電力工程造價超預(yù)算的原因與對策分析

朱海莎

【摘 ?要】目前，隨著我國能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和電力企業(yè)的發(fā)展，電氣工程項目的建設(shè)規(guī)模和資金投入都在不斷增長，如何合理有效的控制電力工程的造價預(yù)算，將影響著電力工程經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。因此，本文就對電力工程造價超預(yù)算的原因與對策進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】電氣工程;造價;超預(yù)算;原因

近年來，隨著電力建設(shè)的飛速發(fā)展，使已有的發(fā)展策略很難通過市場需求的迅猛增長，原有的政策體質(zhì)無法達(dá)到整個工程的完美實施，從表面上看，以前的管理模式雖然對施工中的造價進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并沒有明顯的增長，其主要原因就是預(yù)算沒有跟上市場大環(huán)境的變化，造成一定經(jīng)濟(jì)上的損失，如何把控電力工程預(yù)算的管理，在以往的探索和研究中發(fā)現(xiàn)，工程造價和預(yù)算管理的概念已深入到市場需求的方方面面，電力企業(yè)要想提升經(jīng)濟(jì)效益，首先要從預(yù)算管理中去優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制，不斷探索市場動態(tài)，把控預(yù)算中項目的定位，為電力企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。

1、電力工程造價超預(yù)算的原因分析

1.1電力工程造價管理人員的綜合素質(zhì)存在缺陷

電力工程造價的管理與控制工作，需要造價管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和能力，擁有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。但是在一些電力工程企業(yè)，造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不過硬，存在一些素質(zhì)缺陷，這必然會影響到各項造價管理措施的有效貫徹和執(zhí)行。例如，有的造價管理人員對工程造價問題的認(rèn)識不到位，造價預(yù)算編制人員在前期缺乏充分的調(diào)研，造成造價預(yù)算方案與實際施工成本之間存在較大差距;再如一些造價管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)較弱，崗位責(zé)任意識較差，甚至存在腐敗行為，這樣也很難保證造價預(yù)算方案的有效貫徹和執(zhí)行。

1.2項目施工階段變更量大

項目的施工階段是將電力工程落實到實際的階段，這一階段延續(xù)的時間長、所需的工作量大、涉及面非常廣。施工階段的工程造價往往就是施工單位的承包價，在這個階段要控制好工程造價，保護(hù)好雙方的利益。因此這一階段往往根據(jù)實際情況的需要對工程的設(shè)計進(jìn)行更改。例如在某一具體工程中，根據(jù)原來的施工方案進(jìn)行作業(yè)，不僅不能保證質(zhì)量，還會導(dǎo)致造價費用增加，通過與設(shè)計人員進(jìn)行協(xié)商，調(diào)整了設(shè)計圖紙，節(jié)省了費用。但是在實際操作中，大部分出現(xiàn)的情況是，施工單位與設(shè)計單位無法達(dá)成共識或者施工單位在沒有經(jīng)過設(shè)計單位同意的情況下擅自更改施工工序，增加了施工所需的費用。在這一階段，所需要的是對設(shè)計圖紙的嚴(yán)格遵守，對隱性的設(shè)計要點要特別注意。實際操作中，存在著簽字混亂的情況，這就導(dǎo)致了施工階段的造價無法合理控制，從而使得費用上升。在項目的施工階段，選址也是影響工程造價的一個因素。在施工前的選址階段，有時因為選址草率而增加工程量，有時又為了節(jié)省土地購買費用而選擇一些較為偏遠(yuǎn)、不合適的地址增加更多工期，這都導(dǎo)致了電力工程造價的居高不下。

1.3預(yù)算管理的不統(tǒng)一導(dǎo)致的偏差，對企業(yè)的影響

在編制電力工程預(yù)算時往往制定的編制原則不統(tǒng)一，編制的依據(jù)不統(tǒng)一。而且會受到很多因素的影響，比如說工程所在地質(zhì)水文情況、施工條件、交通運輸條件等。如果只按圖紙做會導(dǎo)致與實際情況出現(xiàn)很大的偏差，如何減少和避免這些偏差、降低它們對工程預(yù)算的影響，一直都是工程預(yù)算專業(yè)的難點。由于我國工程建設(shè)起步較晚、工程建設(shè)發(fā)展當(dāng)中缺乏科學(xué)管理、工程建設(shè)盲目注重規(guī)模和速度等導(dǎo)致我國的電力工程預(yù)算技術(shù)發(fā)展比較滯后。中國很多地方工程收費標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異，加劇了工程預(yù)算管理混亂的局面。在施工建設(shè)過程中，一些施工方經(jīng)常為了節(jié)省工程資金，未經(jīng)許可改動施工計劃，大大降低施工成本，極大減小了工程預(yù)算的作用。由于一些企業(yè)管理體系不完善，缺乏科學(xué)管理、統(tǒng)一管理的意識，這都對預(yù)算管理帶來了很大的阻礙。管理的不統(tǒng)一不僅導(dǎo)致預(yù)算的制定會出現(xiàn)偏差，還導(dǎo)致不按預(yù)算進(jìn)行施工的情況，超預(yù)算情況時有發(fā)生。大大降低了預(yù)算管理所起到的作用。

2、電力工程造價預(yù)算質(zhì)量強化控制措施

2.1合理設(shè)計工程造價預(yù)算

工程設(shè)計是電力工程造價預(yù)算的關(guān)鍵階段，對電力工程價值系數(shù)水平具有直接的影響。而在工程設(shè)計環(huán)節(jié)具有多種影響因素，因此為了從根本上控制工程造價預(yù)算質(zhì)量，應(yīng)在工程設(shè)計環(huán)節(jié)對其合理科學(xué)性進(jìn)行合理調(diào)控。首先在工程設(shè)計理念上，相關(guān)工程造價預(yù)算編制人員應(yīng)結(jié)合節(jié)能、環(huán)保、綠色的原則，將工程資源應(yīng)用與社會發(fā)展需求進(jìn)行緊密結(jié)合，從而保證整體工程造價設(shè)計環(huán)節(jié)良好的社會效益。其次在實際工程設(shè)計過程中，相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)加大對工程造價預(yù)算設(shè)計的重視，摒棄以往機(jī)械依據(jù)設(shè)計圖紙定額累及預(yù)算造價的方式，綜合考慮電力項目融資行為、投招標(biāo)行為、投資行為、施工行為等多方面因素，保證工程設(shè)計節(jié)點造價預(yù)算的科學(xué)規(guī)范性。在具體電力工程造價預(yù)算設(shè)計過程中，可依據(jù)工程投資計劃、項目投資控制計劃等相關(guān)文件，同時結(jié)合施工設(shè)計圖紙及工程承包合同等相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，制定合理的工程造價預(yù)算設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。最后在初始設(shè)計階段，相關(guān)工程造價預(yù)算編制人員應(yīng)結(jié)合總承包設(shè)計機(jī)構(gòu)在初始設(shè)計環(huán)節(jié)的資源配置，結(jié)合具體工程資源使用情況，依據(jù)概算定額，或者概算指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)電力工程項目造價預(yù)算的編制。合理的電力工程造價預(yù)算編制方案應(yīng)涵蓋工程籌建、生產(chǎn)、交付核算整個環(huán)節(jié)的資源損耗。通過對相應(yīng)電力工程造價預(yù)估統(tǒng)計，可為整體電力工程造價制限額的確定提供依據(jù)。

2.2現(xiàn)場簽證合理調(diào)控

在進(jìn)行電力工程項目建設(shè)的過程中，由于影響施工的因素比較多，在進(jìn)行施工的過程中會出現(xiàn)由于諸多因素的影響，使得工程造價變更的情況。針對這一情況，在具體的施工過程中，要重視現(xiàn)場簽證的合理調(diào)整。而在對現(xiàn)場簽證進(jìn)行調(diào)整的過程中，應(yīng)該做到以下幾點：首先應(yīng)該與業(yè)主方進(jìn)行結(jié)合，并施工階段進(jìn)行全面的監(jiān)督，并更具業(yè)主的要求，并造價的變更進(jìn)行調(diào)整，從而使得工程造價規(guī)劃的合理性。在進(jìn)行電力工程施工的過程中，受到意外因素的影響，可能會出現(xiàn)影響施工進(jìn)程的情況，例如意外天氣、與市政工程的配合度不夠等。為了降低這些情況對電力工程建設(shè)的影響，應(yīng)該及時與業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合現(xiàn)場簽證的下達(dá)，從而對施工延誤時間等內(nèi)容進(jìn)行明確，能夠?qū)θ肆Y源、施工設(shè)備等資源的成本進(jìn)行重新估算，保證造價管理的科學(xué)性。在電力工程建設(shè)的過程中，設(shè)計變更的聯(lián)合簽證的管理，能夠為工程造價預(yù)算管理工作提供重要的依據(jù)，從而能夠減少問題的出現(xiàn)，保證工程造價預(yù)算管理的科學(xué)性。

2.3完善電力工程的造價預(yù)算編制工作

在電力工程造價預(yù)算工作中，預(yù)算編制的作用舉足輕重，這也是對電力工程造價予以有效控制的一種關(guān)鍵策略。為了更加系統(tǒng)和完善地編制造價預(yù)算，需要做好以下幾點：首先，在對電力工程實際造價進(jìn)行預(yù)算編制時，預(yù)算編制工作者應(yīng)實時把握施工各個環(huán)節(jié)可能涉及到的施工材料和因素，根據(jù)工程的實際現(xiàn)狀，搞好系統(tǒng)的預(yù)算編制事宜，避免漏記和重記的情況出現(xiàn)。其次，開展預(yù)算編制工作時，相關(guān)人員要加強事前調(diào)研，多進(jìn)行市場調(diào)研，并親自到施工現(xiàn)場進(jìn)行深入了解，結(jié)合工程勘察報告、設(shè)計圖紙、地形測量圖等資料，對工程造價預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)確定。再次，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則制定，對可能在后期涉及道德涉及變更等問題，提前制定相關(guān)的管控措施，以防止多次設(shè)計變更而難以有效地控制電力工程的成本。

3、結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)階段電力工程造價預(yù)算管理過程中，現(xiàn)場造價設(shè)計變更不規(guī)范、資源價格設(shè)計不合理等問題的出現(xiàn)，對整體電力工程造價預(yù)算質(zhì)量造成了不利的影響。因此在具體的電力工程造價預(yù)算管理環(huán)節(jié)，相關(guān)電力工程造價控制人員應(yīng)結(jié)合階段工程實施情況，制定完善的工程造價預(yù)算管控方案。同時依據(jù)工程現(xiàn)場簽證的合理變更，提高整體電力工程造價預(yù)算管理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]滕晶媛.電力工程造價中預(yù)結(jié)算審核方法及應(yīng)用實踐探析[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（9）：157.

[2]楊敬禹.電力工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法探討[J].工程技術(shù)：引文版，2016（5）：64.

（作者單位：臨汾臨能電力工程勘察設(shè)計有限公司）