淺析我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的建設(shè)

摘 要：為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。體系在實(shí)踐應(yīng)用中，借助于互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，挖掘政府自我創(chuàng)新潛能，從而建立服務(wù)型政府，提升政府社會(huì)治理能力，為人民群眾創(chuàng)建和諧的社會(huì)環(huán)境。本文對(duì)我國(guó)目前正全面開展的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行探討，以及如何快速推進(jìn)提出了方案和建議。

關(guān)鍵詞;互聯(lián)網(wǎng)+? 政務(wù)服務(wù)

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，全球信息化進(jìn)程明顯加速，信息化已經(jīng)進(jìn)入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛滲透、深度融合的發(fā)展階段。加快政府信息化建設(shè)，大力推行電子商務(wù)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)世界科技發(fā)展方向和我國(guó)發(fā)展的需要做出重大的戰(zhàn)略決策。

互聯(lián)網(wǎng)是信息化的主要傳播途徑。21世紀(jì)以來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的迅速蔓延、蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸受到各行各業(yè)的青睞，“互聯(lián)網(wǎng)+”成了當(dāng)今各行業(yè)中流行的建設(shè)模式。這為政府通過網(wǎng)站提供公共服務(wù)創(chuàng)造了便利條件，傳統(tǒng)的政府服務(wù)都是各部門各自為政，辦事人員跑斷腿的模式。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的惠民實(shí)質(zhì)，政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升政府服務(wù)和管理效能，重塑政府公信力。

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的戰(zhàn)略契機(jī)下，政府機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變固有陳舊觀念，主動(dòng)接受民眾的合法監(jiān)督，保持政府部門的清廉高效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為全力有效為人民服務(wù)的一種全新的政務(wù)服務(wù)模式，這是政府治理的歷史性變革，對(duì)政府的治理模式有很大的積極意義。首先，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的新變革推動(dòng)了電子政務(wù)的發(fā)展，利用網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上留下的使用數(shù)據(jù)記錄，經(jīng)過專業(yè)的信息技術(shù)處理，可以得到海量的數(shù)據(jù)，從而提供針對(duì)性、個(gè)性化的內(nèi)容和推薦，使政務(wù)服務(wù)提升到智能服務(wù)。其次，利用大數(shù)據(jù)發(fā)掘用戶的需求，據(jù)此可以更好的秉持以公眾需求為中心的服務(wù)理念，公眾的滿意度也隨政府的工作效率的提高而提升。此外，政府信息公開化也受益于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展，使人民大眾更好的對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，更方便政府部門服務(wù)于公民的各方各面。

通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的云平臺(tái)體系，該平臺(tái)一改以往辦事難的頑疾，真正做到了便捷化的便民服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。以企業(yè)的各項(xiàng)審批為例，通過“三證合一、一照一碼”的商事制度的改革，打通質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等部門的信息孤島，縮短企業(yè)的辦事周期。又如公安部的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)，通過網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、電話、短信等多種方式實(shí)現(xiàn)預(yù)約機(jī)動(dòng)車年檢、辦牌辦證、違章查詢等多項(xiàng)在線服務(wù)，實(shí)實(shí)在在的方便了公民。

李克強(qiáng)總理把“互聯(lián)網(wǎng)+”上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面上。如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”快速健康發(fā)展，政府必須打破以往的思維慣性，樹立開放、創(chuàng)新、共享、融合的新理念。其一，政府必須由被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，融合各種信息和技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新，并且要轉(zhuǎn)換立場(chǎng)，站在人民群眾的角度上，挖掘他們的期望值和滿意度，多角度提升政務(wù)服務(wù)水平。其二，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)總體構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)指南，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和身份認(rèn)證，統(tǒng)一申請(qǐng)窗口和服務(wù)方式。其三，從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題入手，圍繞企業(yè)和公眾的實(shí)際需求，以服務(wù)為中心，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提供渠道多樣、方便快捷的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)做到便民、惠民、利民。其四，將分頭、分散辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中、公開、透明辦理。全面公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、申報(bào)材料、承諾期限等，強(qiáng)化網(wǎng)上電子監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)環(huán)節(jié)全過程可查詢、可追溯。其五，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)信息和資源共享共用。其六，鼓勵(lì)先行先試，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。其七，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，簡(jiǎn)化辦事流程。其八，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。其九，建設(shè)一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。其十，推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。

結(jié)束語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這一全新公共服務(wù)模式取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。通過對(duì)政府權(quán)力的過程和軌跡進(jìn)行閉環(huán)管理，不僅可以讓老百姓少跑腿、多辦事，還促進(jìn)了將權(quán)力關(guān)進(jìn)透明的籠子，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)可記錄、可跟蹤、可評(píng)議。政府治理范式和公共管理思路的轉(zhuǎn)換，真正塑造了為人民服務(wù)的現(xiàn)代政府，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明。

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作者簡(jiǎn)介：

梁璆，漢，女，沈陽(yáng)師范大學(xué)，公共管理（政府改革與管理方向）遼寧新民人。