現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的新實(shí)踐

彭瑞敏 馬學(xué)鋒

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端……”濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一中學(xué)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)一中”）現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)踐正是對(duì)教育治理現(xiàn)代化的踐行。

開發(fā)區(qū)一中是由山東濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)的公辦九年一貫制學(xué)校。學(xué)校地處黃河北岸秦皇河濕地公園腹地，環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢明顯。學(xué)校立足校情，在實(shí)踐中逐步探索出一套獨(dú)具特色的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，建立起相對(duì)完善的現(xiàn)代學(xué)校治理體系，保證了學(xué)校健康快速發(fā)展。

學(xué)校章程奠定學(xué)校管理的“憲法”基礎(chǔ)

《濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一中學(xué)章程》分為“總則”“辦學(xué)理念與學(xué)校文化”“學(xué)校治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制”“課程與教育教學(xué)管理”等九章。該章程廣泛征求師生意見，并經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)通過，將學(xué)校正在做、能夠做和應(yīng)當(dāng)做的事項(xiàng)以學(xué)?！皯椃ā钡男问揭?guī)定下來，滿足學(xué)校現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要。其中，“學(xué)校治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制”部分對(duì)于建設(shè)職能明確、責(zé)權(quán)清晰、民主法治、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代學(xué)校管理制度起到了重要作用。

學(xué)區(qū)制實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)權(quán)責(zé)統(tǒng)一

改革之前，學(xué)校管理的重心在各職能處室。年級(jí)主任李慶勇說：“我們就是皮影戲中手腳被牽著線的影人，只負(fù)責(zé)執(zhí)行各處室下達(dá)的任務(wù)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理并不負(fù)責(zé)任，再加上年級(jí)體量太大，管不過來。”各項(xiàng)政策、細(xì)則都由處室編制下發(fā)，這些文件都是直接指向教師，對(duì)年級(jí)并無約束力，年級(jí)只負(fù)責(zé)傳達(dá)文件，對(duì)執(zhí)行效果也不負(fù)任何責(zé)任。這種體制導(dǎo)致管理制度空置，教學(xué)管理難以落實(shí)。

為消除管理弊端，提高管理效能，學(xué)校實(shí)施學(xué)區(qū)制改革，把一個(gè)年級(jí)平分為兩個(gè)學(xué)區(qū)，實(shí)行學(xué)區(qū)主任負(fù)責(zé)制。學(xué)區(qū)主任全面負(fù)責(zé)本學(xué)區(qū)的教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等工作。學(xué)?？己思?xì)則中增加對(duì)學(xué)區(qū)主任的考核，績效工資中工作量部分按照中層干部最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，期末再按照考核成績獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)區(qū)主任。這就使學(xué)區(qū)成為真正的責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理實(shí)體。

處室改革實(shí)現(xiàn)課堂高效教學(xué)模式

由于學(xué)校權(quán)利集中在教導(dǎo)處、德育處等處室，大量人員集中在這些地方，造成人浮于事、推諉扯皮、效率低下等問題，一線教師對(duì)此也頗有不滿。經(jīng)過充分調(diào)研，學(xué)校將教導(dǎo)處拆分為課程教學(xué)中心、教學(xué)科研中心、教師評(píng)價(jià)中心、教學(xué)服務(wù)中心，并設(shè)立學(xué)生發(fā)展中心，下設(shè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)中心、團(tuán)委（少先隊(duì)）。各中心負(fù)責(zé)人由原來處室主任、副主任擔(dān)任，并規(guī)定每個(gè)中心只能保留一名工作人員，同時(shí)要求所有人員必須承擔(dān)與一線教師等量的教學(xué)課時(shí)。

新任課程教學(xué)中心主任徐振海說：“從教導(dǎo)主任到課程教學(xué)中心主任，心理落差還是比較大的，怕讓不知情的人看不起?！?/p>

有這種情緒和顧慮的不止徐振海一人，但在工作了一段時(shí)間以后，他們都已經(jīng)適應(yīng)了新角色并在新崗位上展現(xiàn)出與以往不同的精神風(fēng)貌和工作能力。徐振海領(lǐng)導(dǎo)的高效課堂建設(shè)扎實(shí)迅速推進(jìn)，形成了特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的課堂教學(xué)模式，引起了普遍關(guān)注。

學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)問題專業(yè)化

學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)由全體教職工依據(jù)教齡、職稱、工作業(yè)績等條件選舉產(chǎn)生，委員會(huì)主任由校長聘任。成立之初，學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)盡管不被完全理解但卻受到老師們歡迎。

學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)成立后解決的第一件事就是高級(jí)、中級(jí)教師的推薦申報(bào)。僧多粥少，競爭激烈，這是個(gè)令許多校長頭疼的大問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老師們對(duì)職稱評(píng)聘過程中存在的諸如領(lǐng)導(dǎo)干部加分、重證書輕實(shí)績等問題意見很大，而評(píng)分細(xì)則由校領(lǐng)導(dǎo)班子制定，不夠公開透明，也造成一些對(duì)立情緒。學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)則以民主和專業(yè)贏得了廣泛認(rèn)可，推薦申報(bào)工作順利完成。申請(qǐng)中級(jí)職稱的王景芳老師說：“雖然以一分之差沒能被推報(bào)，但我認(rèn)同這個(gè)結(jié)果，沒有怨言，我會(huì)繼續(xù)努力?！?/p>

績效工資發(fā)放同樣是個(gè)敏感問題。學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)制定績效工資發(fā)放方案時(shí)，在堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬原則的同時(shí)，又利用評(píng)先樹優(yōu)、崗位競爭等激勵(lì)方式倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，一定程度上“中和”了績效工資引發(fā)的矛盾，取得了良好的效果。

項(xiàng)目管理變革給每位教師一個(gè)新舞臺(tái)

人人參與管理，人人獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)是現(xiàn)代學(xué)校管理制度的重要內(nèi)涵。人為地把教師群體劃分為管理者和被管理者不符合現(xiàn)代學(xué)校治理的要求，不利于教師群體優(yōu)勢的發(fā)揮。項(xiàng)目管理制度打破了學(xué)校傳統(tǒng)的“教而優(yōu)則仕”的用人模式，人人都可成為管理者，同時(shí)也是被管理者，讓每位教師都擁有一個(gè)新舞臺(tái)，充分施展自己的才能。

學(xué)校把所有工作分成若干項(xiàng)目，面向全體教師項(xiàng)目招標(biāo)，老師們可以根據(jù)自己的特長和愛好提出項(xiàng)目申請(qǐng)，學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)批復(fù)后即成為該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、中期匯報(bào)、完成述職等工作。項(xiàng)目完成后，由學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)審，依據(jù)評(píng)審成績計(jì)算績效工資。

經(jīng)過項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)等程序，特色課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、青藍(lán)工程、文明校園創(chuàng)建、足球俱樂部、網(wǎng)球、乒乓球、少年科學(xué)院、藝術(shù)團(tuán)等51個(gè)項(xiàng)目落地，130余名教師成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。他們的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)等信息形成《濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一中學(xué)項(xiàng)目管理細(xì)目表》，公示在網(wǎng)站、微信群以及校內(nèi)顯眼處，接受監(jiān)督。乒乓球項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙梅說：“我的項(xiàng)目完成標(biāo)準(zhǔn)是市聯(lián)賽、錦標(biāo)賽拿全部金牌，參加省運(yùn)會(huì)進(jìn)前三。目標(biāo)有點(diǎn)高，但既然我申請(qǐng)了這個(gè)項(xiàng)目，我就全力以赴完成任務(wù)”。管樂團(tuán)負(fù)責(zé)人于樂直言：“學(xué)校因?yàn)槲疑暾?qǐng)了這個(gè)項(xiàng)目，就購買了整套管樂器，組建了這個(gè)樂團(tuán)，這讓我能夠發(fā)揮特長，學(xué)有所用?！?/p>

學(xué)生素養(yǎng)評(píng)價(jià)引領(lǐng)學(xué)生全面發(fā)展

現(xiàn)代學(xué)校管理制度最終要指向?qū)W生的全面發(fā)展，這是現(xiàn)代學(xué)校治理的終極目的。開發(fā)區(qū)一中成立的學(xué)生素養(yǎng)評(píng)價(jià)中心體現(xiàn)了這一制度設(shè)計(jì)。學(xué)校根據(jù)不同學(xué)段和年齡段特征，把發(fā)展核心素養(yǎng)細(xì)化為學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)、交際等方面可以做到的若干指標(biāo)。例如，初中一年級(jí)學(xué)生的發(fā)展素養(yǎng)周記錄表上，生活方面，就分為每天一個(gè)雞蛋或一盒奶、每餐必吃、有意控制體重、洗頭（三次為宜）、洗腳（每天一次）、洗澡（兩次為宜）、床鋪整潔等指標(biāo)。這樣就克服了學(xué)生素養(yǎng)評(píng)價(jià)工作中存在的假大空問題，讓素養(yǎng)評(píng)價(jià)真正成為引領(lǐng)孩子全面發(fā)展的重要工具。學(xué)生素養(yǎng)評(píng)價(jià)中心主任任波海說：“以前我們?cè)趯W(xué)生管理上側(cè)重不允許做什么，現(xiàn)在是激勵(lì)引導(dǎo)孩子們做什么、怎樣做，這樣管理效果就大不一樣了?！?/p>

從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理也是學(xué)校更高水平發(fā)展的必然要求和重要前提。開發(fā)區(qū)一中將在此基礎(chǔ)上把現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)下去，走向更美好的明天。

責(zé)任編輯：楊靜