零次跑、全網(wǎng)辦、全共享

盛夏　張妤嵐

2019年1月，室外的空氣滿是寒意，杭州市住保房管局房屋交易改革專題座談會(huì)場(chǎng)的氣氛卻異常熱烈，來(lái)自數(shù)十家中介企業(yè)和銀行的代表們齊聚一堂，各抒己見(jiàn)。輪到豪世華邦公司售后業(yè)務(wù)主管陳超發(fā)言，他直言不諱地提出：“跑一次是挺好的，就是能不能再快一點(diǎn)？最好一次都不用跑！”

與此同時(shí)，杭州市住保房管局綜合辦事大廳里，面向辦事企業(yè)和群眾的改革情況問(wèn)卷調(diào)查正在展開(kāi)，“有時(shí)資料沒(méi)帶全辦不下去，要是有一天不需要帶資料就能辦就好了。”“中介的資金賬戶到底安不安全？有沒(méi)有更放心的監(jiān)管措施？”……

所有的意見(jiàn)建議都被原汁原味、事無(wú)巨細(xì)地記錄下來(lái)。一場(chǎng)自加壓力、自我創(chuàng)新、由好及優(yōu)的服務(wù)改革正在全面鋪開(kāi)。

房屋交易是關(guān)系千家萬(wàn)戶的“關(guān)鍵小事”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市每年辦理房屋交易達(dá)11萬(wàn)件。杭州作為全國(guó)首個(gè)推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約的城市，房屋交易信息化水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量均領(lǐng)跑全國(guó)。2017年在原立等可取的基礎(chǔ)上，再次優(yōu)化了50%的房屋交易流程，簡(jiǎn)化了近20%的收件資料，交易辦理時(shí)間從40分鐘縮短到15分鐘，跑出了不動(dòng)產(chǎn)交易、登記“一小時(shí)辦結(jié)”全國(guó)最快的杭州速度，房屋網(wǎng)簽交易逐漸成為杭州辦事服務(wù)的一張“金名片”。

面對(duì)成績(jī)，市住保房管局從未放慢思考和創(chuàng)新的腳步。如何進(jìn)一步減環(huán)節(jié)優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更快捷更方便？如何進(jìn)一步加強(qiáng)交易監(jiān)管，讓交易更安全更放心？如何持續(xù)當(dāng)好全國(guó)房屋交易“排頭兵”，讓“金名片”更加靚麗？今年以來(lái)，對(duì)標(biāo)“最多跑一次”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“三服務(wù)”要求，市住保房管局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的交易管理改革工作專班，赴北京、上海、廣州等城市開(kāi)展調(diào)研交流，先后召開(kāi)了區(qū)縣房管部門、開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和銀行四個(gè)層面的座談會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，多位局領(lǐng)導(dǎo)親自坐班辦事窗口和服務(wù)大廳，充分了解企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，逐步形成深化房屋交易改革思路，并制定了工作路線圖和時(shí)間表，步步推進(jìn)流程整合、系統(tǒng)調(diào)整、窗口統(tǒng)籌等各項(xiàng)工作。2019年4月1日，改革的最新成果——全新升級(jí)的房屋交易合同“智·惠”網(wǎng)簽備案系統(tǒng)正式推出。

“智·惠”網(wǎng)簽系統(tǒng)依托大數(shù)據(jù)共享，將原交易流程中的“限購(gòu)核查、簽訂合同、辦理網(wǎng)簽、交易確認(rèn)”四個(gè)環(huán)節(jié)整合歸并為“交易合同網(wǎng)簽備案”一個(gè)環(huán)節(jié)，群眾無(wú)需多次往返窗口現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)資料辦理限購(gòu)核查、交易確認(rèn)，只需通過(guò)“智·惠”網(wǎng)簽系統(tǒng)辦理合同網(wǎng)簽備案，并上傳相關(guān)電子材料即可。房管部門利用大數(shù)據(jù)共享完成在線無(wú)紙化核查并對(duì)網(wǎng)簽合同予以備案賦碼。通過(guò)“智·惠”網(wǎng)簽系統(tǒng)，精簡(jiǎn)了50%交易環(huán)節(jié)，取消了100%紙質(zhì)收件，實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦和“零次跑”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)房屋交易合同網(wǎng)上簽約“集約化管理、集成式服務(wù)”，打造了“便民利企、安全高效”的房屋交易網(wǎng)簽“杭州樣板”。

短短3天已有近500名（家）企業(yè)和群眾享受到了方便快捷的網(wǎng)簽備案服務(wù)，獲得了群眾和企業(yè)的一致肯定。陳超激動(dòng)地說(shuō)：“想不到房屋交易改革這么快就落地了！以前我每天起碼要帶著二三十個(gè)客戶、十幾套沉甸甸的資料往返全市各個(gè)辦事點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在不僅紙質(zhì)資料不用交了，連客戶都不用再跑窗口了，只要點(diǎn)點(diǎn)電腦就能辦好，我們中介辦事也更省時(shí)省事了。真要為杭州房管的高效率改革點(diǎn)贊啊！”

在讓群眾辦事更便捷的同時(shí)，“智·惠”網(wǎng)簽運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”手段，從房源、主體、資金等方位全面保障房屋交易安全。房源上，從房源掛牌開(kāi)始即全面篩查房屋基本信息、權(quán)利狀況、限制狀態(tài)，確保房源真實(shí)可靠;有利于杜絕“陰陽(yáng)合同”“一房二賣”等違規(guī)行為;主體上，通過(guò)人臉識(shí)別、人證比對(duì)等技術(shù)，對(duì)交易當(dāng)事人身份、戶籍、婚姻、社保等情況進(jìn)行核查，確保真實(shí)準(zhǔn)確;資金上，按照“逐一對(duì)應(yīng)”原則，將開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、銀行、交易資金監(jiān)管賬戶等進(jìn)行逐一匹配關(guān)聯(lián)，納入全覆蓋監(jiān)管，確保資金安全，真正做到了讓交易更安全，讓群眾更放心。

除企業(yè)群眾受益外，“智·惠”網(wǎng)簽還建立了跨部門跨行業(yè)共享互認(rèn)機(jī)制，經(jīng)備案賦碼后的房屋交易合同，房管部門實(shí)時(shí)準(zhǔn)確提供給銀行、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金等管理部門，不僅方便企業(yè)群眾，也為金融監(jiān)管部門防范金融騙貸等風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障。

杭州“智·惠”網(wǎng)簽得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度評(píng)價(jià)，市住保房管部門受邀在全國(guó)房屋網(wǎng)簽備案和城市聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)會(huì)上作專題經(jīng)驗(yàn)交流。

推行“智·惠”網(wǎng)簽系統(tǒng)只是市住保房管局房屋交易改革的新起點(diǎn)，也是市住保房管局落實(shí)“走親連心三服務(wù)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。下一步，市住保房管局將繼續(xù)踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，繼續(xù)按照“三聯(lián)系三貼近”的總體思路，不斷加大改革創(chuàng)新力度，積極回應(yīng)群眾企業(yè)需求，服務(wù)基層、幫困解憂，以實(shí)際行動(dòng)助力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，不斷增進(jìn)人民群眾住房領(lǐng)域的民生福祉。

作者單位：杭州市住保房管局