加快發(fā)展“國防大數據能力”亟待解決的五個問題

張嚴瑞

摘要：新時代，大數據成為全球的重要戰(zhàn)略資源。本文針對國防大數據能力建設中亟待解決的問題，從認清“數據驅動未來世界”的大趨勢、扭轉國防安全思維的“時代錯位”、加快搭建“大國防大數據一體化能力保障體系”框架、強力推進大數據軍民深度融合式發(fā)展、加強大數據管理及國防科研內外統(tǒng)籌五個方面深入分析，以期加快發(fā)展“國防大數據能力”，提升全面維護國家安全水平。

關鍵詞：國防大數據;軍民融合;國家安全

當下，伴隨著大數據技術、人工智能、“戰(zhàn)爭云”、“星融網”、“全域戰(zhàn)”等戰(zhàn)略前沿掀起的疾風驟雨，全球已開始進入將大數據作為戰(zhàn)略資源的新時代，數字中國建設的深入推進，國家安全形勢與國防安全需求驟生前所未有的新變化新特點新趨勢，要求加快發(fā)展國防大數據能力建設，通過軍民深度融合，推動構建“大數據一體化國家戰(zhàn)略能力體系”，提升全面維護國家安全的能力和水平，全方位確保國家長治久安，為實現中華民族偉大復興提供強大數據安全保障。

一要認清“數據驅動未來世界”的大趨勢?！皵祿寗游磥硎澜纭薄！罢l能駕馭未來的數據價值發(fā)現之旅，誰就能贏得世界的未來”。身處數據爆炸時代，面對多元數據匯合奔騰之大數據激流波濤，無論是個人生活、企業(yè)經營，還是富國強軍，哪方面都無法置身其外。大數據所蘊含價值的激情釋放，已鋪就了一條“通往價值的新道路”。立身其中，關鍵在駕馭數據洪流，專注于數據核心價值發(fā)現，并轉化激發(fā)和用足其潛能。

從海量繁雜數據中洞察事實并做出反應，是大數據技術的核心價值。駕馭數據的核心是多算法數據分析，數據分析的核心是相關數據整合轉化為意向行動。大數據分析驅動意向行動，創(chuàng)新構建“國防大數據一體化戰(zhàn)略能力體系”，依靠可信數據分析，可以把握國家安全需求方位，驅動國家安全決策精準，提供國家安全創(chuàng)新機會，提升國家安全競爭優(yōu)勢，洞察解析和發(fā)現國家安全異常等等。

在網絡智能化條件下的“全域戰(zhàn)”已經悄然向我們走來……“國防大數據一體化戰(zhàn)略能力體系”，就是要巧用打贏“全域戰(zhàn)”的勝機理，讓“數據主導、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯合制勝”充分發(fā)揮威力。具體而言：就是通過“國防大數據一體化戰(zhàn)略能力體系”，實現“全域知”與“全域戰(zhàn)”的有效融合，促進由信息不完全決策向信息相對完全決策、由“知”與“戰(zhàn)”分離決策向知戰(zhàn)融合決策、由“知”與“戰(zhàn)”能力單獨發(fā)展向知戰(zhàn)能力全域融合綜合發(fā)展的轉變，并不斷產生國防戰(zhàn)略能力的新質戰(zhàn)斗力。因此，構建“總體國家安全觀”視域下的一體化國防戰(zhàn)略能力，盡快實現智能化時代大數據支撐下的“知”與“戰(zhàn)”全域融合有機制勝數據保障體系，勢在必行。“知戰(zhàn)融合”不僅成為現代國家安全的基本指導原則和國防的目標指向，也是新時代總體國家安全目標完全信息化的重要標志和發(fā)展方向。當下，全力推進習主席總體國家安全觀落地生根、開花結果，致力構建“國防大數據一體化戰(zhàn)略能力體系”，這既是時代呼聲、現實需求，更是中國新時代實現國家總體安全目標的戰(zhàn)略抉擇。只有確立數據國防價值觀，才能適勢而為贏未來。

二要扭轉國防安全思維的“時代錯位”。思維的高度，決定思想認識的深度、崗位行動的效度和貫徹落實總體國家安全戰(zhàn)略的程度。置身互聯網、大數據、云計算、人工智能等高技術推動的信息化以致智能化時代，“思維差”也許比“技術差”更加可怕。大數據是一種特殊的戰(zhàn)略資源。新形勢下推進國防大數據建設，應從根本上轉變傳統(tǒng)數據觀念。但當前一些國家決策部門依然存在揮之不去的“舊國防思維”與“大國防要求”間的“思維錯位”，表現為：“新要求”“老觀念”、“新體制…老做法”、“新任務”“老經驗”、“新目標”“老思路”等等，致使國防建設創(chuàng)新驅動這個內生動力，口頭上叫得響，實踐中難上位。不突破思維的固限，不扭轉“思維錯位”困局，國防安全思維就難以適時嵌入網絡大數據多關系協調匹配的創(chuàng)新發(fā)展要素，難以牽引國防安全理論、要素、技術、管理、聚才、實踐的創(chuàng)新發(fā)展。要真實過硬地重塑網絡信息時代一體化國防大數據保障體，實現國防戰(zhàn)略能力的彎道超車，才能贏得應對未來復雜局面，實現總體國家安全的主動權。反之，將嚴重遲滯網絡智能化時代推進國防大數據一體化保障體系建設，習主席總體國家安全觀就難以落到提升國家國防安全戰(zhàn)略能力的實處。所以，舉國上下，都要因時而思、適時而為。不可觀望等待。

大數據時代的國防安全思維，拉動國防戰(zhàn)略能力體系建設的軍地深度融合。從人類進入現代互聯網時代開始，包括國防安全博弈在內的各種博弈就進入了非零和博弈時代。在國際上，不同國家和軍隊之間，既有戰(zhàn)略競爭，也有戰(zhàn)略合作;在國內，軍隊和地方更需要打破界限，構建軍民一體化新型國防戰(zhàn)略能力體系。因此，習主席抓住機遇，推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，就是要求我們改變傳統(tǒng)國防安全思維方式，做好軍民深度融合發(fā)展的頂層設計，切實解決信息資源共享難、技術標準統(tǒng)一難、軍地需求對接難等原有問題。從體制、政策入手，打通軍地融合發(fā)展通道，建立中外軍事高效信息交流平臺，創(chuàng)新國際軍事斗爭策略，掌握軍事大國應有的國際話語權和規(guī)則制定主導權。真正聚合一切資源和力量，強力推進強軍興軍和總體國防安全戰(zhàn)略目標的早日實現?？傊悸窙Q定出路。國防安全思維應時而變，也是當且僅當的戰(zhàn)略任務，應引起足夠重視。

三要加快搭建“大國防大數據一體化能力保障體系”框架。以大數據信息為導向驅動的新時代國防戰(zhàn)略能力，主要通過數據信息中介能力域和組織機制來實現，并直接服務于國防建設決策。國防大數據一體化戰(zhàn)略保障體系框架由數據、保障、系統(tǒng)三個域構成。（1）數據域?？杉毞譃閲蕾Y本能力數據、國防動員能力數據、國防作戰(zhàn)能力數據和國防戰(zhàn)略能力數據四個部分。其中，國防資本能力數據主要包括黨絕對領導下的國防政治資本、物質資本的和技術創(chuàng)新資本投入、積累、產出、效能數據。國防動員能力數據主要包括政治、經濟、人力、自然、工業(yè)、交通、能源、資本、知識、技術、政府、國際、國防等全社會各類戰(zhàn)略性資源數據。國防作戰(zhàn)能力數據主要包括戰(zhàn)略威懾、戰(zhàn)略投送、一體化作戰(zhàn)、綜合保障等旨在實現新時期軍事戰(zhàn)略的作戰(zhàn)能力數據。國防戰(zhàn)略能力主要包括設計、制定和實施新時期軍事戰(zhàn)略方針所需要的決策能力和執(zhí)行能力。（2）保障域?？杉毞譃閿祿Ｕ稀⒅R保障、安全保障、任務保障等部分。其中，數據保障主要負責提供我國國防能力、戰(zhàn)略前沿技術、軍民融合實力、強國國防能力、總體安全態(tài)勢、時空地理信息、氣候水文形勢等戰(zhàn)略性數據保障服務，是系統(tǒng)業(yè)務的核心。知識保障主要負責提供數據分析、國防知識、新知識發(fā)現、趨勢預測、戰(zhàn)略謀劃、風險預警、輔助決策、智庫論壇等知識保障服務，是系統(tǒng)業(yè)務核心的核心。安全保障主要負責提供與數據安全相關的制度、技術、管理、教育，以及基于云計算的等級保護和分級保護服務。任務保障主要負責提供與重大任務相關的數據、知識、安全等一體化綜合保障主動服務。（3）系統(tǒng)域?？杉毞譃闃I(yè)務、安全、運維、法規(guī)、標準五個部分，可以提供以業(yè)務為核心的多功能服務。其中，業(yè)務部分是一體化數據保障體系的核心。業(yè)務部分具體又分為接入控制、業(yè)務應用、業(yè)務支撐、數據與設施資源四層。各層主要構成如下：一是數據與設施資源層。該層包括國防資本能力、國防動員能力、國防作戰(zhàn)能力、國防戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略前沿技術、世界國防信息、總體安全態(tài)勢、軍民融合實力、時空地理信息、氣候水文形勢等各類數據庫、知識庫資源，以及先進的區(qū)塊鏈、工業(yè)物聯網、云計算、大數據等基礎設施資源。二是業(yè)務支撐層。該層包括數據庫、在線分析、知識庫、區(qū)塊鏈應用、地理信息、運維管理等系統(tǒng)，以及數據交換、應用接口等中間件。三是業(yè)務層。該層包括數據保障、知識保障、安全保障、任務保障等業(yè)務，以及數據維護、態(tài)勢評估、感知預警、數據推送、數據可視化等主要應用。四是接入層。接入層面向黨、政、軍相關部門和關聯企業(yè)，提供接入、認證、信息發(fā)布與推送等一站式服務和管理。

四要強力推進大數據軍民深度融合式發(fā)展。國防大數據一體化能力體系，涉及到軍地多域深度融合問題，也涉及到原有軍地體制長期分離、各自為戰(zhàn)形成的制度體制破舊重塑問題，只有強力推進大數據軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，才能真實地構建起國防大數據一體化保障體系。正如習主席指出，在更大范圍、更高層次、高深程度上推進軍民融合，有利于促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力?？梢?，軍民深度融合發(fā)展，是從總體國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。體現著習主席發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一的高超思維藝術。

推進大數據軍民深度融合發(fā)展，破除思想性禁鋼、結構性矛盾、體制性障礙、政策性瓶頸等的羈絆是前提。一是破除思想禁錮，就是要破除本位化的僵化思維束縛、局部利益羈絆、消極心態(tài)障礙，培育網絡信息化時代融合一體化發(fā)展的新思維，形成真正的同心合力。二是破除結構性矛盾，就是要破除國家經濟建設與國防建設分離運行的二元結構，構建國家主導、需求牽引、市場運作一體化軍民融合運行體系，打造資源合理分配的國家體系結構等。三是破除體制性障礙，就是要構建軍地融合共享體制，加快建立科技創(chuàng)新軍地聯合攻關體系，加快優(yōu)化高新技術轉化的市場環(huán)境，建立各類軍民兩用技術供給主體平等參與的市場化需求對接機制等。四是破除政策性瓶頸，就還要完善軍民深度融合發(fā)展急需的國家層面的綜合性、權威性、系統(tǒng)性、可操作性的法律法規(guī)和通用性技術標準保障體系，以及設立軍民融合科技成果轉化特區(qū)，靈活運用國家財政補貼、稅收減免、投融資等多項政策，形成軍民深度融合發(fā)展產業(yè)集群規(guī)模和技術協接鏈條。盡快形成國家總體安全平臺上的全要素、多領域、高效益的軍民深度融合“國防大數據一體化戰(zhàn)略能力保障體系”，統(tǒng)籌推進富國強軍協調和智能化發(fā)展格局，實現總體國家安全戰(zhàn)略任務的國防大數據高質量保障。

五要加強大數據管理及國防科研內外統(tǒng)籌?？此撇黄鹧鄣暮Ａ糠稚祿坏┍患右哉戏治?，將形成國防安全領域十分透徹甚至影響深遠的我正敵反雙向研究問題。在數據日益“開源”的當下，這已不再是危言聳聽。面對日益嚴峻的信息數據安全危機，要居安思危。國防軍民深度融合的大數據科研，不僅要加強對內關鍵數據的保護，更要注重對外數據的采集、分析和研判?，F實表明，由于當下數據的分散搜集、使用和保存，大多數數據管理部門并未意識到手中數據的重要意義，反而對數據予以公開傳播。比如，我軍院校國防生的招生介紹從不保密，然而一旦將各高校教務信息中的招生信息進行匯總比對，就可形成對我軍未來人才數量需求、建設目標、能力素質、職業(yè)化程度等情況的詳細分析。類似內容自然成為國外學者研究的重點。再比如，我國公開發(fā)布的《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，就成為當前美國特朗普政府發(fā)動貿易戰(zhàn)的靶標。我國在網絡社會發(fā)展中的經濟、政治、文化、社會、外交、國防、科研、企業(yè)等方方面面各類數據被過度公開發(fā)布，加之大量保密數據被出賣或被竊取，都會影響大國防安全問題，如此等等。因此，在大國防安全時代，我國各部門和領域的研究與宣傳，都應加強內外統(tǒng)籌，在打通內部共享渠道的同時，要設置電子許可證以防范大數據時代日趨嚴峻的信息泄露風險，做到“宏觀公開，具體保密”，把大數據威脅轉變?yōu)閲览鳌＞腿缰菐焯m德公司對各種危機出臺的研究報告那樣，以針對臺海的《恐怖的海峽》研究報告為例，報告中應用了美軍“聯合一體化作戰(zhàn)模型”作為研究的重要工具，反映了美軍若參與其中作戰(zhàn)的作戰(zhàn)思想和戰(zhàn)術特點，但對美軍在實際作戰(zhàn)中極其重視而且大量使用的某些作戰(zhàn)要素，既未任何表達，也沒任何戰(zhàn)術或技術數據。他山之石可以攻玉，要及時借鑒?？傊?，一體化國防大數據保障體系構建，必須施行有效的國防大數據管理措施，以全方位提升國防大數據保障水平效率和釋放大數據價值。