涌動的思潮

殷格非 管竹筍 賈麗

編者按：

近年來，社會責(zé)任逐漸成為可持續(xù)發(fā)展背景下新的全球共識和話語環(huán)境，這一現(xiàn)實既伴隨著經(jīng)濟全球化所帶來的進步與沖突而來，同時也伴隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)思想的爭辯而來，同時伴隨著中國改革開放的進一步深化、與經(jīng)濟社會發(fā)展的多次重大調(diào)整和深度轉(zhuǎn)型而來。

又到新的歷史起點，社會責(zé)任也肩負著新的使命。在這種情況下，回顧企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展脈絡(luò)，研判其最新發(fā)展趨勢，既有利于我們更好地參與國際經(jīng)濟合作和友好對話，充分利用它提供的機遇與有利條件來加快發(fā)展自己，又能清醒地認識到它對于社會和經(jīng)濟發(fā)展所可能帶來的新變化、新挑戰(zhàn)和新要求。

本文即是基于上述想法的研究成果的第一部分，以饗讀者。

中國企業(yè)社會責(zé)任課題的產(chǎn)生和發(fā)展與中國的改革開放密切相關(guān)。在經(jīng)濟改革方面，由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，形成了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及股份制企業(yè)等多種所有制并存的經(jīng)濟格局。這些企業(yè)也是在中國履行社會責(zé)任的主體。在對外開放方面，隨著經(jīng)濟全球化的深入，中國企業(yè)在參與全球資源配置、加入世界經(jīng)濟分工、加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中，逐步走上深化發(fā)展社會責(zé)任之路，在企業(yè)社會責(zé)任管理、實踐和傳播工作中，收獲了諸多的經(jīng)驗和成果。

2006年以前，中國企業(yè)社會責(zé)任處于理念產(chǎn)生與辯論階段，主要體現(xiàn)在法律政策環(huán)境、學(xué)術(shù)研究、企業(yè)社會責(zé)任實踐和企業(yè)社會責(zé)任運動等方面。具體可以細分為企業(yè)履責(zé)法律主體和基本環(huán)境形成階段和以勞工為關(guān)注起點和中心的理念辯論發(fā)展階段兩個階段1。2006年之后，中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展總體上呈現(xiàn)“政府引導(dǎo)、行業(yè)推動、企業(yè)實踐、社會參與、國際合作”五位一體、多元共促的社會責(zé)任推進格局2，中國企業(yè)社會責(zé)任快速發(fā)展。具體可以細分為基本共識階段、管理發(fā)展階段和海外履責(zé)管理發(fā)展階段三個階段。

一、中國企業(yè)社會責(zé)任履責(zé)主體和基本環(huán)境形成階段（1978-1999）

1.法律政策環(huán)境層面：形成履行社會責(zé)任多種法律主體和基本法律環(huán)境

1984年，黨的十三屆三中全會形成《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，開始全面改革原有的計劃經(jīng)濟體制，改革的一個焦點是政企分開，使企業(yè)變成獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。只有企業(yè)成為了獨立的生產(chǎn)經(jīng)營法人組織，才能談到現(xiàn)代意義的企業(yè)社會責(zé)任。這一階段基本形成了企業(yè)履行社會責(zé)任的基本法律環(huán)境。1986年《中華人民共和國外資企業(yè)法》、1988年《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、1988年《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》以及1994年《中華人民共和國公司法》等法律，確定了多種經(jīng)濟成分作為經(jīng)營主體的法律地位，奠定了履行社會責(zé)任的法律主體。與之相適應(yīng)，環(huán)境保護法、工會法、勞動法、消費者權(quán)益保護法、捐贈法等規(guī)范企業(yè)的基本法律行為，形成了企業(yè)履行社會責(zé)任的法律基礎(chǔ)和底線。

2.學(xué)術(shù)研究層面：開始出現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的研究文獻

根據(jù)文獻檢索，第一篇以企業(yè)社會責(zé)任為題的文章《企業(yè)社會責(zé)任——訪南化公司催化劑廠》發(fā)表在1985年第三期的《瞭望》雜志上3。第一本以企業(yè)社會責(zé)任為主要內(nèi)容的專著《企業(yè)社會責(zé)任》于1990年由袁家方主編，該書對企業(yè)社會責(zé)任的定義是“企業(yè)在爭取自身的生存與發(fā)展的同時，面對社會需要和各種社會問題，為維護國家、社會和人類的根本利益，必須承擔(dān)的義務(wù)”，主要從納稅、自然資源、能源、環(huán)保、消費者等幾個方面分析企業(yè)的社會責(zé)任。4雖然書中主要是從法律的義務(wù)角度來探討企業(yè)的社會責(zé)任，但是基本涵蓋了我們目前探討企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容。該書堪稱我國企業(yè)社會責(zé)任理論的開山之作。

3.中國企業(yè)社會責(zé)任運動和企業(yè)社會責(zé)任實踐層面：企業(yè)通過希望工程、光彩事業(yè)和慈善活動，開始承擔(dān)扶貧和捐贈等慈善公益的社會責(zé)任

在這一階段，企業(yè)的法人地位和法律環(huán)境處于形成過程之中，企業(yè)主要履行以法律責(zé)任為基礎(chǔ)的經(jīng)濟責(zé)任。同時，部分企業(yè)開始承擔(dān)扶貧和捐贈的社會責(zé)任，其標(biāo)志包括1989年啟動的希望工程和于1994年分別成立的中國光彩事業(yè)促進會和中國慈善總會。希望工程、光彩事業(yè)和慈善活動可以說是中國企業(yè)社會責(zé)任運動的先行者5，企業(yè)則是其中的主要參與者。希望工程是一項社會公益事業(yè)，其宗旨是根據(jù)政府關(guān)于多渠道籌集教育經(jīng)費的方針，以民間的方式廣泛動員海內(nèi)外財力資源，建立希望工程基金，促進貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展6。光彩事業(yè)是在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)組織推動下，我國非公有制經(jīng)濟人士于1994年發(fā)起實施的一項社會扶貧事業(yè)。在隨后的1995年正式成立了中國光彩事業(yè)促進會。中華慈善總會是由熱心慈善事業(yè)的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全國性非營利公益社會團體，其宗旨是發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。

二、以勞工為關(guān)注起點和中心的理念辯論發(fā)展階段（1999-2005）

1.法律政策環(huán)境層面：科學(xué)發(fā)展觀為企業(yè)社會責(zé)任提供本土依據(jù)

在這一階段，企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準對我國外向型經(jīng)濟的影響，以及國家發(fā)展戰(zhàn)略及政策的有關(guān)轉(zhuǎn)變，為企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展提供了寬松的環(huán)境和契機。2002年黨的十六大開始，國家提出一系列關(guān)于堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會的科學(xué)論斷。從本質(zhì)上講，企業(yè)履行社會責(zé)任，既是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，也是企業(yè)參與和諧社會建設(shè)的重要途徑。由此，企業(yè)社會責(zé)任也找到了本土化的依據(jù)。

2004年7月1日施行的《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范了各級政府的審批行為，健全了審批公示制度，完善了信息反饋機制，建立了行政審批責(zé)任追究制度等。由此進一步理清了政府與企業(yè)的法律關(guān)系，為企業(yè)自覺履行社會責(zé)任創(chuàng)造了更為明晰的法律法規(guī)界限。

2.學(xué)術(shù)研究層面：學(xué)術(shù)界就企業(yè)社會責(zé)任問題進行了廣泛和全面的討論

在這個階段，經(jīng)濟全球化發(fā)展迅猛，中國經(jīng)濟快速參與到經(jīng)濟全球化中，進出口總額從2000年4742.9億美元，增加到2005年14221.2億美元，中國對世界經(jīng)濟的影響和貢獻越來越大，甚至一度被譽為與美國媲美的世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機。同時，世界對中國的影響也越來越大，要求也越來越多，中國企業(yè)面臨的全球競爭更加激烈。企業(yè)社會責(zé)任問題就是通過跨國公司供應(yīng)鏈，對中國企業(yè)提出的競爭新要求。這里的關(guān)注起點就是對價廉物美的中國商品的勞工權(quán)益。

1999年，清華大學(xué)當(dāng)代中國研究中心開展了中國第一個理論與實踐相結(jié)合的企業(yè)社會責(zé)任專題研究——“跨國公司社會責(zé)任運動研究”，主要內(nèi)容是關(guān)于公司社會責(zé)任運動的運作模式和生產(chǎn)守則對中國社會的影響。7 2004年，以勞工標(biāo)準為核心內(nèi)容的SA 8000企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準在中國媒體廣泛傳播，引起了各方的廣泛參與和辯論。這一階段的討論以2005年12月中國企業(yè)管理研究會、中國社會科學(xué)院管理科學(xué)研究中心的“中國企業(yè)社會責(zé)任問題學(xué)術(shù)研討會”為標(biāo)志，達到一定的高度，這也是關(guān)于中國企業(yè)社會責(zé)任問題的第一個高級別學(xué)術(shù)研討會。8

這一階段，中國學(xué)術(shù)界就企業(yè)社會責(zé)任問題進行了廣泛討論，主要討論課題包括：有無企業(yè)社會責(zé)任問題;企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵;企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)績效;企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準;企業(yè)社會責(zé)任與公司治理的研究;中國企業(yè)社會責(zé)任途徑等。由此形成了對企業(yè)社會責(zé)任的廣泛認識——企業(yè)不僅創(chuàng)造利潤對股東負責(zé)，同時還要對其利益相關(guān)者負責(zé)。9也初步澄清了企業(yè)社會責(zé)任認識的一些誤區(qū)，如“企業(yè)辦社會論”“企業(yè)捐贈論”“出口企業(yè)論”“SA 8000論”“貿(mào)易壁壘論”“企業(yè)負擔(dān)論”等等。10

3.中國企業(yè)社會責(zé)任運動和企業(yè)社會責(zé)任實踐層面：涌現(xiàn)出一批企業(yè)社會責(zé)任組織，企業(yè)廣泛參與社會責(zé)任活動

與學(xué)術(shù)界熱烈辯論相對應(yīng)的是蓬勃興起的企業(yè)社會責(zé)任活動。在這一階段，涌現(xiàn)了一批企業(yè)社會責(zé)任組織，包括：中國企業(yè)聯(lián)合會全球契約推廣辦公室（現(xiàn)名為全球契約中國網(wǎng)絡(luò)）和中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會，中國社會工作者協(xié)會企業(yè)公民委員會，廣東省企業(yè)社會責(zé)任研究會等。他們在全國各地舉辦了各種各樣的論壇、研討和評獎等。中國紡織工業(yè)協(xié)會還推出了中國第一個關(guān)于行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的管理體系。11 其熱烈程度堪稱中國第一波企業(yè)社會責(zé)任運動。

企業(yè)也廣泛參與到企業(yè)社會責(zé)任運動中。期間有73家中國組織（46家企業(yè)）參加了聯(lián)合國全球契約，承諾積極履行企業(yè)社會責(zé)任;有10萬家以上的出口企業(yè)適應(yīng)有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準等的要求，加強了企業(yè)社會責(zé)任的管理和建設(shè)。2005年9月7日在中歐企業(yè)社會責(zé)任北京國際論壇上，以海爾、長安、紅豆等大型企業(yè)、國營企業(yè)、民營企業(yè)等為代表的10家中國企業(yè)發(fā)出了履行社會責(zé)任的北京宣言，積極倡議履行社會責(zé)任，提高責(zé)任競爭力，貢獻和諧社會建設(shè)。