遼寧省農(nóng)村電商扶貧模式研究

任雪蓮

摘要：農(nóng)村電商扶貧作為我國目前開展戰(zhàn)略扶貧工作的關(guān)鍵新思路，更作為“十三五”至今推進農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)規(guī)劃的重要內(nèi)容，全面開展農(nóng)村電商扶貧，對實現(xiàn)建設(shè)小康社會這一目標具備實踐指導(dǎo)作用。本次研究針對遼寧省地區(qū)研究農(nóng)村電商扶貧模式，簡要闡述開展農(nóng)村電商扶貧必要性，結(jié)合前期調(diào)研情況分析遼寧省農(nóng)村電商扶貧工作開展實踐，闡明不同農(nóng)村電商扶貧模式的優(yōu)劣勢，針對遼寧省的農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)行模式，提出在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建“品牌農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)村電商平臺+貧困戶參與”、“貧困戶+”的扶貧模式，為遼寧省農(nóng)村電商扶貧工作開展，提供參考指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：遼寧省;農(nóng)村電商扶貧;模式

在十九大理念貫徹引領(lǐng)下，農(nóng)村能夠擺脫貧困與全國人民共同奔赴小康生活，這作為我國扶貧工作開展的根本愿景，也是我國發(fā)展至2020年人民全面奔赴小康社會的任務(wù)目標。互聯(lián)網(wǎng)時代的消費金融理念，使得消費、產(chǎn)業(yè)兩者形成高效互融關(guān)系局面，也將成為下一階段“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略實施的發(fā)展關(guān)鍵，更作為“十三五”規(guī)劃扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵內(nèi)容[1]。我國通過貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》[2]，針對扶貧工作提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”這一方向，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺作為開展扶貧工作的有效途徑，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民盡快脫貧[3]。習(xí)近平總書記也在《擺脫貧困》一書中提及“勤富、智富、共富”這一觀念，[4]又提出“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，其成敗之舉在于精準化”方針。近些年來我國各個地區(qū)農(nóng)村都結(jié)合自身情況，已獲農(nóng)村扶貧工作的初步成效。遼寧省共計14個需要扶持的深度貧困縣區(qū)，20多個深度貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方，還有2770多個貧困村，均作為我國農(nóng)村扶貧工程需要開發(fā)的主要戰(zhàn)場[5]。本次研究以遼寧省地區(qū)為例，探討該地的農(nóng)村電商扶貧模式，為遼寧省農(nóng)村電商扶貧模式創(chuàng)新提供新思路。

1、開展農(nóng)村電商扶貧必要性

黨的十八大提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標[6]，我國吹響建設(shè)小康社會建設(shè)幸福中國這一號角。黨的十九大報告指出，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。目前，在信息時代大數(shù)據(jù)背景下，電子商務(wù)成為發(fā)展主流[7]。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為目前主要待解決的客觀問題，也是維護農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，共同推動農(nóng)民能夠走向致富之路的關(guān)鍵。不僅如此農(nóng)村電子商務(wù)扶貧，也作為對“三農(nóng)問題”有效解決的重點，作為推進我國整體現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。通過結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的地方資源優(yōu)勢，真正借助電子商務(wù)加快農(nóng)業(yè)實現(xiàn)市場化、現(xiàn)代化、標準化的發(fā)展步伐，作為村級經(jīng)濟收入形成的關(guān)鍵來源。

2、遼寧省農(nóng)村電商扶貧實踐探索

2.1網(wǎng)絡(luò)普及化帶動電商快速發(fā)展

遼寧省在農(nóng)村電商扶貧工作開展中，通過構(gòu)建電商服務(wù)中心及移動通訊光纖，積極構(gòu)成了“淘寶村”[8]，農(nóng)戶可以足不出戶的借助網(wǎng)絡(luò)交易獲取經(jīng)濟效益。服務(wù)中心與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成有效嫁接，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、批發(fā)廠商、零售商家、下游企業(yè)之間也同樣形成有效連接。天天推廣逐漸擴大宣傳力度規(guī)模，同時也減少了成本投入，無需過多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投放技巧。電子商務(wù)模式在目前飛速發(fā)展進程中，借助電商平臺譬如遼寧省農(nóng)村電商合作的阿里巴巴、淘寶、京東等平臺，全國大范圍的推廣農(nóng)產(chǎn)品[9]。再加上遼寧省與電信、移動、聯(lián)通合作關(guān)系的戰(zhàn)略結(jié)合，高效網(wǎng)絡(luò)速度也為電商交易提供良好環(huán)境。

2.2經(jīng)濟金融化降低電商發(fā)展風(fēng)險

遼寧省的農(nóng)村電商扶貧工作開展，借助政府落實的優(yōu)惠補貼政策，主要包括如下內(nèi)容[10]：其一創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，在創(chuàng)業(yè)初期階段自籌金額缺少的，可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個人最高可達時限2年的20萬貸款金額，并且根據(jù)農(nóng)戶的實際情況予以全額貼息。其二是補貼租金，對于符合相應(yīng)條件的經(jīng)營場地租用，創(chuàng)辦者抑或法定代表者，申請獲取每年可達3000元補貼，累積補貼領(lǐng)取在3年期限之內(nèi)等政策[11]。遼寧省地方政府還在多縣區(qū)構(gòu)建了普惠金融服務(wù)中心，針對電商行業(yè)的從事創(chuàng)業(yè)者，提供更加良好的發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更為遼寧省地區(qū)的淘寶村發(fā)展提供新路徑。

2.3物流便利化搭建電商配套服務(wù)

在遼寧省地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展中，與順豐、圓通、中通、韻達等多家快遞公司形成良好溝通合作，共同達成了互惠互利協(xié)議。力爭保證成本最小化，促進農(nóng)村電商的合作發(fā)展，構(gòu)建了目前比較完善的電商物流配套化服務(wù)體系，滿足物流市場發(fā)展所需[12]。同時遼寧省還要求對農(nóng)村電商設(shè)施逐步完善，形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進代遞業(yè)、代儲業(yè)以及代發(fā)業(yè)的良好發(fā)展，很大程度上也為遼寧省的地方農(nóng)產(chǎn)品提供電商發(fā)展創(chuàng)新之路。

2.4培養(yǎng)電商人才發(fā)展戰(zhàn)略電商

對于電商人才培養(yǎng)不足，農(nóng)村電商扶貧工作開展建設(shè)配套設(shè)施目前較不完善的諸多制約類問題。遼寧省通過成立電商組織協(xié)會，展開電商人才培養(yǎng)策略[13]。其一是面向接受高等教育的創(chuàng)業(yè)者及畢業(yè)生，對于他們?nèi)狈氖码娚填I(lǐng)域的專業(yè)經(jīng)驗，展開電商產(chǎn)業(yè)有關(guān)內(nèi)容的傳授指導(dǎo);其二是面向受教育文化水平較低的農(nóng)村居民，加強培訓(xùn)電商知識結(jié)合自身的社會實踐能力，能夠謀求電商發(fā)展機遇;其三是培養(yǎng)電商企業(yè)所需人才，通常是面向已經(jīng)具備豐富知識的學(xué)習(xí)者，展開更加深入的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，培養(yǎng)全面型電商企業(yè)所需人才。

3、不同農(nóng)村電商扶貧模式優(yōu)劣勢分析

3.1公共機構(gòu)主導(dǎo)模式

在開展農(nóng)村電商扶貧工作中運用公共機構(gòu)主導(dǎo)型模式，需要對所面向扶貧群眾之間存在的較大差異性綜合考慮，進而選擇針對性的扶貧工作模式。該模式主要以教育、科研、政府等機構(gòu)為主導(dǎo)，全面推廣農(nóng)村電商扶貧工作，解決貧困地區(qū)在電商扶貧中的相關(guān)問題。通過借助公共機構(gòu)資金來構(gòu)建農(nóng)村電商扶貧平臺，實現(xiàn)有力推進地域化農(nóng)產(chǎn)品品牌，進而高效彌補了原本存在的市場化電商服務(wù)缺陷問題。以公共機構(gòu)為主導(dǎo)的電商扶貧模式，在運營方面有效整合了人才、技術(shù)、設(shè)施等多方面資源，全面服務(wù)于貧困農(nóng)戶。創(chuàng)設(shè)農(nóng)戶電商平臺使得該平臺的運營實施具備較強公益性。該模式在推行落實中將農(nóng)村扶貧農(nóng)戶作為主要對象，盡快的落實資金問題，培養(yǎng)順應(yīng)農(nóng)村電商扶貧工作開展的所需人才。但同時這一模式也存在弊端問題，本身模式過于僵化缺乏創(chuàng)新力，且該模式推行對政府投入資金、人力所需較大，內(nèi)部激勵機制也尚未健全，缺乏市場發(fā)展的獨立運營性。

3.2農(nóng)業(yè)企業(yè)主體模式

針對農(nóng)業(yè)企業(yè)電商扶貧模式開展，基于政府機構(gòu)的引導(dǎo)下實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的有效契合，與有關(guān)高校、科研組織、電商企業(yè)實現(xiàn)了資源的高效整合，對農(nóng)村電商服務(wù)平臺實現(xiàn)共同管理。針對該模式的具體運營，通過構(gòu)建農(nóng)村電商扶貧工作機制，以企業(yè)為主體具備了較強獨立性、市場化、自主經(jīng)營及自負盈虧特色，有效確保了農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶本身的經(jīng)濟效益。當(dāng)然針對農(nóng)業(yè)類企業(yè)的電商扶貧模式創(chuàng)新這一機制，借助獨立法人機制實現(xiàn)對人力結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化，對內(nèi)部配置機制有效完善，更增強電商扶貧整體活力。但是該模式在不同地域?qū)嵤┐嬖诓町惣安痪庑?，容易受到地域?jīng)濟大環(huán)境的影響，產(chǎn)生盈利性、服務(wù)性兩特性矛盾問題，對電商扶貧效度有所降低。

3.3合作社為主模式

在開展農(nóng)村電商扶貧工作中，以合作社為主這一扶貧模式，通過實現(xiàn)合作社作為扶貧模式的關(guān)鍵主體，鼓勵合作社內(nèi)的所屬成員，可以積極參與至農(nóng)村電商扶貧工作的推廣和開展中。政府部門機構(gòu)也可以在旁做出積極指導(dǎo)，密切配合電商扶貧項目開展，也可與科研、高校、企業(yè)多機構(gòu)資源形成良好銜接，對貧困地區(qū)人群形成更好的政策服務(wù)。此種模式自身組織機構(gòu)相對來講比較穩(wěn)定，能夠與不同地區(qū)的實際情況結(jié)合，構(gòu)建針對性的合作社組織架構(gòu)，提供全面的信息、培訓(xùn)、物流等多方面服務(wù)。但是此種模式的農(nóng)村電商扶貧，在一定層面上需要解決其建設(shè)成本較大這一問題，同時還對政府存在較高依賴性。在另一層面還存在整合農(nóng)村資源這一方面，仍然存在諸多實際待解決的問題，包括引進、管理成本;人才組織;市場營利模式的不確定;自負盈虧能力的不具備等，包括組織、人員、技術(shù)多方面，都缺乏有效保障。

4、構(gòu)建遼寧省農(nóng)村電商扶貧新模式

4.1構(gòu)建農(nóng)村電商扶貧模式原則

立足解決遼寧省農(nóng)村電商扶貧工作開展中的具體問題，在構(gòu)建遼寧省農(nóng)村電商扶貧新模式中，應(yīng)當(dāng)立足農(nóng)村電商扶貧工作開展，將扶貧工作開展作為主要核心點，優(yōu)化電商扶貧模式，進而有效解決農(nóng)村貧困這一問題。再者需要重視開展農(nóng)村電商扶貧工作中，能夠優(yōu)化農(nóng)村電商扶貧模式基礎(chǔ)之上，提供豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，尤其針對網(wǎng)站平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)備技術(shù)、農(nóng)信共享、網(wǎng)絡(luò)營銷等多領(lǐng)域，落實于真正貧困農(nóng)戶群體中。最后借助農(nóng)村電商平臺建設(shè)，積極引入第三方組織機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村電商及其他電商之間的有效互聯(lián)，真正形成“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù)[14]。在構(gòu)建農(nóng)村電商扶貧模式過程中，始終要遵循如下四大原則：（1）科學(xué)性，積極貫徹國內(nèi)外先進的農(nóng)村電商扶貧經(jīng)驗，全面了解遼寧省地區(qū)的貧困情況及農(nóng)村電商扶貧所需，達到內(nèi)外互補充分結(jié)合;（2）系統(tǒng)性，確保農(nóng)村電商扶貧整體全面，制定更加完整的電商扶貧機制，協(xié)同不同組織之間的充分合作;（3）目標性，農(nóng)村電商扶貧模式始終以扶貧為目標，致力讓農(nóng)民脫貧致富;（4）適用性，通過對農(nóng)村電商扶貧模式有效選擇運用，實現(xiàn)與本地區(qū)域情況充分結(jié)合，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，選擇契合實際的農(nóng)村電商扶貧模式。

4.2“品牌農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)村電商平臺+貧困戶參與”扶貧模式

4.2.1統(tǒng)籌地域農(nóng)產(chǎn)品資源打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

對電商扶貧模式的創(chuàng)新作為構(gòu)造地域性農(nóng)產(chǎn)品集體化優(yōu)勢，政府作為地域農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)規(guī)劃者，通過滲入至農(nóng)村地區(qū)的工作實際，整合特困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品資源，譬如遼寧省的玉米、高梁、水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品;連年保持較高產(chǎn)量始終居于我國首列，諸多優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)建設(shè)電商扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分帶動貧困農(nóng)戶能夠拓寬銷路，配合電商企業(yè)搶占更加有力市場。對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造需要保證設(shè)施配套，積極建設(shè)特色區(qū)域品牌引入現(xiàn)代化要素。立足遼寧省特色資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)耕文化區(qū)域，共同培育具備較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.2.2拓寬農(nóng)村電商平臺范圍與電商巨頭戰(zhàn)略化合作

農(nóng)村電商平臺在建設(shè)工作開展中，需要始終立足扶貧這一目標。尤其是針對省級、縣級、村級不同級別區(qū)域的農(nóng)村電商合作平臺體系中，應(yīng)當(dāng)始終重視與電商巨頭企業(yè)之間展開良好合作，譬如阿里巴巴、京東、淘寶、蘇寧等，暢通農(nóng)村地區(qū)電商渠道形成全域電商。由最初的農(nóng)村建店直至后來遼寧省形成農(nóng)村電商扶貧體系，以遼寧省撫順縣為例，撫順縣已經(jīng)構(gòu)成了極具規(guī)模的縣級“淘寶”運營服務(wù)中心，并設(shè)立了42家村級服務(wù)站點，高達15家快遞企業(yè)，注冊了32家電商企業(yè)和268家網(wǎng)點[6]，充分帶動了將近七百人的就業(yè)群體。通過借助豐富的遼寧省地區(qū)產(chǎn)品資源，拓寬市場營銷戰(zhàn)略帶動遼寧省的電商扶貧工作良好開展。

4.3“貧困戶+”扶貧模式

農(nóng)村電商扶貧攻堅戰(zhàn)開展，不僅需要逐步推進農(nóng)村電商互聯(lián)網(wǎng)平臺的廣泛普及，逐步擴大農(nóng)村電商在遼寧省地區(qū)的主要覆蓋范圍，重視對貧困區(qū)域的貧困農(nóng)戶，增強農(nóng)村電商技能培訓(xùn)。政府機構(gòu)對于特色化農(nóng)產(chǎn)品電商園區(qū)在建設(shè)過程中，需要始終重視引入人才政策，從而對農(nóng)村電商的整體服務(wù)水平有效提升。除此之外，還需要重視培訓(xùn)遼寧省本土的貧困人群電商技能水平，可以實現(xiàn)與高校之間展開共同教學(xué)培訓(xùn)合作，實現(xiàn)對本土電商人才的積極培育，為遼寧省開展農(nóng)村電商扶貧工作提供所需人才，更提供了堅實的人才保障。

4.3.1“貧困戶+電子商務(wù)+幫扶主體”模式

通過借助“貧困戶+電子商務(wù)+幫扶主體”模式，該模式能夠幫助貧困農(nóng)戶本身，真正的對農(nóng)產(chǎn)品銷售問題有效解決。在幫扶過程中，往往會發(fā)現(xiàn)絕大多戶貧困農(nóng)戶本身并未具備電子商務(wù)經(jīng)營能力。就是在接受過相關(guān)電商知識培訓(xùn)后，還仍然尚未形成全面的電商經(jīng)營經(jīng)驗?？v觀已經(jīng)開設(shè)網(wǎng)店的農(nóng)戶也始終缺乏創(chuàng)新，存在比較嚴重的同質(zhì)化問題，限制了整體的銷售成效。針對絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶，不僅僅需要培養(yǎng)電子商務(wù)管理與運營的技能，還要培訓(xùn)其種植與養(yǎng)殖的技能，在扶貧中通過向農(nóng)戶提供種子、肥料、栽種等相關(guān)技術(shù)知識，這樣確保農(nóng)產(chǎn)品的整體供應(yīng)數(shù)量及質(zhì)量，引導(dǎo)幫扶主體學(xué)會借助電商的手段進行銷售，達到真正獨立的在線銷售農(nóng)產(chǎn)品，這樣才能真正達到幫扶效果。

4.3.2“貧困戶+合作社+電子商務(wù)”模式

貧困戶通過加入到農(nóng)村合作社內(nèi)，能夠?qū)φ铣潭扔行嵘?，更在很大程度上對農(nóng)產(chǎn)品分散進入市場這一問題有效解決。電商扶貧需要把農(nóng)村合作社的作用充分發(fā)揮出來，進而構(gòu)建形成“貧困戶+合作社+電子商務(wù)”模式。借助農(nóng)村合作社整合網(wǎng)商、基地以及貧困農(nóng)戶，不僅可以對單一農(nóng)戶的市場生產(chǎn)風(fēng)險有效化解，同時還可以對貧困農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量及質(zhì)量真實保障，構(gòu)建可追溯的農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營體系，推廣遼寧省區(qū)域化特色高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，為更多農(nóng)戶創(chuàng)造收益可能性，并能促進電商扶貧工作機制逐漸完善。

4.3.3“貧困戶+龍頭企業(yè)+電子商務(wù)”模式

在扶貧工作開展過程中，龍頭企業(yè)占據(jù)了極為關(guān)鍵的作用，而此種“貧困戶+龍頭企業(yè)+電子商務(wù)”模式，又會在發(fā)展推行中逐漸形成“貧困戶+龍頭企業(yè)+合作社+電子商務(wù)”這一模式。首先龍頭企業(yè)實現(xiàn)針對產(chǎn)業(yè)鏈的縱向化協(xié)作，通過積極與農(nóng)戶簽訂合同，提供有針對性的技術(shù)支撐，對生產(chǎn)成本及市場風(fēng)險有效降低。并且龍頭企業(yè)也可帶領(lǐng)農(nóng)戶真正發(fā)揮其優(yōu)勢作用，包括資金、行業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品示范基地，并可以通過實現(xiàn)特色化農(nóng)產(chǎn)品旅游社區(qū)組織活動，廣泛吸納組織特色農(nóng)業(yè)社區(qū)活動，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與其中，以此共享電商收益。除此之外，還要可以起到對運營情況的監(jiān)督作用，真正實現(xiàn)農(nóng)村電商扶貧的良性循環(huán)。

結(jié)語

總而言之，農(nóng)村電商扶貧工作開展，需要始終以貧困農(nóng)戶作為核心主體，以扶貧工作作為根本目標，密切結(jié)合旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等精準化扶貧舉措，對于貧困戶本身所具備的脫貧致富能力有效提升。不僅在一定程度上對貧困農(nóng)戶的自身生產(chǎn)經(jīng)營能力有效提升，同時還充分發(fā)揮了政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社以及農(nóng)民大戶的帶動作用，形成貧困戶電商產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)村電商扶貧工作良好開展，取得顯著成效。

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