農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作檔案管理的思考

摘要：隨著我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，檔案管理工作作為農(nóng)經(jīng)活動(dòng)的客觀記錄，逐漸受到人們的重視，農(nóng)村檔案管理工作的規(guī)范化和信息化是社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面建設(shè)的基礎(chǔ)要求。本文從其重要性出發(fā)，針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作檔案管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，分析完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)檔案管理工作的具體策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理工作;檔案管理

全面、完整、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理檔案是對(duì)農(nóng)村發(fā)展歷史的尊重，更是對(duì)其改革建設(shè)的見(jiàn)證，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力和水平，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而檔案管理工作又是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象，因此，在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，必須根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與特點(diǎn)，完善平臺(tái)建設(shè)，克服困難，提高集體經(jīng)濟(jì)組織檔案管理的隊(duì)伍政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，督促相關(guān)責(zé)任主體穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展。

一、檔案管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)

近年來(lái)，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)和一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中生成的大量珍貴檔案資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步的見(jiàn)證與寫(xiě)照，是農(nóng)村改革歷史發(fā)展的重要憑證。妥善管理和開(kāi)發(fā)與應(yīng)用這些檔案資料既是檔案管理工作者的責(zé)任與義務(wù)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要作用。作為信息時(shí)代的21世紀(jì)公民，對(duì)數(shù)據(jù)與資料的敏感性使得我們不得不繼續(xù)重視檔案管理工作，檔案資源建設(shè)是檔案信息開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)，沒(méi)有了豐富的數(shù)據(jù)資源，檔案信息服務(wù)就成了“無(wú)源之水，無(wú)本之木”，所以除了要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村檔案的收集保管工作外，還要重視其開(kāi)發(fā)應(yīng)用，狠抓檔案資源建設(shè)工作，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)找到新方向，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理檔案管理工作面臨的問(wèn)題

（一）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)檔案管理工作缺乏重視

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村檔案管理工作取得了很大進(jìn)步，但也不可避免地存在著一些阻礙其發(fā)展的問(wèn)題，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作缺乏重視，法治意識(shí)淡薄，資金投入不足，檔案管理制度形同虛設(shè)。從目前情況來(lái)看，很多農(nóng)村保存的檔案資料以上級(jí)來(lái)文、黨建材料等居多，涉及新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧或與農(nóng)民利益息息相關(guān)的重要檔案寥寥無(wú)幾，這主要是由于部分管理者認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村檔案管理工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，未看到其長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，沒(méi)有及時(shí)對(duì)重要的檔案資料歸檔處理，對(duì)一些問(wèn)題的記錄也不全面，文件沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中管理，造成大量檔案資料流失在外，時(shí)間久了就會(huì)出現(xiàn)檔案丟失，文件難以歸檔等現(xiàn)象，給檔案管理人員的工作帶來(lái)消極影響，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）檔案管理人員素質(zhì)不高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)檔案是管理者和村民們?cè)谧晕夜芾砗妥晕曳?wù)的過(guò)程中形成的，其中具有很多富有利用價(jià)值的文字、圖表等不同形式的歷史記錄，管理這類(lèi)檔案對(duì)工作人員的素質(zhì)要求比較高.需要熟悉農(nóng)村的發(fā)展情況和具有一定檔案管理知識(shí)與技巧的專(zhuān)業(yè)人員才能勝任，現(xiàn)代檔案管理人員不僅需要做好對(duì)歸檔保存工作，還需要具備一定的信息分析與數(shù)據(jù)處理能力，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案價(jià)值的有效挖掘。事實(shí)上，大多數(shù)農(nóng)村檔案管理人員文化水平低，多為農(nóng)村本土農(nóng)民兼職，對(duì)檔案管理工作業(yè)務(wù)并不熟悉，在領(lǐng)導(dǎo)干部不重視檔案管理工作的情況下，也沒(méi)有較高的工作素養(yǎng)與職業(yè)道德，又缺乏檔案的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不懂得如何科學(xué)地整理檔案，做過(guò)簡(jiǎn)單收集整理的檔案也都是些零散的材料，不成系統(tǒng)也沒(méi)有得到及時(shí)地更新，檔案管理工作成了簡(jiǎn)單的“檔案存放保管”工作，無(wú)效的材料堆積得越來(lái)越多，不利于檔案管理工作的有效開(kāi)展。

（三）檔案管理相關(guān)配套設(shè)施不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)檔案管理工作，需要一定的配套硬件設(shè)施支持配合，目前部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的農(nóng)村地區(qū)都配備了電腦、打印機(jī)等辦公處理設(shè)備，然而還有很多地區(qū)仍在沿用手工記錄、手工查詢(xún)等傳統(tǒng)方式，軟硬件設(shè)施并不完善，沒(méi)有利用現(xiàn)代化信息管理方式。部分農(nóng)村甚至還缺乏專(zhuān)門(mén)存放檔案的空間和檔案柜，檔案保存環(huán)境簡(jiǎn)陋，容易受到各種因素的影響，導(dǎo)致重要檔案損壞流失，不利于農(nóng)村歷史文化的傳承與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，使得檔案管理失去其原本意義。

三、如何加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)檔案管理工作

（一）加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)檔案管理工作的重視度

只有提高對(duì)檔案管理工作的重視程度，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中檔案管理工作的有效開(kāi)展，這不僅需要加強(qiáng)檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)定服務(wù)信念，轉(zhuǎn)變對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和隨意的工作態(tài)度，認(rèn)識(shí)到自身工作的重要價(jià)值，積極學(xué)習(xí)提升自身能力，積極投入到檔案管理工作中去，才能有效提高農(nóng)村檔案管理工作服務(wù)質(zhì)量水平。此外，還要加強(qiáng)宣傳，使得廣大村民意識(shí)到檔案管理工作對(duì)于惠民的重要性，才能在村民們的支持與配合下降工作做好，因此，首先要大力宣傳《檔案法》，提高干部與全體群眾的檔案管理意識(shí)，加深各個(gè)村民對(duì)檔案知識(shí)的認(rèn)識(shí)和了解，自覺(jué)收集與配合檔案資料的整理、完善工作。最后，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的檔案管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視對(duì)檔案管理工作的順利進(jìn)行起很大作用，應(yīng)當(dāng)將村檔案管理工作納入考核計(jì)劃，成為綜合考核的依據(jù)之一，從而引起管理者與村民對(duì)農(nóng)村檔案管理工作的高度關(guān)注與重視。

（二）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)檔案管理制度

上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展并完善檔案管理相關(guān)制度，通過(guò)基本原則和相關(guān)制度的規(guī)定提升全體人員對(duì)檔案管理工作的重視并給檔案管理的工作改善提供依據(jù)。首先，注重檔案管理的規(guī)范化.在管理制度中必須明確歸檔文件形式為原件，因特殊原因提供復(fù)件的也要注明原因及出處，同時(shí)還要保證字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽字蓋章等具有法律效應(yīng)的標(biāo)識(shí)完整等，確保檔案的形成質(zhì)量。其次，對(duì)于檔案的收集整理，要堅(jiān)持同步運(yùn)行的原則，檔案規(guī)范管理工作必須與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革工作同步進(jìn)行，使得農(nóng)村檔案能夠及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村改革狀況，在收集的同時(shí)要做好檔案鑒定工作，將有關(guān)意見(jiàn)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)等材料收集齊全，并明確保管期限整理好。最后，在檔案管理制度中，還要強(qiáng)調(diào)檔案的利用服務(wù)，檔案管理并不是簡(jiǎn)單的檔案保管或檔案存放，更重要的是能為社會(huì)提供利用服務(wù)，為查閱檔案提供便利條件。

（三）提高檔案管理人員整體素質(zhì)

完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中的檔案管理工作，必須從人員管理為主，高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍是合理開(kāi)展檔案管理工作的重要支撐與基礎(chǔ)。對(duì)于檔案管理人員，需要有服務(wù)群眾的理念，親下基層，深入前線(xiàn)，既可以使檔案收集工作更加完整準(zhǔn)確，又能使群眾認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，因此，檔案管理人員要意識(shí)到自己工作光榮性與神圣性，用足夠的責(zé)任意識(shí)來(lái)對(duì)待這份職業(yè)。檔案工作人員要具備一定的職業(yè)觀，在工作中以大局為重，協(xié)調(diào)配合管理人員的檔案管理工作，在團(tuán)隊(duì)的通力合作下促進(jìn)工作的完成，因此，在管理檔案時(shí)，要加強(qiáng)上至主管部門(mén)下至基層之間的聯(lián)系，出現(xiàn)歸檔延遲或缺檔現(xiàn)象時(shí)及時(shí)補(bǔ)檔和歸總，提升工作質(zhì)量。當(dāng)然，這一切都需要從強(qiáng)化培訓(xùn)人手，提高村級(jí)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)需要對(duì)其進(jìn)行定期的教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)工作人員通過(guò)培訓(xùn)和自學(xué)的方式提高自身工作水平。

（四）完善相關(guān)設(shè)施，強(qiáng)化信息化管理

當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)滲透到了各行各業(yè)，農(nóng)村檔案管理的發(fā)展也不例外，計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸成為檔案管理操作人員的基本技術(shù).要使檔案管理人員具備計(jì)算機(jī)辦公的基礎(chǔ)能力，需要做好培訓(xùn)技術(shù)與人才引進(jìn)工作，讓檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)操作的學(xué)習(xí)掌握相關(guān)技術(shù)，還可以通過(guò)一系列激勵(lì)政策和計(jì)算吸引高校畢業(yè)生來(lái)農(nóng)村從事檔案管理工作，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立一支優(yōu)秀的農(nóng)村檔案管理隊(duì)伍。除此之外，更重要的是要完善信息化管理相關(guān)設(shè)施，簡(jiǎn)歷檔案信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，如在息烽縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等級(jí)頒證檔案驗(yàn)收整理的過(guò)程中，共整理、掃描完成檔案6825盒58749件，數(shù)字化掃描1604227頁(yè)，其中A4幅面1602458頁(yè)，圖紙1769張，在檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)下完成了信息化管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

規(guī)范管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)檔案意義重大，新時(shí)期農(nóng)經(jīng)檔案管理人員要具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，竭盡所能提高自身能力素質(zhì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供幫助，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)檔案長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期搜集整理，在高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍的幫助下推進(jìn)檔案信息化管理建設(shè)，加強(qiáng)信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代數(shù)字化管理。

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作者簡(jiǎn)介：

王坤，睢寧縣沙集鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，江蘇睢寧。