基層動(dòng)物防疫工作存在問題及對(duì)策

摘要：我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，日常對(duì)肉類和奶類制品的需求量巨大，因此對(duì)畜牧業(yè)的重視程度也較高。在畜牧養(yǎng)殖工作中，做好基層的畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作對(duì)控制動(dòng)物疾病疫情有種重要的作用和意義。隨著人們生活水平的提高，對(duì)食品安全也越來越重視。因此，在畜牧動(dòng)物養(yǎng)殖中，應(yīng)采取積極措施來提升動(dòng)物防疫水平，建立高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，該文對(duì)目前我國(guó)基層畜牧動(dòng)物防疫存在的幾點(diǎn)問題進(jìn)行分析，給出相對(duì)應(yīng)的解決措施，目的在于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的順利進(jìn)行，為人們?nèi)粘Ｉ钗镔|(zhì)的供應(yīng)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：基層防疫工作;畜牧獸醫(yī);必要性;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.16.102

0 引言

畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)體系中的占比是很高的，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)的個(gè)體飼養(yǎng)情況比重很大，分散式的飼養(yǎng)條件決定基層畜牧獸醫(yī)的必要性。我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)因生存環(huán)境較差，飼養(yǎng)的條件受到一定的限制，容易出現(xiàn)不同類型的疾病，這些疾病大多對(duì)牲畜有一定的危害，嚴(yán)重時(shí)造成死亡，但是我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)知識(shí)有限，大多依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行喂養(yǎng)，一旦出現(xiàn)疾病便缺乏應(yīng)對(duì)措施。做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作有利于地方養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不僅隨時(shí)隨地幫助養(yǎng)殖戶解決生豬喂養(yǎng)難題，同時(shí)做好防疫工作，減少生豬疾病病發(fā)率，提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。但我國(guó)基層畜牧防疫工作還有很多不足，基層人員的專業(yè)知識(shí)度有所欠缺，專業(yè)水平有限，難以解決部分突發(fā)疫情，人員的素質(zhì)層次不齊，職業(yè)素養(yǎng)有待提高，基層工作人員不足，工作缺乏熱情，再加之資金不足，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展不到位，阻礙我國(guó)地方畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 動(dòng)物防疫必要性

目前我國(guó)的基礎(chǔ)防疫沒施和設(shè)備并不完善，畜牧防疫工作受到一定的阻礙，沒有完善的工具，疫情檢測(cè)缺乏依據(jù)和工具，防疫工作難以開展，檢測(cè)設(shè)備不齊全，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情進(jìn)行及時(shí)管理和治療。其次是地方養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)低，不懂如何防疫，不知道何時(shí)做防疫工作最佳，難以控制動(dòng)物的疫情，一旦出現(xiàn)問題，損失較大。同時(shí)基層崗位的防疫工作人員層次不齊，工作動(dòng)力不足，加之較差的環(huán)境和方式，使他們對(duì)待工作的積極性較差，能免則免，能拖則拖。動(dòng)物防疫體制還不成熟，缺乏實(shí)際操作流程和要求，責(zé)任劃分不明確，大部分基礎(chǔ)防疫工作在于表面，沒有實(shí)際發(fā)揮防疫的作用，與群眾矛盾惡化，缺乏防疫信心。防疫科技水平雖然有一定的提升，但還缺乏針對(duì)性，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作還有待提升[1]。

2 存在的問題

2.1基層畜牧動(dòng)物防疫綜合實(shí)力低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在基層我國(guó)畜牧動(dòng)物防疫綜合實(shí)力和水平較低，根本原因是資金不足和工作技術(shù)人員技術(shù)差，這是我國(guó)基層畜牧業(yè)很難發(fā)展起來的重要因素。有些落后的基層畜牧基地有可能根本沒有設(shè)置動(dòng)物防疫站點(diǎn)，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作很難進(jìn)行，部分地方可能沒有動(dòng)物防疫站，但由于技術(shù)人員缺乏培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，思想和防疫技術(shù)保守又落后，無法解決和處理突發(fā)疫情等情況，導(dǎo)致基礎(chǔ)的畜牧動(dòng)物防疫工作執(zhí)行困難。

2.2基層獸醫(yī)素質(zhì)和技術(shù)不高

在動(dòng)物防疫中，要求防疫員有專業(yè)的動(dòng)物防疫技術(shù)，并根據(jù)疫情及時(shí)有效的解決和阻止疫情的擴(kuò)散。在動(dòng)物防疫工作中，獸醫(yī)是動(dòng)物防疫工作的主要執(zhí)行者，獸醫(yī)的專業(yè)水平?jīng)Q定動(dòng)物防疫工作的效率和質(zhì)量，在保障動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行有重要的作用，因此，獸醫(yī)的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)是影響畜牧動(dòng)物防疫工作的重要原因[2]。在目前基層動(dòng)物防疫站中，普遍存在獸醫(yī)專業(yè)能力不強(qiáng)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常配備3～5名獸醫(yī)，但絕大多數(shù)都是流動(dòng)型的，從一個(gè)部門調(diào)動(dòng)到另一個(gè)部門，工作內(nèi)容發(fā)生改變，但專業(yè)技術(shù)并沒有提升，遇到特殊問題難以解決，缺乏專業(yè)的防疫知識(shí)和技能，很多基層工作人員是由當(dāng)?shù)刈园l(fā)成立的小組招聘而來，自身沒有防疫技能，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，無法完成畜牧動(dòng)物防疫工作，延緩了動(dòng)物防疫工作，導(dǎo)致疫情控制情況不佳，群眾對(duì)基層防疫工作產(chǎn)生一定的誤解，甚至產(chǎn)生排斥。

2.3不重視防疫工作

在政府方面，由于缺乏對(duì)畜牧動(dòng)物防疫工作的監(jiān)管和重視，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作一直進(jìn)展遲緩，效果不佳，相關(guān)地級(jí)部門沒有把動(dòng)物防疫工作作為畜牧養(yǎng)殖的重點(diǎn)管理工作，難以深入落實(shí)到具體的工作中去。上層不重視，基層無能力，基層工作像無頭蒼蠅，哪里需要去哪里，沒有系統(tǒng)規(guī)范的制定防疫方案和安排，防疫工作成為治理工作，導(dǎo)致畜牧動(dòng)物防疫工作無法順利開展，不能持續(xù)有效的合理進(jìn)行，僅停留表面的應(yīng)付式工作，防疫工作效率極差，浪費(fèi)時(shí)間，工作量加大，也是導(dǎo)致畜牧動(dòng)物防疫工作無法順利進(jìn)行的一個(gè)原因。基層工作人員對(duì)防疫工作不重視，看重的只是微薄的利益，甚至部分地區(qū)基層防疫工作崗位成為掛職，沒有任何實(shí)際意義，對(duì)防疫工作沒有熱情。

2.4缺乏合理的制度管理

我國(guó)在《中國(guó)人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》出臺(tái)后逐步在建立基層防疫體系，確立了防疫工作的基本標(biāo)準(zhǔn)?；鶎尤藛T的執(zhí)行能力受到環(huán)境的限制，不斷把基本標(biāo)準(zhǔn)不放在心上，缺乏一定的獎(jiǎng)懲，制度上沒有對(duì)基層防疫工作人員作出明確要求，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的收集，部分地方防疫工作成為可為可不為的簡(jiǎn)單工作，降低了基層工作職責(zé)和要求，失去基本的工作態(tài)度。

3 對(duì)策

3.1加大資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管

政府在政策上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧動(dòng)物防疫的投入，注重畜牧基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層的設(shè)備和工作環(huán)境。在改進(jìn)硬件設(shè)備的同時(shí)應(yīng)制定相關(guān)政策和宣傳文件，加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的宣傳，重視對(duì)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)管。讓獸醫(yī)對(duì)養(yǎng)殖戶開展動(dòng)物防疫工作培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶通過對(duì)動(dòng)物的觀察和平時(shí)活動(dòng)習(xí)慣進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情和疾病，并第一時(shí)間聯(lián)系獸醫(yī)進(jìn)行救治，降低動(dòng)物的死亡率，控制疫情的發(fā)展，才能減少養(yǎng)殖戶的損失，也能防止養(yǎng)殖戶為隱瞞動(dòng)物病情而售賣生病的動(dòng)物，導(dǎo)致不健康的肉類品流入市場(chǎng)，影響人們?nèi)粘Ｉ钍称返陌踩?/p>

3.2注重獸醫(yī)技術(shù)和人才培養(yǎng)

與相關(guān)高校進(jìn)行合作，對(duì)相關(guān)專業(yè)方面可沒立相關(guān)學(xué)科，不斷強(qiáng)化該專業(yè)學(xué)生提高對(duì)動(dòng)物防疫的意識(shí)和認(rèn)知。除高校運(yùn)輸?shù)娜瞬磐?，還可通過社會(huì)渠道向社會(huì)各界招募相關(guān)人員，把有技術(shù)基礎(chǔ)和功底的人進(jìn)行吸納引進(jìn)，把有投入的專業(yè)人員引進(jìn)到畜牧防疫工作上面來。改革激勵(lì)方案，不僅做好吸收工作，同時(shí)留住人才也十分重要，不斷強(qiáng)化相關(guān)操作規(guī)則和規(guī)范，強(qiáng)化相關(guān)職務(wù)職責(zé)意識(shí)和作業(yè)規(guī)則規(guī)范，以提升自身專業(yè)度為核心，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)則，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)踐教學(xué)為主要方式，加強(qiáng)學(xué)員實(shí)際操作能力，靈活應(yīng)變，加強(qiáng)實(shí)踐能力，不僅只是紙上談兵，同時(shí)需要有一定的實(shí)操能力。不斷學(xué)習(xí)前人經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)和授課，豐富個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，與之不斷交流，給學(xué)員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。

3.3強(qiáng)化防疫工作人員意識(shí)

做好畜牧防疫工作，離不開基層人員的努力，是政府機(jī)關(guān)單位做好管理布局工作的重點(diǎn)工作。做好該工作首先要從意識(shí)上不斷提升，把以往消極的態(tài)度摒棄，讓每一個(gè)獸醫(yī)都重視畜牧獸醫(yī)的職責(zé)，管理人員時(shí)刻抓好管理工作，全面提升工作能力。其次是加大對(duì)基層防疫工作的資金投入，設(shè)立激勵(lì)制度和考核制度，從企業(yè)管理的角度進(jìn)行把控，制度合理的人才選拔機(jī)制，做好人才關(guān)。

3.4做好基層隊(duì)伍建設(shè)

目前基層畜牧防疫人員的隊(duì)伍數(shù)量不齊，工作環(huán)境也比較差，人才進(jìn)來難，人才出去容易。畜牧防疫工作是個(gè)苦活，工作環(huán)境不佳，還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，基層工作人的工資水平較低，沒有合理的薪酬體系難以留住優(yōu)秀的人才。擴(kuò)寬人才引進(jìn)渠道，不僅通過高校進(jìn)行人才輸送，同時(shí)社會(huì)招募的人才可以實(shí)行優(yōu)才計(jì)劃，對(duì)工作突出貢獻(xiàn)較大的人才進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，提高基層工作人員的形象和收入，強(qiáng)化隊(duì)伍。

3.5提高畜牧防疫能力和工作效率

做好人員培訓(xùn)工作，定期給基層工作人員做好基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和鞏固，提升理論知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐工作能力，提升創(chuàng)新思維，敢于提升工作方式。在做好人員培訓(xùn)工作的同時(shí)做好技術(shù)革新，鼓勵(lì)基層發(fā)散性思維、創(chuàng)新思維，鼓動(dòng)工作改革熱情，不斷嘗試更新更好的解決辦法，提高整體的防疫工作效率。定期開設(shè)研討會(huì)，組織有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行分享和分析，引進(jìn)新的技術(shù)，多開專家座談會(huì)，強(qiáng)化基層工作人員的畜牧防疫能力，加強(qiáng)地區(qū)交流，鼓勵(lì)不同區(qū)域的同事進(jìn)行總結(jié)交流，不斷探討防疫工作的重點(diǎn)思路和核心技術(shù)，提倡好的東西共同分享和學(xué)習(xí)，加快防疫工作的速度和效率。

3.6提高地方養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)

基層畜牧防疫工作雖然是基層人員的職責(zé)，但其最根本的目的是為地方養(yǎng)殖戶提供更好的技術(shù)和防疫保障，所有的工作內(nèi)容對(duì)面向養(yǎng)殖戶，最終的目的在于保障養(yǎng)殖戶的利益，提綱食品安全[3]。地方養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)薄弱，必須不斷給地方養(yǎng)殖戶灌輸防疫思想，提高他們的防疫能力，授人以魚不如授人以漁，把防疫的方式方法教給他們，讓其自己掌握及時(shí)了解疫情和做好防疫工作準(zhǔn)備的能力，教會(huì)他們對(duì)疫情的控制，從根本上提高防疫工作的效率。開展地方防疫學(xué)習(xí)，不斷鼓勵(lì)大家，讓養(yǎng)殖戶積極支持防疫工作。

3.7建立完善的防疫工作體制

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)基層防疫工作制度必須明確權(quán)責(zé)劃分，讓工作透明化，提高群眾意識(shí)和監(jiān)督力度，避免蛀蟲在崗位，提高基層防疫工作的能力和積極性。加強(qiáng)動(dòng)物防疫相關(guān)技術(shù)，技術(shù)研究也做好制度管理，提高專業(yè)人士對(duì)防疫技術(shù)工作的重視和積極性，提高整理防疫效率和效果。

4 結(jié)束語

畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作不合格大部分是人為責(zé)任比重比較高，人員防疫工作不嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)松懈的情況容易導(dǎo)致防疫工作未到位。必須明確指定動(dòng)物防疫防控管理辦法，加大對(duì)防疫工作的資金扶持力度，引進(jìn)設(shè)備技術(shù)，不斷強(qiáng)化獸醫(yī)個(gè)人專業(yè)能力，才能提高對(duì)動(dòng)物防疫工作的效率和效果，做好畜牧養(yǎng)殖工作，把好食品安全關(guān)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：金花（1975-），女，蒙古族，從事獸醫(yī)工作。