溫縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀與思考

訾帥朋 田大偉 李廣遠

溫縣憑借獨特的自然、歷史、文化、農(nóng)耕等條件，孕育了千年古縣、小麥之鄉(xiāng)、懷藥之鄉(xiāng)、帝王之鄉(xiāng)、院士之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)六張獨特名片。2018年7月，溫縣被確定為“河南省鄉(xiāng)村振興示范縣”，全縣圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字方針總要求，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，抓好“三大產(chǎn)業(yè)”

1.做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即做精“一種、一藥、一拳”三大特色產(chǎn)業(yè)。在種子產(chǎn)業(yè)上，全縣成立了種子協(xié)會，構(gòu)建了“政府主導、企業(yè)主體、社會參與”的農(nóng)業(yè)科研體系，成立了1家院士工作站，全力打造“育、繁、推”一體化產(chǎn)業(yè)體系。在懷藥產(chǎn)業(yè)上，溫縣制定了溫縣鐵棍山藥生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、肥料施用技術(shù)等8項地方標準，建設(shè)了533.33 hm2的四大懷藥標準化示范園區(qū)，認證“三品一標”四大懷藥產(chǎn)品17個。在太極拳文化產(chǎn)業(yè)上，以陳家溝為核心，規(guī)劃實施了“太極小鎮(zhèn)”項目，完成了楊露禪學拳處二期、東溝改造、中華太極館提升、名人故居復建等工程建設(shè)，推進了IDG“印象太極”演藝、太極拳學院、“大師回歸”工程、著名拳師武館群等項目，進一步提升了陳家溝文化旅游區(qū)整體形象。

2.做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全縣對裝備制造、制革制鞋、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)改造提升，打造三大百億元產(chǎn)業(yè)。三是做強新興產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村電子商務為切入，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全縣發(fā)展電子商務企業(yè)、合作社、電商個體762家，電子商務交易額達29億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達14.1億元，新增河南省電子商務認定企業(yè)8家，新建農(nóng)村電子商務服務站點50個。

（二）圍繞生態(tài)宜居，抓好“三大網(wǎng)絡(luò)”

1.建設(shè)高密度“綠網(wǎng)”。全縣大力實施國土綠化提速行動，加快編制溫縣生態(tài)建設(shè)十年方案（2018—2027年），以黃河灘區(qū)為主戰(zhàn)場，以道路林網(wǎng)和溝渠林網(wǎng)為骨架，以森林鄉(xiāng)村綠化為點綴，全力構(gòu)建“覆蓋全縣、縱橫交錯、層次分明、功能多樣”的生態(tài)“綠網(wǎng)”。

2.建設(shè)高質(zhì)量“水網(wǎng)”。嚴格落實河長制，實行最嚴格水資源管理制度，實施“四水同治”（高效利用水資源、系統(tǒng)修復水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學防治水災害），全力構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多元互補、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代“水網(wǎng)”。

3.建設(shè)高標準人居環(huán)境示范“村網(wǎng)”。明確垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升和“四好農(nóng)村路”五大主攻方向，按照“點、線、片、面”相結(jié)合的原則，大力開展“六邊五清五化”行動，著力編織農(nóng)村人居環(huán)境示范整治網(wǎng)絡(luò)。

（三）圍繞鄉(xiāng)風文明，抓好“兩建一創(chuàng)”

1.建新時代文明實踐站（所）。溫縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立了新時代文明實踐所，村村建立了新時代文明實踐站，讓新思想、新理念在農(nóng)村落地生根。

2.建村史館。全縣挖掘村莊歷史遺存和傳統(tǒng)文化，建有農(nóng)村村史館、鄉(xiāng)愁記憶館、印象館等，通過講述村莊變遷史，展現(xiàn)村莊大事記。

3.創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明家庭。通過組織開展“脫貧攻堅工作標兵”“脫貧光榮之星”“星級文明戶”“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”等樹立典型活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（四）圍繞治理有效，抓好“三個堅持”

1.堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。全縣持續(xù)實施村級組織活動場所上檔升級工程和基層黨組織“星級評定”，持續(xù)開展黨建氛圍營造，常態(tài)化開展“逐支部觀摩、整黨委推進”活動，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

2.堅持“三治”協(xié)同。深化村民自治實踐，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，注重發(fā)揮群眾的主體作用，讓村民參與、讓村民做主、讓村民受益。

3.堅持推進“放管服”改革。溫縣縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系建立健全并正常運行，國家級行政審批服務標準化創(chuàng)建順利通過國家驗收。

（五）圍繞生活富裕，抓好“三個提高”

1.提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。以培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，持續(xù)增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

2.提高農(nóng)民工資性收入。加強農(nóng)民職業(yè)培訓，增加就業(yè)崗位，鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為載體，積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

二、建議

（一）振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，要立足當?shù)靥厣珒?yōu)勢、資源稟賦，扶持一批特色產(chǎn)業(yè)村;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮好股份經(jīng)濟合作社的引領(lǐng)作用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村“三資”轉(zhuǎn)換，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

（二）打造國家級產(chǎn)業(yè)平臺

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的突破口，要發(fā)揮好溫縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能和作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的機制，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺探索路徑和模式，作出示范和樣板。

（三）補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

科學確定村莊分類和村莊總體布局，堅持多規(guī)合一，編制實用性村莊規(guī)劃。大力推動農(nóng)村公路百縣通村入組工程、萬村通客車工程、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施，加強農(nóng)村社保體系建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設(shè)，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

（四）整治農(nóng)村人居環(huán)境

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。要大力推動農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，推進農(nóng)村“廁所革命”，開展空心村整治，建設(shè)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。