電力建設(shè)工程監(jiān)理造價(jià)控制初探

南曉紅

【摘 ?要】電力建設(shè)工程每個(gè)階段都可以通過優(yōu)化、細(xì)化管理而節(jié)省費(fèi)用。工程監(jiān)理要對每一項(xiàng)工作都應(yīng)該進(jìn)行費(fèi)用分析和控制，以保證工程建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)業(yè)主的造價(jià)控制目標(biāo)，更好的服務(wù)于業(yè)主。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè);工程監(jiān)理;造價(jià)控制

引言

電力建設(shè)工程的費(fèi)用都比較大，，監(jiān)理要對每一項(xiàng)工作都應(yīng)該進(jìn)行費(fèi)用分析，實(shí)時(shí)進(jìn)行控制，以保證工程建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)“年度計(jì)劃編制及時(shí)、準(zhǔn)確，資金利用率控制在合理水平，經(jīng)審計(jì)的工程靜態(tài)投資的竣工決算未超過執(zhí)行概算”的造價(jià)控制目標(biāo)，并力求最大限度地節(jié)約項(xiàng)目投資。

1 ?推行限額設(shè)計(jì) 強(qiáng)化優(yōu)化設(shè)計(jì)

監(jiān)理單位在前期咨詢服務(wù)中，建議業(yè)主要求設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，使設(shè)計(jì)方案符合現(xiàn)行限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，甚至聘請專家對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，施工監(jiān)理也得參與現(xiàn)場的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。通過不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)，達(dá)到在龍頭上控制工程造價(jià)的目的。

2嚴(yán)格招投標(biāo)管理 細(xì)化評標(biāo)程序

監(jiān)理單位技經(jīng)專業(yè)人員積極協(xié)助業(yè)主把控資格預(yù)審過程中投標(biāo)單位的選擇、招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法及合同條款的確定、工程量清單的編制及招標(biāo)控制價(jià)的編審等，各專業(yè)人員參與對主要設(shè)備或重點(diǎn)工程招標(biāo)文件的評審，合理劃分施工招標(biāo)標(biāo)段、設(shè)備招標(biāo)批次，以形成公平競爭、合理低價(jià)中標(biāo)的有效機(jī)制。

按照業(yè)主要求，監(jiān)理單位各專業(yè)人員參加、參與主輔機(jī)設(shè)備、施工、調(diào)試等承包商的招標(biāo)評標(biāo)工作，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序及標(biāo)準(zhǔn)辦法，對各投標(biāo)單位所報(bào)投標(biāo)文件的合規(guī)性、商務(wù)條款的響應(yīng)程度、技術(shù)的可行性、報(bào)價(jià)的合理性等方面進(jìn)行綜合評審，將中標(biāo)價(jià)合理地控制在執(zhí)行概算以內(nèi)，擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人。

3加強(qiáng)合同管理 完善管理體系

監(jiān)理單位技經(jīng)專業(yè)人員積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格審查合同所有條款、簽證手續(xù)，以及合同簽訂單位相應(yīng)的資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)信貸、履約信用情況等合同支持性文件，各專業(yè)人員參加、參與施工承包商、主要輔機(jī)設(shè)備、調(diào)試承包商的合同談判工作，從商務(wù)條款的完整性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等方面，適時(shí)提出監(jiān)理意見，將合同價(jià)合理地控制在執(zhí)行概算以內(nèi)。

建安、設(shè)備等合同履行期內(nèi)，按照監(jiān)理職責(zé)，根據(jù)所簽合同約定，及時(shí)審簽預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)保金及履約保函退付相關(guān)申報(bào)表，建立并實(shí)時(shí)更新合同管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確及時(shí)統(tǒng)計(jì)合同相關(guān)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，配合檢查合同履行情況，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，采取科學(xué)的措施和手段去預(yù)防和糾正偏差，使一個(gè)個(gè)具體的分項(xiàng)目標(biāo)、細(xì)化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)造價(jià)控制總體目標(biāo)。

4強(qiáng)化過程控制 嚴(yán)格審查程序

工程項(xiàng)目具體實(shí)施中，監(jiān)理單位通過嚴(yán)格審查程序，進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)過程控制，認(rèn)真審核施工（調(diào)試）單位施工組織設(shè)計(jì)及施工（調(diào)試）措施方案，力求做到項(xiàng)目在具體實(shí)施中技術(shù)性可行、經(jīng)濟(jì)上合理。

確需設(shè)計(jì)變更或變更設(shè)計(jì)時(shí)，針對相應(yīng)多種方案，監(jiān)理單位各專業(yè)人員要給予充分論證，協(xié)助配合選擇最優(yōu)方案，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能的節(jié)省費(fèi)用，并且方便現(xiàn)場施工。技經(jīng)專業(yè)人員結(jié)合既定方案，根據(jù)合同條款規(guī)定，核算承包單位上報(bào)的變更調(diào)整費(fèi)用，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后督促實(shí)施，并做好閉環(huán)管理。

對超出合同范圍，不屬合同雙方責(zé)任，且工程現(xiàn)場管理發(fā)生的一些必要的零星項(xiàng)目，以及計(jì)劃（合同）外的零星項(xiàng)目，監(jiān)理單位各專業(yè)人員在業(yè)主授權(quán)的前提下，按實(shí)際發(fā)生工作量及時(shí)辦理簽證。辦理簽證時(shí)，必須符合合同條件，并辦理相應(yīng)驗(yàn)收手續(xù)。同時(shí)，還要嚴(yán)格比對與該項(xiàng)目相關(guān)的工程招標(biāo)文件及合同相關(guān)條款規(guī)定，充分了解相關(guān)合同和合同雙方責(zé)任，防止發(fā)生重復(fù)計(jì)量。

為了加強(qiáng)工程造價(jià)過程控制，監(jiān)理單位技經(jīng)專業(yè)人員根據(jù)施工圖紙，積極配合業(yè)主聘請的專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對主標(biāo)段合同各單位工程的施工圖工程量進(jìn)行詳細(xì)計(jì)（核）算，結(jié)合合同相應(yīng)固定綜合單價(jià)，重新校核合同總價(jià)。以此為依據(jù)，在項(xiàng)目實(shí)施中根據(jù)各施工單位現(xiàn)場實(shí)際完成及質(zhì)量驗(yàn)收情況，按月審核工程投資完成報(bào)表，做為工程進(jìn)度款的支付依據(jù)，從而有效防止款項(xiàng)超付現(xiàn)象的發(fā)生，提高業(yè)主資金使用的安全性。

5參與經(jīng)營活動(dòng)分析 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

監(jiān)理單位在日常工作中，以業(yè)主上級主管部門批準(zhǔn)的執(zhí)行概算為目標(biāo)，以校核后的合同總價(jià)（執(zhí)行預(yù)算）為依據(jù)，對工程造價(jià)進(jìn)行過程控制和管理，建立健全并實(shí)時(shí)更新《投資控制臺(tái)賬》，按月度、季度、年度進(jìn)行工程盤點(diǎn)，配合做好工程項(xiàng)目的過程結(jié)算及年度結(jié)算工作，并及時(shí)進(jìn)行對比和分析。

在做好監(jiān)理本職工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助業(yè)主對工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行合理分解，并建立經(jīng)營活動(dòng)分析制度。定期參加經(jīng)營活動(dòng)分析，按分解目標(biāo)進(jìn)行工程造價(jià)過程控制和日常管理，及時(shí)掌握各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生和余虧情況，將工程造價(jià)控制工作納入正常的經(jīng)營活動(dòng)，通過對工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，來保證總體控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6 ?嚴(yán)把竣工結(jié)算關(guān) 確保項(xiàng)目圓滿收官

單位工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位按照承包合同約定，積極督促承包單位上報(bào)結(jié)算資料，并組織各專業(yè)人員嚴(yán)格進(jìn)行審核，審核合同項(xiàng)目的完成情況、有關(guān)資料的手續(xù)是否符合規(guī)定、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合程序要求、變更原因是否合乎規(guī)定、變更費(fèi)用是否已包含在合同價(jià)中、簽證內(nèi)容是否準(zhǔn)確或有無不實(shí)簽證及事后補(bǔ)簽等，形成初步審核意見，做為竣工結(jié)算審核的有效依據(jù)。

監(jiān)理單位技經(jīng)專業(yè)人員對年度結(jié)算及過程結(jié)算相關(guān)資料再行復(fù)核，協(xié)助業(yè)主聘請的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對已按施工圖完成的工程量，以及所采用綜合單價(jià)進(jìn)行一一核對。同時(shí)，協(xié)助業(yè)主對承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析、評審和修正，否定其不合理的要求，確?？⒐そY(jié)算的公平、公正和合理性，切實(shí)做好工程造價(jià)的事后控制工作。

根據(jù)國家對項(xiàng)目審計(jì)的要求，監(jiān)理單位做好日常技經(jīng)資料的收集、積累和整編工作，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及竣工結(jié)算情況，積極配合業(yè)主做好工程項(xiàng)目的“三算”（初設(shè)概算〈執(zhí)行概算〉、合同預(yù)算〈執(zhí)行預(yù)算〉、竣工結(jié)算）對比和歸口工作，確保工程順利通過審計(jì)、完成固定資產(chǎn)移交、項(xiàng)目圓滿收官。

7結(jié)語

監(jiān)理單位通過自身的不斷努力，并與業(yè)主及各參建單位的積極配合，在工程造價(jià)控制方面也已取得一定成效。在今后的監(jiān)理工作中，尚需進(jìn)行不斷摸索和研究，積極應(yīng)對各種應(yīng)變，相應(yīng)采取有效措施，不斷提升監(jiān)理工作水準(zhǔn)，切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)，在工程造價(jià)控制方面會(huì)更有做為，更好的服務(wù)于業(yè)主。

（作者單位：西北電力建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司）