互聯(lián)網(wǎng)背景下電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑探析

徐艷 何明珠 周曉可

摘 要：近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，許多企業(yè)家和專家學(xué)者都寄期望通過(guò)電子商務(wù)達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。同時(shí)，隨著我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的升級(jí)，電子商務(wù)確實(shí)能夠在扶貧中發(fā)揮非常重要的作用。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)解決扶貧問(wèn)題，讓貧困地區(qū)的群眾能夠享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的紅利，是十分必要和迫切的。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);精準(zhǔn)扶貧;路徑

一、電子商務(wù)的定義和精準(zhǔn)扶貧

（一）電子商務(wù)的內(nèi)涵解讀

電子商務(wù)的內(nèi)涵，從不同的角度有著不同的理解。一般來(lái)說(shuō)，可以從狹義和廣義兩方面來(lái)看。狹義上說(shuō)，電子商務(wù)是指依賴信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以商品交換為目的的商業(yè)活動(dòng)。這可以進(jìn)一步理解為通過(guò)Internet、VAN、Value Added Network 、Intranet進(jìn)行電子交易活動(dòng)和與之相關(guān)的服務(wù)，是將傳統(tǒng)的線下商業(yè)活動(dòng)賦予電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化特征。廣義上而言，電子商務(wù)是基于有互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，由于買(mǎi)賣(mài)雙方不再單純地滿足于線下的商業(yè)交易，想更進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)線上購(gòu)物，因此在商業(yè)活動(dòng)中，利用瀏覽器等應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)雙方之間的線上交易，這一交易過(guò)程同時(shí)伴隨著在線的電子支付和其他的交易活動(dòng)，例如金融活動(dòng)以及相關(guān)的綜合服務(wù)等，這是一種全新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

（二）精準(zhǔn)扶貧的含義解析

“精準(zhǔn)扶貧”是相較于以往提出的“粗放型扶貧”的概念而言的。所謂“精準(zhǔn)扶貧”，首先要在對(duì)象識(shí)別上，對(duì)貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)等扶貧對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別;其次，對(duì)于不同的貧困地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r、不同貧困家庭的實(shí)際情況，政府應(yīng)采取切實(shí)有效的手段進(jìn)行幫扶，改變以往粗放型扶貧力度不夠、效果不明顯的局面。最后，準(zhǔn)確評(píng)估精準(zhǔn)扶貧工作成果，確保扶貧資源優(yōu)化配置，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。

（三）電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的屬性

什么是電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧？就是通過(guò)電子商務(wù)改善發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。讓農(nóng)民懂網(wǎng)、知網(wǎng)，從而借助網(wǎng)絡(luò)增加貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的精準(zhǔn)扶貧方法。電商精準(zhǔn)扶貧的主要目的是幫助農(nóng)村貧困農(nóng)民脫貧致富，本質(zhì)是打開(kāi)貧困地區(qū)銷(xiāo)售產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接，讓產(chǎn)品走向更大的市場(chǎng)，其主要針對(duì)的是貧困地區(qū)的村民。電商精準(zhǔn)扶貧區(qū)別與農(nóng)村電子商務(wù)，電商精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵及核心是幫助貧困地區(qū)的人民脫貧致富，過(guò)上好日子。

二、電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀——基于SWOT分析

（1）電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在優(yōu)點(diǎn)——Strengths

首先是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的快速發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為現(xiàn)代信息發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，解決了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息流、資源不平衡和信息更新滯后等問(wèn)題。其次，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，作為一種比較成熟的互聯(lián)網(wǎng)盈利模式，它已經(jīng)得到了包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)的認(rèn)可。以阿里巴巴集團(tuán)為代表，2014年7月阿里巴巴集團(tuán)主辦的“中國(guó)首屆縣域經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)峰會(huì)”，標(biāo)志著中國(guó)縣級(jí)電子商務(wù)的深入化發(fā)展，深化了電子商務(wù)在農(nóng)村貧困地區(qū)的普及和應(yīng)用。第三，我國(guó)使用電子商務(wù)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，覆蓋范圍逐步從城市向農(nóng)村擴(kuò)展。目前，全國(guó)已有超過(guò)50%的網(wǎng)民和企業(yè)成為電子商務(wù)用戶。

（2）電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)在薄弱環(huán)節(jié)——Weaknesses

（一）互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)淡薄，認(rèn)同感低

在中西部貧困地區(qū)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)普及率低，電子商務(wù)仍處于探索起步階段，另外貧困農(nóng)民教育水平低，依靠自己的薄弱知識(shí)力量是很難理解接受現(xiàn)代信息技術(shù)，外加政府和農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念影響，互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)薄弱，在互聯(lián)網(wǎng)上扶貧上意識(shí)不強(qiáng)。而且一些農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有這方面的扶持政策，即使一些農(nóng)村地區(qū)出臺(tái)了有關(guān)電子商務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，但很多只是形式，沒(méi)有落實(shí)具體的政策措施。

（二）缺乏專業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)人才

首先，貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，普通農(nóng)民受教育水平較低，缺乏具備計(jì)算機(jī)操作能力和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力的人才。然后，由于自身知識(shí)水平的限制，貧困農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的認(rèn)知度和接受度較低。他們有“等待、依賴、要求”的嚴(yán)肅觀念，過(guò)于依賴政府的幫助，主觀能動(dòng)性較差。其次，電子商務(wù)扶貧不僅是技術(shù)能力的培養(yǎng)，而且是思維觀念的轉(zhuǎn)變，這是不可能一蹴而就的。此外，當(dāng)前農(nóng)村空心化嚴(yán)重，村里大部分剩下留守兒童和空巢老人，大量人才都不想留在鄉(xiāng)村，沒(méi)有回流意識(shí)和更好的發(fā)展農(nóng)村的動(dòng)力和意愿，這也是農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏的重要原因之一。最后，在農(nóng)村地區(qū)，由于開(kāi)展電子商務(wù)扶貧培訓(xùn)服務(wù)的設(shè)施不夠完善，條件有限，電子商務(wù)發(fā)展困難緩慢。

（三）缺乏配套資金支持

現(xiàn)階段電子商務(wù)已經(jīng)發(fā)展成熟，個(gè)人進(jìn)入電子商務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻比較高，對(duì)資金量需求大，尤其后期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，需要持續(xù)不斷的現(xiàn)金流投入，而貧困地區(qū)農(nóng)民本身就家庭貧困，無(wú)法承擔(dān)進(jìn)入電子商務(wù)行業(yè)的資金投入，利用電子商務(wù)進(jìn)行扶貧的目的難以達(dá)成。

（3）電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的外部機(jī)會(huì)——Opportunities

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)農(nóng)村一直飽受貧困之苦。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)家扶貧戰(zhàn)略經(jīng)歷了三個(gè)階段：農(nóng)村改革（1978-1985）、農(nóng)村開(kāi)發(fā)性扶貧（1986-2000）和全面建設(shè)小康社會(huì)的“大扶貧”（2001-至今）。黨的十八大以來(lái)，黨中央把扶貧工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。針對(duì)當(dāng)前貧困人口分布分散、認(rèn)定不準(zhǔn)確的問(wèn)題，總書(shū)記提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指導(dǎo)思想。2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策的不斷出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)布了“關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)進(jìn)一步指出：“互聯(lián)網(wǎng)+”積極行動(dòng)，完全符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)到社區(qū)或國(guó)家領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。中共中央委員會(huì)總書(shū)記提出的戰(zhàn)略計(jì)劃將“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+定點(diǎn)扶貧”作為一個(gè)重要的措施打擊扶貧，所有的外部制度都是非常有利于農(nóng)村通過(guò)電子商務(wù)來(lái)開(kāi)展扶貧工作的。

（4）電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧面臨的外部威脅——Threats

（一）農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不到位

（1）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的覆蓋率較低

農(nóng)村貧困地區(qū)大多位于中西部偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，施工難度大。此外，山區(qū)多為貧困農(nóng)戶，家庭收入普遍較低。面對(duì)較貴的上網(wǎng)成本，農(nóng)戶上網(wǎng)意愿較低，不愿承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用成本，導(dǎo)致落后山區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和利用率較低。這些要素都制約了電子商務(wù)扶貧工作的開(kāi)展。

（2）物流配送服務(wù)落后

物流配送服務(wù)，作為電子商務(wù)的最重要的一個(gè)支持系統(tǒng)，在電子商務(wù)扶貧工作中難以得到保障。中國(guó)中西部貧困地區(qū)主要是山區(qū)，崎嶇的地形在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有天然的劣勢(shì)，農(nóng)村公路建設(shè)覆蓋率低，公路不平滑，設(shè)施相對(duì)落后，這非常不利于農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，快遞網(wǎng)點(diǎn)較少且分布不均，配送能力不足。而農(nóng)副產(chǎn)品一般時(shí)令新鮮，對(duì)物流配送，特別是冷鏈物流要求較高，物流成本較高，人們支付不起，在一定程度上不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平低，品牌培育不到位

貧困地區(qū)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，但受條件影響，這些農(nóng)產(chǎn)品尚未形成上下游產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)以及加工銷(xiāo)售。貧困農(nóng)民大多以自養(yǎng)方式生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)分散、成本高、質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)民品牌培育意識(shí)較弱。大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有質(zhì)量認(rèn)證，沒(méi)有品牌，沒(méi)有包裝，產(chǎn)品的生產(chǎn)無(wú)法追溯。而現(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境非常注重品牌。因此，盡管貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上乘，但由于沒(méi)有品牌作為背書(shū)，銷(xiāo)量均不佳。

三、電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇

（一）加強(qiáng)政府的支持

（1）政策支持

首先，政府加大扶持力度，積極組織和參與各類(lèi)與電子商務(wù)相關(guān)的扶貧活動(dòng)，提高貧困農(nóng)民的信息獲取、接收和利用能力。二是完善電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，為電子商務(wù)扶貧創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，規(guī)范電子商務(wù)網(wǎng)站信息的收集，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的興趣。鼓勵(lì)企業(yè)加入農(nóng)村農(nóng)村電子商務(wù)中，并加快市場(chǎng)的改革，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，加強(qiáng)合作與相對(duì)發(fā)達(dá)冷鏈物流設(shè)施農(nóng)業(yè)公園，關(guān)注新鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化，積極引導(dǎo)企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

（2）資金支持

由于大多數(shù)貧困地區(qū)農(nóng)民缺乏前期啟動(dòng)資金，貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，給與有意愿投入電商行業(yè)的農(nóng)民一定額度的無(wú)息或優(yōu)惠利息的貸款，用于前期啟動(dòng)項(xiàng)目，后期可以根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r，追加資金支持。

（二）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

（1）加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

貧困地區(qū)的地方政府應(yīng)增加相關(guān)財(cái)政支出，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)貧困地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入成本。二是大力推廣貧困地區(qū)使用移動(dòng)支付、在線支付等支付方式，在村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)援助銀行卡服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)主體的電子支付服務(wù)。

（2）完善物流配送體系

離開(kāi)物流配送，支持農(nóng)村電力的發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)展冷鏈物流技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)村冰箱使用規(guī)模，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空調(diào)建設(shè)，大型物流企業(yè)和農(nóng)村電力鼓勵(lì)建立冷鏈配送，為貧困地區(qū)提供光滑的、低成本的物流服務(wù)，使本地生鮮農(nóng)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途運(yùn)輸、網(wǎng)上銷(xiāo)售成為可能。

（三）建立健全新農(nóng)村電子商務(wù)人才素質(zhì)培養(yǎng)

提高農(nóng)村電子商務(wù)人才儲(chǔ)備，是通過(guò)電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧必須要解決的問(wèn)題之一。然而，由于農(nóng)村收入普遍偏低，農(nóng)村人口常年流失，完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決農(nóng)村人才儲(chǔ)備困難重重。因此，需要地方政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行介入，提供配套的政策和資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一些電子商務(wù)專業(yè)人才和管理、物流方面專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，可以加強(qiáng)高校和政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的互動(dòng)交流，建立專家咨詢制度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村大學(xué)生回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)生力軍。

（四）整合資源，加強(qiáng)品牌培養(yǎng)

貧困地區(qū)首先要確定該地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，組織規(guī)?；a(chǎn)，規(guī)?；N植，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，關(guān)注貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育特色品牌，促進(jìn)品牌戰(zhàn)略，同時(shí)利用各類(lèi)手機(jī)應(yīng)用，如微信、微博等新興的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)工具，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。在此過(guò)程中，為了避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取做強(qiáng)做大地域品牌，可以將電子商務(wù)和進(jìn)準(zhǔn)扶貧進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，例如，根據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，推行差異化、特色化、品牌化的發(fā)展戰(zhàn)略，解決客戶痛點(diǎn)，培養(yǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，打造貧困地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

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