人文交流為中拉共建“一帶一路”注入持久動力

10月底至11月中旬，筆者先后赴巴西和智利參加了2019金磚國家治國理政研討會、當(dāng)代中國與世界——2019中拉智庫對話會和金磚同家人文交流論壇暨聯(lián)拍聯(lián)播紀(jì)錄片全球首映式等活動，走訪了巴西知名智庫瓦加斯基金會，實(shí)地調(diào)研了國家電網(wǎng)巴控公司，對共建“一帶一路”倡議在拉美面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及人文交流在其中所發(fā)揮的重要作用，有了更為直接和深刻的認(rèn)識。

擁抱“一帶一路”正成為越來越多拉美國家的共識

從地理位置上看，中國與拉丁美洲分處地球南北兩側(cè)和太平洋東西兩側(cè)，相隔干山萬水，相距數(shù)萬公里，但二者之間卻因絲綢之路架起了合作共贏的堅(jiān)實(shí)橋梁。

歷史上，拉美是海上絲綢之路的一部分。著名的“太平洋絲綢之路”見證了歷史上海上.絲綢之路的最后輝煌。1565年開通的這條海上絲路西起中國東南沿海，途徑馬尼拉中轉(zhuǎn)，東至墨西哥，把以中國絲綢等產(chǎn)品運(yùn)抵太平洋彼岸的阿卡普爾科港口，一部分在當(dāng)?shù)亟灰?，一部分再運(yùn)到西班牙，還有一部分貨物運(yùn)到南美的秘魯，其中少部分經(jīng)陸路運(yùn)到阿根廷等地。滿載著中國商品的大帆船，也被墨西哥人習(xí)慣地稱為“中國船”。這條“太平洋絲綢之路”促進(jìn)了三大洲經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化的交流，把東方的絲綢、瓷器、香料和文明送到了拉美，同時也將美洲的玉米、土豆等特有作物傳播到了歐亞大陸。有學(xué)者甚至將這條空前龐大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)稱之為首次經(jīng)濟(jì)全球化的雛形。

拉美作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸，日益成為“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方。2017年5月，習(xí)近平主席在同來訪的阿根廷總統(tǒng)馬克里舉行會談時強(qiáng)調(diào)，拉美是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸。2017年11月，習(xí)近平主席在會見來訪的巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉時表示，中方把拉美看作“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方，巴拿馬完全可以成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”向拉美自然延伸的重要承接地。2018年1月，在智利召開的中國拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會議通過并發(fā)表了《“一帶一路”特別聲明》，33個國家一致表達(dá)了要加入“一帶一路”建設(shè)的愿望，標(biāo)志著“一帶一路”倡議正式延伸至拉美。2018年12月，中阿同意將全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系擴(kuò)展至“一帶一路”倡議，攜手推動共建“一帶一路”，對接雙方發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各層次各領(lǐng)域交流合作;同時期，習(xí)近平主席與巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉會談，雙方同意以“一帶一路”倡議和巴拿馬“2030年國家物流戰(zhàn)略”為契機(jī)，不斷開拓合作空間、打造合作亮點(diǎn)。2019年4月，阿根廷總統(tǒng)馬克里、智利總統(tǒng)皮涅拉來華出席了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2019年10月，巴西總統(tǒng)博索納羅訪華，兩圍在《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明》中提出，中國的發(fā)展政策和“一帶一路”等同際倡議與巴西的發(fā)展政策和“投資伙伴計(jì)劃”等投資規(guī)劃可能實(shí)現(xiàn)對接。截至2019年10月底，共有包括智利、秘魯在內(nèi)的19個拉美國家與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。

除政策溝通外，“一帶一路”倡議也得到拉美各國和相關(guān)國際組織代表、智庫專家的贊賞。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會國際貿(mào)易司司長納諾·穆爾德在2019中拉智庫論壇上表示，“一帶一路”倡議在拉美的延伸意義深遠(yuǎn)，拉美的企業(yè)能夠參與到“一帶一路”建設(shè)之中非常重要，希望更多拉美企業(yè)可以抓住對華發(fā)展貿(mào)易的機(jī)會。厄瓜多爾國家高等研究院中國問題研究中心主任彌爾頓·雷耶斯·埃萊拉分析了在南美洲實(shí)現(xiàn)兩洋互通的可能性，他指出，南美兩洋互通與“一帶一路”倡議能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)內(nèi)需，甚至能增強(qiáng)南美各國在世界舞臺的影響力。智利國會議員伊薩·科特表示，“一帶一路”不僅是中國與智利的溝通.也是中國與拉美合作的平臺。拉美各國需要共同努力，與中國一起推動。巴西南半球研究所博士阿萊桑德雷·加南·德·布里特斯·費(fèi)戈萊多認(rèn)為，“一帶一路”倡議是南南國家對發(fā)達(dá)國家的回應(yīng)，所有的國家應(yīng)該聯(lián)合起來。

中資企業(yè)努力踐行并講好“一帶一路”的故事

企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的主體力鼠。近年來，隨著“一帶一路”倡議在拉美的穩(wěn)步推進(jìn)，越來越多的中資企業(yè)走進(jìn)拉美并站穩(wěn)了腳跟。用自己的努力實(shí)踐著“一帶一路”和拉美的對接。

在巴西，中國國家電網(wǎng)巴控公司正在成為中資企業(yè)的閃亮名片，不僅取得了經(jīng)濟(jì)效益的成功，同時也履行社會責(zé)任，講好“一帶一路”故事。近10年來，國家電網(wǎng)在當(dāng)?shù)刭澲椭С至?50多項(xiàng)公益項(xiàng)目，如騎行長跑活動、低收入家庭幫扶、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及圣保羅同際電影節(jié)、里約馬累貧民窟交響樂團(tuán)、坎皮納斯田徑訓(xùn)練中心等，累計(jì)投資超3000萬雷亞爾、履行環(huán)保責(zé)任投資近1.2億雷亞爾，覆蓋220多個城市，受益人數(shù)超過11萬。在該公司“美麗山二期”項(xiàng)目中，線路沿途新建、修復(fù)了超過1970公里的道路和350座橋梁，向亞馬孫地區(qū)沿線居民捐獻(xiàn)了760批防治瘧疾專用物資，幫助亞馬孫地區(qū)貧困居民建設(shè)了現(xiàn)代化養(yǎng)雞場，幫助沿線社區(qū)建設(shè)了果汁廠等，以實(shí)實(shí)在在的行動造福巴西人民。其長期贊助貧民窟的馬累樂團(tuán)，受惠學(xué)生累計(jì)超6000名，使數(shù)千名貧民窟兒童改變了命運(yùn)，成為聞名巴西全境、最受人尊敬的公益項(xiàng)目。

在阿根廷，中國能建葛洲壩集團(tuán)正在建設(shè)該國歷史上最大的水力發(fā)電站——阿根廷圣克魯斯CC/LB水電站，這個項(xiàng)目為當(dāng)?shù)靥峁┝私?000個直接就業(yè)崗位和1.5萬個間接就業(yè)崗位。水電站項(xiàng)目常務(wù)副總經(jīng)理袁志雄說：“電站建成后年平均發(fā)電量達(dá)49.5億千瓦時，將極大改善阿根廷能源結(jié)構(gòu)，每年可節(jié)約燃油進(jìn)口外匯達(dá)11億美元，助力阿根廷經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?！贝送?，中國鐵建在拉美區(qū)域新簽多項(xiàng)鐵路、公路、房建項(xiàng)目，至今累計(jì)完成合同投資額46億美元;中國五礦集團(tuán)在秘魯收購的拉斯邦巴斯銅礦，交易金額及投資額超過100多億美元。

正是由于中國企業(yè)的努力，越來越多的拉美國家民眾對中國不再陌生，對中國產(chǎn)品、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國民眾日益信賴，中拉民心相通、合作共贏曰益深入人心。“一帶一路”在拉美的高質(zhì)量發(fā)展需要更多人文支撐

在看到“一帶一路”建設(shè)在拉美發(fā)展具有巨大潛力的同時，我們也不能回避合作中可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

由于地理相隔遙遠(yuǎn)，中拉人文交流仍面臨不少突出的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)中國駐智利大使徐步介紹，2018年中國公民出境旅游人次接近1.5億，其中赴泰國旅游人次突破1000萬，赴日本人次超過800萬，而拉美地區(qū)的阿根廷，2016年中國游客僅為3.5萬，秘魯為2.5萬，智利約3萬人，差距十分明顯。作為占據(jù)世界人口總數(shù)約1/10、陸地面積近1/6的拉美，至今卻沒有高級別的中拉人文交流機(jī)制平臺，民間交流活躍度更顯不足。

具體到“一帶一路”，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，拉美地區(qū)普通民眾對“一帶一路”的了解程度還很低。當(dāng)代中國與世界研究院開展的2018年中國國家形象全球調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在所有被調(diào)查的20個海外國家中，對“一帶一路”認(rèn)知度最低的5個國家中拉美占了3個，分別是阿根廷（ 5%）、智利（5%）和墨西哥（8%），不足10%的認(rèn)知度，遠(yuǎn)低于全球20%的平均水平。

有鑒于此，必須在中拉人文交流上下更大力氣，才能不斷消除誤解，讓“一帶一路”惠及中拉人民。正如阿根廷駐華大使蓋鐵戈所言，“我們更多談?wù)撡Q(mào)易、商業(yè)、投資，但其實(shí)文化交流是十分重要的”， “文化交流是一切的關(guān)鍵”。

應(yīng)該更加鼓勵中拉人文交流的多元性。截至2019年5月，在拉美已經(jīng)有40多所孔子學(xué)院，漢語學(xué)生超過6萬人;《中國日報(bào)》《今日中國》等外文報(bào)刊在拉美“落地”;研究中國的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和智庫在拉美也不斷涌現(xiàn)。在中國，有100多所大學(xué)開設(shè)了西班牙語與葡萄牙語課程，設(shè)立了70多個拉美研究機(jī)構(gòu)，來華留學(xué)、從事學(xué)術(shù)交流或考察的拉美人逐年增加。這些已有的主體及渠道，要鼓勵好引導(dǎo)好。

應(yīng)該更加重視中拉人文交流的實(shí)效性?？紤]到經(jīng)濟(jì)成本及簽證等現(xiàn)實(shí)政策因素，中拉人文交流的規(guī)模在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)大的突破，要多策劃一些“小而精”的文化交流項(xiàng)目。在近期舉行的當(dāng)代中國與世界——中拉智庫對話會上，《中拉人文交流口述史》（西文版）一書正式發(fā)布，書中的三位主人公被邀請到現(xiàn)場，分享了他們所經(jīng)歷的中拉人文交流的精彩故事。我們期待類似這樣的交流對話越來越多，真正讓雙方的民眾成為中拉人文交流的推動者、記錄者和傳播者。

應(yīng)該更加重視中拉人文交流的針對性。中國前駐烏拉圭、委內(nèi)瑞拉大使王珍表示，發(fā)展戰(zhàn)略對接是“一帶一路”倡議中的關(guān)鍵問題，戰(zhàn)略對接需要建立在雙方相互了解基礎(chǔ)之上，“中國應(yīng)該知道拉美最迫切的需求是什么，拉美也應(yīng)該了解中國能夠做什么’。因此，在設(shè)計(jì)人文交流的主題時，要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)對癥下藥，找到交匯點(diǎn)擴(kuò)大共識;在選擇人文交流的形式時，要適應(yīng)雙方的接受習(xí)慣，順勢而為，只有這樣，才能讓中拉人文交流越走越實(shí)，越走越深，也才能為共建“一帶一路”奠定更為堅(jiān)實(shí)的民心相通基礎(chǔ)。.

（孫敬鑫：中國外文局當(dāng)代中國與世界研究院傳播中心主任、副研究員）