低于6%，有巨大開放空間。2018年中國共有1.5億人次出國旅游，但只接收了0.2%的全球流入移民。

MGI測算，如果中國能夠增進(jìn)與世界其它國家的合作，到2040年將給全球經(jīng)濟(jì)帶來22到37萬億美元的增加值，其中包括進(jìn)口增長（3到6萬億美元）、服務(wù)自由化（3到5萬億美元）、金融市場向全球開放（5到8萬億美元）、全球公共品供給的合作（3到6萬億美元），及科技和創(chuàng)新的增量（8到12萬億美元）。

但MGI還指出，這些機(jī)會(huì)并不表明中國需要依賴世界，至少不像特朗普及其幕僚所認(rèn)為的那樣迫切，實(shí)際上全球其他國家正越來越多地依賴中國不斷增長的購買力。開放符合中國的利益——也符合與中國合作的其他國家的利益——最近的貿(mào)易摩擦與爭端突顯出中國經(jīng)濟(jì)的相對韌性。

事實(shí)上，由于中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模巨大，即使沒有來自外部的合作，她也可以通過足夠的國內(nèi)競爭環(huán)境（包括城市間、企業(yè)間的競爭），來維持其增長的動(dòng)力。世界上極少有經(jīng)濟(jì)體能夠大到足以同時(shí)測試多種不同的發(fā)展模式，而不必?fù)?dān)心系統(tǒng)性的沖擊。而這正是中國正在做的事：幾個(gè)超大城市群間不同增長模式的實(shí)驗(yàn)。

中國向來有通過試點(diǎn)來調(diào)整增長模式的傳統(tǒng)，特別是通過城市之間的競爭來尋找發(fā)展的突破點(diǎn)。如今，中央政府正在培育更大的城市群，如粵港澳大灣區(qū)（包括廣東省環(huán)珠三角九市和香港與澳門）、長三角經(jīng)濟(jì)帶（以上海為中心）和京津冀城市群，作為進(jìn)一步試點(diǎn)和競爭的平臺(tái)。

得益于較高的國內(nèi)儲(chǔ)蓄率，中國還有充足的財(cái)政和貨幣刺激空間。中國領(lǐng)導(dǎo)人比以往任何時(shí)候都更加自信能夠抵御外部對其政策的負(fù)面影響。西方應(yīng)該意識到，中國有足夠的戰(zhàn)略耐心來維護(hù)其長期發(fā)展目標(biāo)，包括進(jìn)一步提高效率并穩(wěn)步落實(shí)其艱巨但必要的改革與開放。

在此過程中，中國將繼續(xù)把維持社會(huì)與政治穩(wěn)定作為重中之重，因?yàn)檫@是長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。哈佛大學(xué)的丹尼·羅德里克（Dani？Rodrik）最近觀察道，“國家對社會(huì)管控過度，得到的是專制。國家相對社會(huì)處處弱勢，得到的是無政府狀態(tài)的混亂?！保繉χ袊鴣碚f，為確保更大的開放不會(huì)導(dǎo)致動(dòng)蕩和腐敗，需要有強(qiáng)而有效的國家治理能力。

美國領(lǐng)導(dǎo)的單極全球秩序正在迅速解體，這不是因?yàn)槭澜绺鲊胍@樣的結(jié)果，而是美國霸權(quán)主義一意孤行的結(jié)果。這是一個(gè)悲劇。但中國，或任何其他國家，當(dāng)下所能做的只是去適應(yīng)這一新現(xiàn)實(shí)。這意味著，在抵御對自身利益不利的外部壓力的同時(shí)，努力保持內(nèi)部穩(wěn)定和推進(jìn)本國增長與發(fā)展。？

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