研討高職院校學(xué)生管理工作中的法律問題

廖敏芳

摘要：隨著我國法治化觀念深入人心，法律問題滲透到日常生活的每一個(gè)角落。法律不僅可以約束人們的行為，也可以處理社會(huì)管理中的眾多問題。高職院校中學(xué)生管理的對(duì)象大都是成年人，將法律引入到學(xué)生管理中是十分有必要的。

關(guān)鍵詞：高職院校;學(xué)生管理;法律問題

由于高職院校的學(xué)生生活、學(xué)習(xí)環(huán)境十分寬松，受到社會(huì)的影響比較深刻。因此，在學(xué)生管理方面，必須加大法律問題的深入。本文結(jié)合目前高職院校學(xué)生管理的相關(guān)問題，分析得出了一定的解決方案和策略，以適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)生管理的需求。

一、高職院校學(xué)生管理中存在的法律問題

1.1高職院校資助管理中的法律問題

1.1.1助學(xué)貸款遭遇信用危機(jī)

我國幅員遼闊，各地教育生活水平參差不齊，生源地貸款作為國家近些年大力推行的有償資助政策，不僅降低了學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款的難度，也極大緩解了資助資金不足無法滿足大多數(shù)貧困生需求的窘境。但時(shí)至今日，“失信”這個(gè)助學(xué)貸款難以繞過的問題仍不斷被媒體、教育主管部門等頻頻提起。2015年，我國生源地貸款失信率達(dá)到25.47%。助學(xué)貸款違約率居高不下，主要原因是：畢業(yè)生就業(yè)情況差，以至于很多貸款學(xué)生沒有足夠的還款能力。因?yàn)樯暾?qǐng)生源地貸款比例最高的是農(nóng)村出身的學(xué)生。在申請(qǐng)過程中，由于逐年降低門檻，通過的比例很高，加上國家“應(yīng)貸盡貸”的政策，部分學(xué)生明明有能力繳清學(xué)費(fèi)卻依然選擇使用生源地助學(xué)貸款，讓學(xué)生產(chǎn)生不勞而獲的錯(cuò)覺。觸發(fā)違約和失信之后，銀行采取的措施往往無法有效追回失信學(xué)生的欠款。而國家法律法規(guī)方面，對(duì)于助學(xué)貸款違約方面也沒有明確細(xì)致、有針對(duì)性的規(guī)定，導(dǎo)致生源地貸款違約比例逐年擴(kuò)大。

1.1.2高校資助中權(quán)利與義務(wù)不清

根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二章第6條、第7條規(guī)定：“學(xué)生在校期間依法享有申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款的權(quán)利”“學(xué)生在校期間依法履行按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)”。也就是說，貧困生在享受國家各種形式助學(xué)權(quán)利的同時(shí)理所應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)義務(wù)，這是法律原則。而在如今的資助實(shí)踐當(dāng)中，往往學(xué)生充分行使了權(quán)利，卻未必能有效履行義務(wù)。

1.2高職院校學(xué)生違紀(jì)處分中的法律問題

1.2.1對(duì)學(xué)生的侵權(quán)行為

由于學(xué)生在學(xué)校生活中處于被動(dòng)地位，學(xué)校的某些錯(cuò)誤行為、失誤或者不作為都有可能對(duì)學(xué)生的權(quán)利造成極大的侵害。由于學(xué)校的管理部門或者從事學(xué)生管理的教師并沒有考慮學(xué)生的切身利益，為學(xué)生設(shè)身處地的考慮，造成了一系列侵權(quán)行為的發(fā)生。

1.2.2校園傷害的事件

由于學(xué)校管理的疏漏、學(xué)校相關(guān)設(shè)施的不健全等會(huì)造成校內(nèi)學(xué)生傷害事故的發(fā)生，即使發(fā)生這類事故的原因多種多樣，但是也不可避免存在因?qū)W校管理不當(dāng)而產(chǎn)生事故的事件。當(dāng)然，除了學(xué)校管理這一方面的原因，還有可能是學(xué)生自身的因素，在并無社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的情況下，盲目進(jìn)行社會(huì)交往，從而引發(fā)一系列的意外傷害。

1.2.3學(xué)生違法犯罪事件

學(xué)生本人由于眾多原因進(jìn)行打架斗毆、偷盜搶劫、破壞公物、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等都構(gòu)成了一定的違法犯罪行為。這一類型的法律問題隨著高職院校擴(kuò)招規(guī)模的增大不斷變多，需要學(xué)校管理部門的重視，并制定相關(guān)的措施預(yù)防和制止這一類行為的發(fā)生。

二、針對(duì)產(chǎn)生的法律問題制定的策略

2.1堅(jiān)持以人為本

只有將“以人為本”的理念滲透到學(xué)生管理中，采取有效的措施來激發(fā)學(xué)生自我管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才會(huì)最大限度的挖掘?qū)W生的潛能，引導(dǎo)學(xué)生充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。高職院校應(yīng)該將學(xué)生管理工作放在首位，在全院保持步伐一致，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法律意識(shí)，將個(gè)人成長和學(xué)校教育統(tǒng)一起來。

2.2建立成熟的評(píng)定體制

高校貧困資助體系時(shí)至今日已逐漸趨于成熟，然而，在享有幫助學(xué)生權(quán)利之后，關(guān)于高校貧困生應(yīng)該承擔(dān)什么樣的義務(wù)以及權(quán)利與義務(wù)關(guān)系中所隱含的法律公平性的討論非常有限。政府部門及相關(guān)學(xué)校單位，應(yīng)該積極探索和制定關(guān)于國家資助的法律條文和細(xì)則，按公平、公正、公開的原則，積極建立有中國特色的高校貧困生資助制度，解決貧困生完成學(xué)業(yè)的實(shí)際問題。在保障貧困生平等受教育權(quán)的同時(shí)，必須堅(jiān)持相對(duì)權(quán)利義務(wù)原則。

2.3設(shè)置專門的學(xué)生糾紛解決機(jī)構(gòu)

①建立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，隨著高職學(xué)生的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)生拿起法律武器，保護(hù)自己的權(quán)利已經(jīng)不稀奇了，高職院校成為被告也就不再罕見。但是，從訴訟效果的角度來看，這種糾紛并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，而且訴訟過程也會(huì)變長，該司法救濟(jì)在實(shí)踐中有可能不是最好的選擇。對(duì)于這種挑戰(zhàn)，高職院設(shè)立了專門的調(diào)停機(jī)構(gòu)，通過解決學(xué)校和學(xué)生之間的糾紛，不僅減輕了學(xué)校和學(xué)生之間的訴訟負(fù)擔(dān)，還可以有效地解決問題。國家最新發(fā)布的《人民調(diào)解》來看，我國也對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制非常重視。學(xué)校的專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)完善學(xué)校的申訴程序，學(xué)生了解哪些主管部門上訴，能如何上訴。這也是充分發(fā)揮調(diào)解作用的前提和有效途徑。②必須在高職院校設(shè)立專門的調(diào)解人員，設(shè)立專門的調(diào)停組織來解決學(xué)校的糾紛，需要考慮調(diào)解組織的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。調(diào)停機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍關(guān)系到工作的有效性。學(xué)生管理問題特別是涉及法律的問題，適合具有一定法律理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人來進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此，高職院在招募這樣的人員時(shí)，只采用一定的法律的專門背景的人員，這樣可以從法律的角度處理事件進(jìn)行審查，并能更好的準(zhǔn)確地確定調(diào)停的威信認(rèn)同感。

結(jié)語

高職院校中最重要、核心的一部分工作就是學(xué)生管理，只有將學(xué)生管理做好，才會(huì)保持學(xué)校的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在新的社會(huì)條件下，高職院校學(xué)生管理工作中的法律問題十分突出，這就需要學(xué)校管理部門從實(shí)際出發(fā)，保持與時(shí)俱進(jìn)的理念，不斷更新管理理念，在工作中以強(qiáng)烈工作熱情和責(zé)任感研究和解決問題，以促進(jìn)高職院校的教育更好、更快地發(fā)展。