加強中職學校預算管理的對策探討

丁銘軍

【摘 ?要】預算管理工作是中職學校管理工作中不可缺少的一部分。然而，目前有許多中職學校并沒有重視預算管理工作，導致學校的預算管理沒有落實到位。在本文中，筆者就將針對中職學校預算管理工作存在的問題進行闡述，并以此提出解決對策。

【關鍵詞】中職學校;預算管理;對策

引言

隨著“一帶一路”和“中國制造2025”戰(zhàn)略（被稱為中國版的“工業(yè)4.0計劃）”的實施，中職教育作為培養(yǎng)藍領工人的主體受到了國家和社會各界的廣泛關注。然而中職學校資金短缺、設施規(guī)模跟不上社會的需求等諸多與財務有關的問題也逐漸暴露出來。因此如何能夠有效提高中職學校的財務預算管理水平，建立健全財務預算管理機制，進而推進中職學校健康快速穩(wěn)定的發(fā)展成為了中職學校財務人員不得不深思的問題。

1中職學校預算管理中出現(xiàn)的問題

1.1財務預算管理體系不完善

由于大多數(shù)的中職學校沒有建立預算管理體系，也沒有對于預算項目進行考核評估的績效評價體系，導致預算結果存在著不嚴謹，失去了準確性。首先，由于預算編制的方法采用單一的零基預算方法，方法操作簡單，但不利于預算的監(jiān)控;其次，預算執(zhí)行時業(yè)務部門和財務部門支出存在脫節(jié)，容易造成預算與執(zhí)行偏離;最后，由于中職學校更加注重于資金的投入管理，不重視資金支出管理，資金的管理體制不夠健全，也并沒有有效的績效評價體系，導致中職學校的資金使用效益不高。

1.2預算管理的監(jiān)督力度較低

大多數(shù)中職學校的預算管理只停留在預算編制環(huán)節(jié)，沒有形成監(jiān)督機制，中職學校的部門人員經(jīng)常會有一人身兼多職的現(xiàn)象，導致財務預算管理不夠科學化。同時由于沒有建立和完善的分析監(jiān)督機制，財務部門不能將預算執(zhí)行數(shù)據(jù)及時分析匯總，不能定期向管理層進行情況匯報，極大的影響了資金的使用率。此外，中職院校對于預算工作的執(zhí)行情況也沒有過多的關注，對于預算工作進程也沒有進行實施監(jiān)督，導致預算工作的執(zhí)行力度相對較低，對資金的使用情況也無法保障。

1.3預算管理人員的綜合素養(yǎng)有待提高

在中職學校的預算管理工作中，已經(jīng)融入了現(xiàn)代信息技術，預算編制人員除了要懂財務以外，還需要掌握信息處理能力，不協(xié)調的工作能力嚴重影響了中職學校的財務運算工作的規(guī)范性和高效性，也給中職學校的預算管理帶來影響。由于中職院校財務管理人員的專業(yè)水平較低，責任意識較差，會出現(xiàn)進行資金收支預算管理過程中擅自更改財務收支范圍的情況，導致中職院校資金財務管理工作出現(xiàn)重大失誤。

2中職學校預算管理的意義

2.1有利于學校計劃目標的實現(xiàn)

預算作為一種預測、控制、協(xié)調的手段，明確了學校年度預算安排的工作目標和努力方向，為了確定目標是否達到，就需要靠預算這手段來度量，發(fā)揮預算管理預測趨勢、過程控制、組織協(xié)調的作用。

2.2有利于提高資金的使用效率

預算管理是一個動態(tài)管理，對資金實際支出情況與預算情況進行對比，找出差異，及時改進。預算管理的落實，可以提高資金使用的及時性和準確性，加快支出進度，為學校項目開支指明了方向。

2.3有利于提升學校的財務管理水平

財政預算是學校進行活動的前提和依據(jù)，是加強財務管理的中心環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行情況考核結果，直接影響預算管理工作的水平。因此，提高預算管理水平，規(guī)范財務行為，是財務管理的核心。

3對中職學校預算管理存在問題的解決辦法

3.1加強預算管理意識

要想進一步加強中職學校的預算管理工作，首先需要做的就是加強預算管理意識，必須要讓學校中的每一個人認識到預算管理工作中的重要性，這樣才能幫助工作人員擺脫傳統(tǒng)的預算管理觀念，積極引入新型的預算管理方式，從而進一步提高預算管理工作的質量和效率。當然，要做到這一點就需要相關部門參與進來，對預算管理工作的實施進行全面的監(jiān)督，從而推動中職學校的預算管理工作，確保預算管理工作按照相關管理制度來執(zhí)行。除此之外，相關工作人員還可以在學校內開展相關講座和宣傳，讓每一位工作人員意識到預算管理工作對學校管理工作、教育工作的作用，這樣才能讓工作人員主動改善并開展預算管理工作，為中職學校的發(fā)展保駕護航。

3.2做好預算管理績效考核評價，強化績效結果導向。

學校應組成內審、財務、人事、校務監(jiān)督組、工會或教代會代表等部門的考核組，具體由內審部門牽頭，對預算執(zhí)行結果進行績效考核。建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有應用”的全過程績效評價制度。逐步提倡第三方機構評價，對學校年度支出資金較大、專業(yè)性較強的項目，可以采取委托有資質的第三方機構開展獨立評價。不斷規(guī)范和完善績效考核制度，實現(xiàn)預算績效管理與預算編制、執(zhí)行的緊密銜接、有機融合。按照考核制度要求，設置合理有效的評價指標，采取定量與定性相結合的評價方法，對其預算執(zhí)行和完成結果納入學校預算績效評價考核中。形成上下級之間考核制，即財政局對教育局，教育局對學校，學校對各部門進行預算績效考核評價，做到“花錢必問效、無效必問責”。

3.3完善預算管理的方式

根據(jù)筆者對廣東省某職業(yè)學校觀察情況來看，陳舊的預算管理方式是阻礙該校預算管理工作質量和效率提高的重要因素之一。因此，在學校中一定要進一步完善預算管理的方式，積極引入新型的預算管理方法，這樣才能改善預算管理工作。當然，需要注意的是，預算管理方式的改善需要根據(jù)學校實際的發(fā)展狀況來進行，如果脫離學校的實際狀況，那么無論多先進的理念或者多么新穎的預算管理方式都沒有辦法幫助學校改善管理工作。除此之外，預算管理方式不用拘泥于一種，可以采取多種方式結合應用的方式來開展財務管理工作，這樣能夠更加高效的實現(xiàn)預算控制和預算管理，以此幫助學校開展財務活動，平衡學校的收支，讓學校在未來可 的工作熱情。與此同時，企業(yè)可通過對下級部門下達預算指標，完成前置財務績效的評價工作，也就是結合企業(yè)本年度的預算完成情況，對此進行模擬評分，從中發(fā)現(xiàn)哪些預算指標可完成、哪些預算指標無法完成等，做到提前了解，這也為全面預算指標分解提供實踐依據(jù)。最后，企業(yè)還需保證預算核定方案的真實性，企業(yè)可將財務績效評價的結果前移至分公司的全面預算考核方案中，通過不斷篩選方案，最終確定最優(yōu)的全面預算執(zhí)行方案。這種互相對比實質上是保持績效考核方案不變，僅是將原先對分公司的財務績效評價結果轉變?yōu)橐灶A算核定結果模擬分公司的財務績效預計考核，這種前置預算診斷可篩選出最優(yōu)方案，進而避免了年終考核結果的不穩(wěn)定性。

結語

預算管理已嵌入了中職學校管理的各個領域、層次和環(huán)節(jié)，要促進預算責任主體圍繞預算目標開展溝通，作為現(xiàn)代服務類的中職學校，要堅持育人為本，對接產(chǎn)業(yè)，以預算管理為抓手，切實提高中職學校財務管理水平，優(yōu)化學校資源的配置效率和使用效益，為中華民族的偉大復興而努力奮斗。

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（作者單位：國網(wǎng)山西技培中心大同分部）