鄭州：拓展綠化空間 做到應綠盡綠

去冬以來，鄭州市深入貫徹全省國土綠化提速行動建設森林河南動員大會精神，全力推進國土綠化工作，累計完成各類綠化面積20.76萬畝，占目標任務11.16萬畝的186%，提升生態(tài)廊道684公里，城鄉(xiāng)綠化面貌大幅提升，得到了省委書記王國生等領導的充分肯定。

加強領導? ?提高站位

全省動員會后，鄭州市多措并舉大力推進國土綠化工作。加強組織領導，建立了國土綠化“雙組長”領導機制，形成了黨政主要領導共抓綠化工作的新局面。迅速安排部署，2019年春節(jié)上班的第一天就召開全市生態(tài)建設動員大會，制訂《2019年度國土綠化提速行動實施方案》，明確了任務，落實了措施。建立“五種督導機制”，即堅持“日督查、周通報、月排名、季評比”和領導分包縣（市、區(qū)）的督導機制，定期組織各縣（市、區(qū)）黨政正職參加的全市觀摩講評會，督促進度，提高質量。領導靠前加壓推進，市委書記徐立毅要求造林綠化投入只能增加不減少，多次實地調研;市長王新偉堅持每周現(xiàn)場督導、定期組織觀摩講評;市人大、市政協(xié)領導同志先后進行了專項視察。

完善政策? ?多措并舉

為提高國土綠化水平，該市自我加壓，提高標準，實施精準提升。制定《森林鄭州“六化”建設標準》，對樹種選擇、苗木規(guī)格等明確了要求。對市域內京港澳高速、連霍高速、機場高速等6條高速公路、6條鐵路兩側綠化帶實施高標準改造提升，增加綠化寬度，改造地形，配建澆灌設施，更新枯死退化林木，拆遷清理了違章建筑，提高了常綠樹栽植比例，優(yōu)化花、灌、草配置，建成景觀大道、生態(tài)大道。對全市110個高速上下站口、出入市口、互通立交實施高標準綠化美化，帶動了城郊綠化水平整體提升。與城市建設結合，通過改造地形實施綠化、建園造景，既擴大了綠化面積，提升了綠化效果，又有效解決了違建拆除、垃圾清運、棄土外運揚塵污染問題。累計消納土方3000多萬立方米，節(jié)省外運資金15億元，增加綠化面積1.1萬畝。

提高標準? ?精準發(fā)力

堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，積極探索“五種投資模式”，加大國土綠化投入力度。一是完善政策，加大財政投資力度。制定了“四種獎補政策”，市財政制定獎補政策，新造林，每畝一次性獎補3500元;生態(tài)廊道提升，每畝一次性獎補1.5萬元;森林公園建設，每畝一次性獎補3萬元;每年安排7000萬元對林業(yè)產業(yè)進行引導扶持。2019年，市縣兩級財政國土綠化投資超過200億元。二是用好國家政策，爭取銀行投資。積極爭取國儲林項目，與農業(yè)發(fā)展銀行溝通，今年鞏義市國儲林項目一期融資4.6億元，完成造林2.98萬畝，二期預計融資8.9億元。三是鼓勵土地流轉，吸引社會投資。由政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調土地流轉，開展國土綠化，參與林業(yè)種植和旅游開發(fā)。鞏義市、登封市、新密市、滎陽市等均開展了大規(guī)模土地流轉，取得了較好生態(tài)和社會效益。四是推動大戶承包，撬動企業(yè)投資。通過企業(yè)（大戶）承包廢棄礦山，實施礦山修復。目前登封市、新密市開展礦山造林3000多畝。五是倡議以勞代資，調動各界力量參加義務植樹。建設“三新干部林”“企業(yè)家林”“民兵林”“共青林”等公益紀念林36處，植樹1730.4萬株。

開拓思路? ?破解瓶頸

堅持規(guī)劃引領，實施“六項添綠增綠舉措”，拓展綠化空間，做到應綠盡綠。一是實施退耕造林。鞏義、登封、新密和滎陽在西部淺山、北部邙嶺等25度以上坡耕地，水土流失嚴重區(qū)域的耕地，以及中牟南部、北部嚴重沙化耕地，優(yōu)先安排造林綠化。二是實施攻堅造林。鞏義市在南部巖石裸露的荒山上，使用魚鱗板造林近8000畝。三是實施生態(tài)修復造林。新密在煤礦沉陷區(qū)、登封在鋁石礦區(qū)等廢舊礦區(qū)，回填土方造林，2019年兩地實施礦區(qū)修復造林近3000畝。四是實施搬遷造林。對城市周邊冶金、市場等重污染企業(yè)和鐵路沿線廠房，實施異地搬遷，騰挪土地用于造林綠化，變垃圾圍城為森林圍城。五是實施見縫插綠、拆遷建綠。規(guī)定主城區(qū)拆遷10畝以下的土地，要用于建設公園、游園，并啟動了第二輪“拆墻透綠”工作，連通道路綠化和城市公園綠地，擴展城市綠量。六是引導土地流轉造林。新鄭市、中牟縣等對高速、鐵路沿線土地制定了土地流轉政策;航空港區(qū)、經開區(qū)采用一次性征用解決了綠化用地問題。