基層減負(fù)，嚴(yán)控“一票否決”

中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為基層減負(fù)年，其中提出嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。

通知在各地干部群眾中引起熱烈反響。目前，安徽、四川、湖北、浙江等多地已出臺(tái)文件，要求嚴(yán)控“一票否決”事項(xiàng)。安徽、四川等省份明確提出，凡是中央未規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的“一票否決”事項(xiàng)一律取消;杭州、武漢等地市明確，嚴(yán)禁擅自對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。

近年來(lái)，“一票否決”在基層出現(xiàn)濫用現(xiàn)象：除了中央明確實(shí)行的人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等項(xiàng)目外，不少地方還加入了教育科研、物價(jià)漲幅、城鎮(zhèn)建設(shè)、稅費(fèi)征收、招商引資等諸多事項(xiàng)，幾乎涵蓋了社會(huì)生活的方方面面。

江蘇北部某縣一名基層干部說(shuō)，最多的時(shí)候他們“頭頂”17項(xiàng)“一票否決”事項(xiàng)。當(dāng)?shù)匦旁L和城建工作都納入了“一票否決”，去年鎮(zhèn)上有一戶因合同糾紛去省里上訪，“結(jié)果既當(dāng)作信訪問(wèn)題，又作為城建問(wèn)題，年底考核背了兩項(xiàng)‘一票否決’，一年白干”。在安徽中部某市，一區(qū)政府將“治理住宅區(qū)油煙”納入“一票否決”項(xiàng)目;在一些地方，報(bào)刊征訂、檔案管理等工作也要接受“一票否決”。

此外，還有不少變形的“一票否決”考核壓在基層干部身上。安徽一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)，去年一年，他至少簽了20份責(zé)任狀，不少責(zé)任狀都明確表明與升遷、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，實(shí)際上是“一票否決”的延伸。

“一票否決”的濫用在實(shí)際工作中造成了不少形式主義。一名村干部說(shuō)，為了迎接村容村貌的年終考核，他們連夜上街“地毯式”撿垃圾，一些地方在接受評(píng)估檢查時(shí)甚至弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)。

專家表示，“一票否決”濫用的原因，是上級(jí)部門不愿動(dòng)腦筋思考更符合實(shí)際的考核方式，推卸責(zé)任，轉(zhuǎn)移壓力風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)探索多種激勵(lì)手段和考核制度，對(duì)于一些不合時(shí)宜的“一票否決”事項(xiàng)及時(shí)清理，真正給基層干部減負(fù)。

（摘自《新華每日電訊》3.20）