王昕 孫智慧

[摘要]中國(guó)特色的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。本文在中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)得出當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的特點(diǎn)及存在的提升空間，探索構(gòu)建基于標(biāo)準(zhǔn)化支撐和多元化生態(tài)系統(tǒng)的“易農(nóng)村”中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。“易農(nóng)村”體系填補(bǔ)了市場(chǎng)空白，運(yùn)營(yíng)成效顯著，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)具有積極意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng) “易農(nóng)村”? 創(chuàng)新模式

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。與此相關(guān)，國(guó)務(wù)院辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）兩份文件對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?！鞭r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到村級(jí)集體和農(nóng)民群眾的切身利益，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)特色的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，需要從供給端發(fā)力，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，不斷探索完善公平、高效、科學(xué)的交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。

1? 中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，包括土地和房屋在內(nèi)的各類農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)受客觀因素制約，難以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行自由交易，由此帶來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力。2015年初《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”）就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)現(xiàn)階段可交易的品種做出明確規(guī)定，其中涉及農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)讓等八項(xiàng)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的一項(xiàng)重大決策部署，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

1.1? 中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的必要性

根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的基本功能主要包括“信息傳遞、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易中介”，可擴(kuò)展功能主要包括“信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、抵押融資”等，基本目標(biāo)是發(fā)展成為“三農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)”，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)配置農(nóng)村資源要素。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建立的必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易為抓手，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民從法律和政治上的產(chǎn)權(quán)主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲碛惺找鏅?quán)、分配權(quán)、處置權(quán)等為一體的產(chǎn)權(quán)主體。

二是建立規(guī)范、完整的市場(chǎng)交易規(guī)則。公開(kāi)、公平、公正的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，需要建立規(guī)范的管理制度且嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)掛牌交易的相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則，以推行管理信息化、合同范本應(yīng)用等方式來(lái)有效確保交易過(guò)程陽(yáng)光透明，以市場(chǎng)交易規(guī)則規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為。

三是加快農(nóng)村資源要素按市場(chǎng)規(guī)律有序流轉(zhuǎn)。高效、有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)能夠在最大程度上減少轉(zhuǎn)讓方與受讓方的信息不對(duì)稱，有利于實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)交易的方式發(fā)現(xiàn)價(jià)格與投資者，體現(xiàn)出有效市場(chǎng)信息集聚、資源配置的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村存量產(chǎn)權(quán)資源要素高效、順暢流轉(zhuǎn)。

1.2? 中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

《意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立、運(yùn)行和監(jiān)管等提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有800多個(gè)縣（市）、13000多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，成立了1200多家依托林業(yè)管理部門(mén)設(shè)立的林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。但上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的背后，是農(nóng)交所職能單一、實(shí)際成交項(xiàng)目偏少，尚未完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的“信息傳遞、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易中介”等功能。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)代意義上的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)最早于2008年在成都建立。成都作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)，率先成立的成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所是中國(guó)第一家綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，2009年4月，武漢作為兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，正式設(shè)立了武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，之后，上海、天津、重慶、杭州等十幾個(gè)大中型城市也相繼建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

縱觀國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)作法，總結(jié)得出當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的主要特點(diǎn)如下：

一是以公司制為特征的市場(chǎng)化。先行成立的成都、武漢、上海、杭州等地農(nóng)交所均為公司制，其中成都農(nóng)交所為股份制公司，其余三家皆為國(guó)有獨(dú)資公司。從發(fā)展目標(biāo)看，上述具有代表性的農(nóng)交所也都試圖跨出行政界限、力求輻射區(qū)域乃至全國(guó)。

二是以部門(mén)整合為特征的平臺(tái)化。部分典型地區(qū)在交易平臺(tái)上實(shí)施了歸并，將過(guò)去分屬規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等不同機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合，搭建了統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，以此簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)流程，避免了重復(fù)投資建設(shè)，同時(shí)也便于市場(chǎng)主體的咨詢和交易。

三是以上下級(jí)聯(lián)動(dòng)為特征的網(wǎng)絡(luò)化。典型區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)力求打造多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)化體系。例如成都農(nóng)交所先后成立分所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)平臺(tái)和市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)體系;杭州農(nóng)交所建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，輻射區(qū)域八區(qū)五縣（市）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。

四是以產(chǎn)權(quán)要素匯聚為特征的綜合化。典型區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)具有集合農(nóng)業(yè)要素物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易服務(wù)為一體的特征，既包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、林權(quán)等權(quán)益類產(chǎn)品，也涵蓋資產(chǎn)類產(chǎn)品交易（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、二手農(nóng)具、大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨等）、以及股權(quán)類產(chǎn)品（如農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)托管、融資及轉(zhuǎn)讓）以及部分指標(biāo)類產(chǎn)品交易（農(nóng)村土地綜合整治的建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)等）等。

五是以制度建設(shè)為特征的規(guī)范化。典型區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)普遍注重制度建設(shè)，制定相關(guān)交易管理辦法、交易規(guī)則等系列規(guī)章制度，機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)作。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

基于不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r建立起來(lái)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)提供公開(kāi)、公正、透明、規(guī)范的服務(wù)。同時(shí)，從全國(guó)總體情況看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的發(fā)展在制度體系建設(shè)、規(guī)范化操作等方面仍存在不足，甚至部分起步較早、發(fā)展較好的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)在市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、線上交易、文件發(fā)布、平臺(tái)建設(shè)等方面依然存在較大的完善空間，主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化程度偏弱。受地域限定，部分區(qū)域市場(chǎng)化推廣渠道易受限，許多仍處在“小流轉(zhuǎn)”中，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”為特征的“大流轉(zhuǎn)”媒介相對(duì)缺乏。市場(chǎng)發(fā)展需要專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行有效補(bǔ)充與完善，例如圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)提供交易信息發(fā)布、委托交易、線上拍賣(mài)、金融配套服務(wù)等。

二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平相對(duì)偏低。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的保障，合理、規(guī)范的交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程及信息披露辦法能有效保證交易過(guò)程的“公開(kāi)、公正、公平”，保護(hù)參與各方的合法權(quán)利，統(tǒng)一的交易規(guī)則便于投資人參與不同交易中心所組織的項(xiàng)目。但目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地做法不一，交易質(zhì)量無(wú)法控制。

三是大部分平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)全程在線。部分地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)只是起到信息發(fā)布功能，尚未實(shí)現(xiàn)線上報(bào)名、競(jìng)價(jià)、結(jié)算一體化功能，做到全過(guò)程留痕。項(xiàng)目線下操作，無(wú)法杜絕競(jìng)買(mǎi)人信息泄露、圍標(biāo)、串拍行為，提高了競(jìng)買(mǎi)人往返參與成本，同時(shí)，不利于上級(jí)主管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的采集運(yùn)用及監(jiān)測(cè)。

四是信息整合發(fā)布平臺(tái)不健全。沒(méi)有形成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易集聚的“淘寶”平臺(tái)，現(xiàn)有分散的交易平臺(tái)（網(wǎng)站）大多有效運(yùn)營(yíng)程度不足，無(wú)法做到對(duì)潛在投資人項(xiàng)目信息的主動(dòng)推送與觸達(dá)，投資人需在以縣為單位的交易中心網(wǎng)站上瀏覽搜尋意向項(xiàng)目，耗時(shí)耗力。

五是平臺(tái)重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。缺乏頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，各地電子交易平臺(tái)存在盲目、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，部分縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)軟硬件投入動(dòng)輒高達(dá)幾百萬(wàn)元，給開(kāi)發(fā)主體造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2? “易農(nóng)村”體系的運(yùn)營(yíng)機(jī)制分析

針對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題，為了填補(bǔ)市場(chǎng)空白，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易整體水平，為不同區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中遇到的共性和差異性問(wèn)題提供標(biāo)準(zhǔn)化的解決模板和規(guī)范化的路徑選擇，全國(guó)多家知名產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造了基于標(biāo)準(zhǔn)化支撐和多元化生態(tài)系統(tǒng)的“易農(nóng)村”中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

“易農(nóng)村”以基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)+金融服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場(chǎng)化、農(nóng)民增收多元化的服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，為具備相應(yīng)條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易者提供了“一站式”服務(wù)，滿足其多元化交易需求。

2.1? “易農(nóng)村”體系的主要功能特點(diǎn)

“易農(nóng)村”體系集成完整的業(yè)務(wù)發(fā)布系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、資金結(jié)算系統(tǒng)和交易監(jiān)督系統(tǒng)，形成了一體三層的組織架構(gòu)和完整的交易平臺(tái)，主要功能特點(diǎn)概括如下：

2.1.1? “易農(nóng)村”提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化支持。平臺(tái)以覆蓋產(chǎn)權(quán)交易、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)的ISO9001質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，建有覆蓋全部農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品類的產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)156個(gè)、政府采購(gòu)代理標(biāo)準(zhǔn)123個(gè)、專業(yè)模板543個(gè)，作業(yè)文件56個(gè)，這些標(biāo)準(zhǔn)均嵌入系統(tǒng)，幫助交易中心實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的流程化管理和標(biāo)準(zhǔn)化操作。

2.1.2? “易農(nóng)村”建成“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易”、“涉農(nóng)招標(biāo)采購(gòu)”、“農(nóng)特產(chǎn)品商城”、“衍生服務(wù)集群”四大功能板塊，形成綜合型服務(wù)平臺(tái)?！稗r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易”提供階梯競(jìng)價(jià)、一次性報(bào)價(jià)、荷蘭式拍賣(mài)等線上交易工具;“涉農(nóng)招標(biāo)采購(gòu)”對(duì)涉農(nóng)工程、服務(wù)、貨物提供公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等6種在線招標(biāo)采購(gòu)方式;“農(nóng)特產(chǎn)品商城”為特色農(nóng)產(chǎn)品提供電子商務(wù)交易平臺(tái);“衍生服務(wù)集群”多維度、全方位為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)采購(gòu)提供審計(jì)、評(píng)估、法律咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)及“產(chǎn)權(quán)貸”“交E融”“政采貸”“應(yīng)收貸”等金融產(chǎn)品。

2.1.3? “易農(nóng)村”實(shí)現(xiàn)了制度與技術(shù)防腐。“易農(nóng)村”以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)群和模板群為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作;平臺(tái)通過(guò)“物理隔絕”和“技術(shù)隔絕”，實(shí)行“三方隔離，雙重保密”，即機(jī)構(gòu)方、競(jìng)買(mǎi)方、平臺(tái)相互隔離，并做到信息保密、過(guò)程保密;平臺(tái)管理權(quán)限分離，相互監(jiān)督及操作痕跡實(shí)時(shí)記錄，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力“網(wǎng)外循環(huán)”;成功對(duì)接財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委及多家省級(jí)公共資源監(jiān)管部門(mén)等多個(gè)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)，便于監(jiān)督方實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交易過(guò)程，公安部三級(jí)等保，雙向加密、資金三方存管，防范黑客入侵、保證信息安全，有效保障了交易的公開(kāi)、公平、公正和陽(yáng)光透明。

2.1.4? “易農(nóng)村”以多元化方式有效提升交易各方的體驗(yàn)感、滿意度。平臺(tái)采用電商化運(yùn)營(yíng)模式，將生態(tài)流量分發(fā)與線下服務(wù)相結(jié)合，利用航拍、全景、VR等高科技傳媒展現(xiàn)方式與大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷手段，提高信息傳播的廣度和精準(zhǔn)度。以公告頁(yè)面為例，其中的30秒視覺(jué)區(qū)包含項(xiàng)目全景VR展示、視頻展示、收聽(tīng)展示及地圖坐標(biāo)展示等。

2.1.5? “易農(nóng)村”“打造多渠道信息分享機(jī)制?！耙邹r(nóng)村”與 “e交易”及合作移動(dòng)門(mén)戶（網(wǎng)易、搜狐、頭條、騰訊等）的三網(wǎng)一體信息推送體系，構(gòu)建多平臺(tái)信息定向推送機(jī)制。例如，項(xiàng)目公告頁(yè)面設(shè)有微信二維碼分享的按鈕，實(shí)現(xiàn)微信一鍵分享功能;通過(guò)移動(dòng)端APP、H5定制推廣海報(bào);“e交易”微信公眾號(hào)可以同步推送項(xiàng)目信息等。另外，對(duì)于熱門(mén)標(biāo)的、批量標(biāo)的組織專項(xiàng)推廣，提升社會(huì)關(guān)注度和參與度。

2.1.6? “易農(nóng)村”構(gòu)建了基于大數(shù)據(jù)的信用體系。“易農(nóng)村”持續(xù)創(chuàng)新，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)供需方大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在打通雙向交易通道基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為支撐，形成可對(duì)各類交易主體及行為、資產(chǎn)現(xiàn)狀、資金流向的綜合信用評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，平臺(tái)設(shè)置了曝光臺(tái)，將違約的交易主體在平臺(tái)曝光列入不良行為記錄名單，并接入地方征信平臺(tái)。

2.2? “易農(nóng)村”體系的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)

“易農(nóng)村”體系輻射區(qū)域、面向全國(guó)，率先在國(guó)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域探索以“互聯(lián)網(wǎng)+” 為特征的標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)縫隙對(duì)接模式。具體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面：

2.2.1? “互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)制推動(dòng)的平臺(tái)可復(fù)制、易推廣。使用“易農(nóng)村”平臺(tái)體系，交易機(jī)構(gòu)無(wú)需投入硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及部署本地應(yīng)用軟件，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即可使用平臺(tái)，能夠有效降低網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)維的投入成本，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi);同時(shí)，依托云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)操作流程及模板，從流程配置到機(jī)構(gòu)上線最多不超過(guò)15天;另外，云平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)化接口，可順利實(shí)現(xiàn)與機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等的系統(tǒng)對(duì)接。平臺(tái)打造的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)體系對(duì)“易農(nóng)村”在全國(guó)范圍的復(fù)制推廣形成了有利的保障。

2.2.2? 大數(shù)據(jù)支撐的資源要素有效配置。“易農(nóng)村”基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的實(shí)效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)定向智能搜索推送與項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一體化建設(shè)中，“易農(nóng)村”能夠有效匯聚全國(guó)范圍內(nèi)項(xiàng)目、客戶、市場(chǎng)等各類要素資源與信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匹配，分析研判交易機(jī)構(gòu)、投資人、地域分布等細(xì)節(jié)參數(shù)，根據(jù)不同區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和特征、不同區(qū)域投資人和供應(yīng)商的行為習(xí)慣、不同類型標(biāo)的交易特點(diǎn)等，解決信息不對(duì)稱、錯(cuò)配等長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾與問(wèn)題，為交易市場(chǎng)參與主體的決策提供科學(xué)參考。

2.2.3? 標(biāo)準(zhǔn)化體系保障“跨要素、跨行業(yè)、跨區(qū)域”的綜合優(yōu)勢(shì)?！耙邹r(nóng)村”打破信息孤島現(xiàn)狀，統(tǒng)一模板、統(tǒng)一規(guī)則，通過(guò)對(duì)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系的再塑，助力農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易展現(xiàn)新模式和新生態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)向縱深發(fā)展?！耙邹r(nóng)村”以標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)現(xiàn)了交易操作全過(guò)程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)督，成功避免了交易的違標(biāo)、竄標(biāo)等違規(guī)情況的發(fā)生，保障了交易過(guò)程的透明公正，為不同區(qū)域、行業(yè)生產(chǎn)要素的“大流轉(zhuǎn)”提供了可靠的機(jī)制保障。

2.3? “易農(nóng)村”體系的運(yùn)營(yíng)成效

“易農(nóng)村”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古、湖南、廣西、江蘇、山西、黑龍江等全國(guó)16個(gè)省市（區(qū)）的50余家省市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)成功入駐;擁有全國(guó)各類交易機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人等近6萬(wàn)家中高凈值會(huì)員;累計(jì)掛牌項(xiàng)目1494個(gè)，成交項(xiàng)目1188項(xiàng)，成交金額4.96億元，平均增值率7.4%;農(nóng)特商城入駐賣(mài)家13家，農(nóng)特商城累計(jì)交易3921項(xiàng)，成交總額41.65萬(wàn)元。

2.3.1? 有效盤(pán)活了覆蓋區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)類交易市場(chǎng)。平臺(tái)上線以來(lái)，覆蓋區(qū)域各類存量產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目得到有效盤(pán)活，以資產(chǎn)招租項(xiàng)目為例：常州天寧區(qū)紅梅街道紅菱村委首批13套商鋪招租項(xiàng)目，成交率100%，其中一處商鋪經(jīng)過(guò)161輪次激烈的報(bào)價(jià)后，增值率高達(dá)941.42%;鐘樓區(qū)五星街道飛龍路商鋪招租項(xiàng)目，也成功增值460%。諸如此類的案例驗(yàn)證了平臺(tái)在發(fā)現(xiàn)客戶、發(fā)現(xiàn)價(jià)值上的強(qiáng)大功能。

2.3.2? 為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施提供了專業(yè)化的電子招投標(biāo)解決方案。例如：2019年，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心通過(guò)公開(kāi)詢價(jià)的方式為呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)采購(gòu)?fù)侠瓩C(jī)，該項(xiàng)目預(yù)算金額為518萬(wàn)元，成交金額為490萬(wàn)元，直接為企業(yè)節(jié)約資金28萬(wàn)元，節(jié)資率為5.41%。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年全年，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心依托“易農(nóng)村”電子招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)為50余家國(guó)企在工程、貨物等多個(gè)領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)，采購(gòu)金額達(dá)52.84億元，平均節(jié)資率14.71%，節(jié)資額9.1億元。

2.3.3? 內(nèi)聯(lián)外拓，形成線上交易新局面。平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)自我優(yōu)化、不斷加強(qiáng)外部合作等方面的探索。對(duì)內(nèi)，提高綜合配套服務(wù)能力，打造以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為核心的多維度農(nóng)村金融服務(wù)體系，針對(duì)“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)的需求，積極拓展涉農(nóng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，在高效服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)金融效應(yīng)的最大化，有效引導(dǎo)資本支持“三農(nóng)”發(fā)展，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;對(duì)外，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)與其他地區(qū)交易機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展、相互賦能，外部產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)入駐掛牌共同推動(dòng)了平臺(tái)在更大范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用，平臺(tái)創(chuàng)造的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易“廣西1+N模式”、“蕪湖模式”等典型模式受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委、江蘇省紀(jì)委等部門(mén)的充分肯定，實(shí)現(xiàn)“一村一例”到“百花齊放”，促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)大發(fā)展。

3? “易農(nóng)村”對(duì)完善中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的意義

“易農(nóng)村”體系以信息技術(shù)為引擎，著力實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的無(wú)縫隙對(duì)接，探索構(gòu)建覆蓋全國(guó)的“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，開(kāi)拓出一條推動(dòng)政府農(nóng)村監(jiān)管治理模式轉(zhuǎn)型，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

3.1? 有利于推動(dòng)深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“易農(nóng)村”體系的建立，一方面可以通過(guò)交易流程規(guī)范公開(kāi)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)來(lái)有效保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益;另一方面通過(guò)主動(dòng)對(duì)接來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入平臺(tái)流轉(zhuǎn)交易，開(kāi)拓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)潛在市場(chǎng)，挖掘農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。平臺(tái)積極探索打造線上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”及“促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等方面的成功踐行。

3.2? 有利于完善農(nóng)村自治法治相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)體系

“易農(nóng)村”體系基于嚴(yán)格規(guī)范的制度體系，確保參與主體面向市場(chǎng)雙向選擇，交易程序嚴(yán)格把關(guān)，公開(kāi)透明;通過(guò)一系列規(guī)范合同文本設(shè)計(jì)，明確所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等不同行使主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)避了交易主體間的矛盾糾紛，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，有力地推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè);通過(guò)建立健全市場(chǎng)化、公開(kāi)化、常態(tài)化的產(chǎn)權(quán)交易模式，有效防范在農(nóng)村施工建設(shè)、分配安置等環(huán)節(jié)暗箱操作風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)推進(jìn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法合規(guī)、管理民主規(guī)范，解決了過(guò)去產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格、對(duì)象、期限等管理不規(guī)范的問(wèn)題，從源頭上遏制了農(nóng)村基層干部的貪污腐敗行為，提升了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。

3.3? 有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)保值增值

“易農(nóng)村”立足服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，集成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的特色模式，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源要素的效益最大化和效率最優(yōu)化。平臺(tái)打破了傳統(tǒng)區(qū)域分割造成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易量偏少、定價(jià)能力不足和融資效率偏低等問(wèn)題，以強(qiáng)大的信息化功能技術(shù)和全方位配套服務(wù)為支撐，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)與資源整合，充分挖掘農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值具有積極意義。

3.4? 有利于農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“易農(nóng)村”推動(dòng)建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易配套投融資服務(wù)機(jī)制，解決了貸款抵質(zhì)押資產(chǎn)的市場(chǎng)估計(jì)及不良資產(chǎn)快速變現(xiàn)難題，解決了資產(chǎn)入股估值“痛點(diǎn)”，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本和金融資本流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域自由流轉(zhuǎn)，全面推動(dòng)涉農(nóng)資產(chǎn)資本化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。平臺(tái)多元化集成相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易與投融資板塊聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)出的貼近“三農(nóng)”的系列金融產(chǎn)品，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供量身定制的抵押融資和貸款服務(wù)等金融支持。

3.5? 有利于貫徹落實(shí)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略

“易農(nóng)村”依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧由“粗放式”向“精準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變。平臺(tái)以“精準(zhǔn)扶貧”為目標(biāo)著力打造面向全國(guó)的“農(nóng)特商城”業(yè)務(wù)板塊，以原產(chǎn)地直供、授信商家、全流程可溯以及貼心線上線下專屬客服為宗旨，為消費(fèi)者提供安全健康綠色的農(nóng)特產(chǎn)品?！稗r(nóng)特商城”打破了偏遠(yuǎn)地區(qū)信息封閉的狀態(tài)，解決了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，以網(wǎng)上銷售發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單，幫助農(nóng)民拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷路，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式，有效增加了農(nóng)民收入;通過(guò)供需垂直對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)和層級(jí)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)扁平化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低交易成本;通過(guò)大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)快速實(shí)現(xiàn)客戶聚集和精準(zhǔn)定位，發(fā)揮會(huì)員客戶資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方參與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性。

基于以上分析，“易農(nóng)村”體系構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化集成云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息、投資人、資金等要素的匯聚共享，其開(kāi)放共享機(jī)制在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一體化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，有利于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和資本融通。從運(yùn)營(yíng)實(shí)踐看，“易農(nóng)村”的創(chuàng)新作法可復(fù)制、易推廣，可以在全國(guó)更大范圍開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。

（第一作者為常州創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)）