新會計制度下事業(yè)單位基建會計核算分析

喬迷

[摘 要] 為了促進事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范進行，滿足不斷變化的公共事業(yè)需求，各級事業(yè)單位都在全面運行新會計制度。新會計制度重新明確了事業(yè)單位會計崗位的具體職責，完善了獲取信息的方式，使會計內(nèi)容更全面、更準確。

[關(guān)鍵詞] 新會計制度 事業(yè)單位 基建會計 會計核算

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A

確立科學合理的政府會計準則體系及政府財務報告編制方法，能夠確保政府財務信息和預算執(zhí)行信息更加全面直觀地呈現(xiàn)出來，從而也能在很大程度上為提升政府財務管理水平、促進財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位基建會計核算特點分析

具體來講，會計核算項目投資控制與管理、預算控制和執(zhí)行等，都在事業(yè)單位基建會計管理的工作范圍內(nèi)[1]。在新會計制度下，主要是在會計核算中結(jié)合了基建投資。對會計核算來講，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，基建項目產(chǎn)生的所有費用，都需要進行相應的歸集核算并建立檔案，集中化管理所有資料，確保信息的真實可靠性。第二，在建工程入賬主要包含基建項目整個施工階段產(chǎn)生的費用。值得注意的是，若想增加固定資產(chǎn)，只有在基建項目完工或者在完成交付使用手續(xù)后方可實現(xiàn)。第三，基建項目工程是和基建會計核算同時進行、同時完成的，不僅需要消耗大量的時間，而且也有較大的處理難度。

二、事業(yè)單位基建會計核算階段的問題分析

（一）基建會計對賬方面存在的不足

具體來講，根據(jù)新政府會計制度，需將基本建設(shè)賬數(shù)據(jù)徹底并入單位統(tǒng)一賬簿中，并注銷原基本建設(shè)賬。在開展會計核算的過程中，各種因素都會為會計核算對賬帶來一定的影響或更大的難度，如項目立項、渠道資金來源、資金支付方式等。實際上，在基建會計進行核算的過程中，上級會將相同的項目安排給不同的單位進行會計核算，從而導致會計核算資料也會由不同的單位分別保存、記錄，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理資料以及集中化對賬。再加上基建項目建設(shè)會消耗掉大量時間，并且涉及較多的工作人員，在很大程度上易導致出現(xiàn)漏賬、錯賬、壞賬等問題，甚至會對財務記賬工作質(zhì)量造成嚴重影響。除此之外，如果執(zhí)行非基建會計制度，那么財務核算工程內(nèi)容便會缺乏規(guī)范性，其數(shù)據(jù)也不具備全面性，增加了工作人員的對賬工作量，也為工作人員帶來了更大的難度[2]。

（二）拼盤項目成本分攤方面存在的不足

具體來講，從事業(yè)單位的基建項目投資來源看，事業(yè)單位的基建項目主要可以分為兩種，即事業(yè)單位自籌的項目和政府撥款項目，政府撥款項目也是拼盤項目。實際上，拼盤項目由于資金來源存在很大的差異，基建項目會計核算不可避免會遇到成本分攤等類問題。為了改善這種現(xiàn)象，還需要結(jié)合基建會計核算制度。在基建項目會計核算的初始階段，應以成本既定標準為基礎(chǔ)實行成本分攤，然后再將其分別錄入不同的項目中，當基建項目竣工后，由造價單位對其進行二次分攤核算。通過實施新會計制度，事業(yè)單位逐漸應用了雙軌并賬管理模式。值得注意的是，事業(yè)單位并沒有明確在建工程項目類別的核算，如果沒有及時改善此類問題，會為項目的單獨核算管理帶來不利影響，而且也會對成本控制造成一定的影響。

（三）基建項目中固定資產(chǎn)折舊補償方面存在的不足

眾所周知，固定資產(chǎn)就是基建項目完工之后產(chǎn)生的資源。在對其進行計提固定資產(chǎn)折舊核算的過程中，需要實施全新的虛提折舊模式。具體來講，事業(yè)單位在獲取固定資產(chǎn)的同時，要將其全額錄到支出項目中，這樣才符合新會計制度下的預算管理要求。值得注意的是，在大賬目中，計提模式無法實現(xiàn)項目的收支平衡，而且也不能在第一時間歸分為支出科目，如此一來，便會對資產(chǎn)的成本補償造成一定的影響[3]。

（四）會計核算體系方面存在的不足

在新會計制度背景下，部分事業(yè)單位在進行核算的過程中僅僅能實施單一賬戶的核算，將事業(yè)單位賬目和基建項目結(jié)合在一起，并同時開展多個基建項目的核算工作。這種情況會導致工程項目在竣工之后，無法準確計算出項目的實際成本，加大了項目決算難度，也會對事業(yè)單位會計核算工作造成不同程度的影響。

三、新會計制度下改善事業(yè)單位基建會計核算工作的有效措施

（一）合并會計主體

事業(yè)單位會計與基建會計相結(jié)合，能夠在很大程度上避免財務核算工作出現(xiàn)重復或者疏漏等問題，確保事業(yè)單位會計與基建會計在同一會計主體內(nèi)進行核算，這樣能夠使經(jīng)濟業(yè)務的實際情況更加全面、統(tǒng)一、準確地呈現(xiàn)出來，以此來提升事業(yè)單位財務管理水平和質(zhì)量 [4]。由于會計科目和會計核算思路密切相關(guān)，因此，在合并會計主體的過程中，需要將基建和事業(yè)單位的會計項目做好合并設(shè)計，為提升事業(yè)單位基建項目財務管理水平提供保障，促使合并之后的財務報表更加科學、準確、合理。除此之外，合計會計主體要結(jié)合事業(yè)單位會計科目表，并且以實際情況為基礎(chǔ)，深入考慮、分析財務實際情況，科學合理地刪減基建賬戶的會計科目。

（二）做好財務監(jiān)督

如果想要在促進基建項目安全運行的同時保障資金安全，還需要在基建會計并入事業(yè)會計階段，建立科學合理的財務監(jiān)督機制，并且一定要最大限度地避免貪污腐敗等違法行為，建設(shè)切實可行的內(nèi)部控制制度，為基建項目資金的流動性提供保障。在并賬階段，需要由專人對資產(chǎn)的實際情況進行重點監(jiān)督管理，高度重視資產(chǎn)耗用中的折舊問題。對資產(chǎn)凈值來說，也要確保其具備合理性，以避免財務管理存在資產(chǎn)虛增等問題，將財務監(jiān)督工作落到實處。除此之外，從事業(yè)單位基建項目資產(chǎn)損失方面來講，事業(yè)單位會計要做到要實事求是，科學合理地計提固定資產(chǎn)折舊。

（三）科學合理地選擇并賬周期

無論是基建會計還是事業(yè)會計，每個月都要定期并賬，但是相關(guān)財政法規(guī)沒有規(guī)定具體的并賬時間。具體來講，并賬方式有按日并賬、按月并賬、不定期并賬三種方式。按日并賬即事業(yè)單位以天為單位，對賬戶余額做出并賬處理。按日并賬的方式雖然能夠為財務數(shù)據(jù)的準確性和及時性提供保障，但在很大程度上會加大財務工作人員的工作量[5]。按月并賬即以月為單位，在月末結(jié)合各賬戶的實際余額進行并賬處理。這種方式雖然能減少工作人員的工作量，但是無法確?；ㄙ~目和財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，從而會影響財務信息的及時性和真實性。不定期并賬需要以單位的實際情況為基礎(chǔ)，確定具體定賬時間。這種方式能夠在一定范圍內(nèi)為財務信息的真實性和及時性提供保障，而且也不會為財務工作人員帶來較大的工作量。事業(yè)單位無論選擇上述哪種并賬方式，都要以自身的實際情況為基礎(chǔ)，科學合理地選擇并賬周期，確保財務工作質(zhì)量。

綜上所述，在新會計制度下，事業(yè)單位基建會計核算體系越來越完善。基于此，筆者首先分析了事業(yè)單位會計核算的特點，之后結(jié)合事業(yè)單位會計核算存在的不足，提出了改善事業(yè)單位基建會計核算工作的有效措施，希望可以為事業(yè)單位基建會計核算工作提供參考。

參考文獻：

[1]劉慶玲.事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計獨立核算存在的問題及優(yōu)化措施探微[J]. 財經(jīng)界（學術(shù)版），2016（02）：144，255.

[2]李曉娜. 新制度下行政事業(yè)單位基建會計核算問題研究[J].財會學習，2016（20）：91，93.

[3]張慧. 基建會計并入事業(yè)單位會計體系研究——基于財政管理改革的視角[J]. 教育財會研究，2013，24（01）：34- 37.

[4]王晨明. 淺析基建會計納入行政事業(yè)單位會計體系的可行性[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2008（10）：25- 28.

[5]謝建平，溫佐望. 基建會計與行政事業(yè)單位會計合并的探討[J].湖南財經(jīng)高等專科學校學報，2008（05）：111- 112.