加強(qiáng)民族文化建設(shè)推進(jìn)黨建扶貧事業(yè)發(fā)展

劉青

【摘要】民族文化是“人化”的體現(xiàn)，在宣傳過程中呈現(xiàn)出抽象、陌生、復(fù)雜、模糊的特點(diǎn)，同時(shí)，具備約束能力。因而，在黨建扶貧事業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)注重借助民族文化建設(shè)，如，語言文化、民族精神、民族性格、民族風(fēng)俗習(xí)慣等，推進(jìn)黨建扶貧事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并在黨建扶貧工作實(shí)施過程中綜合民族風(fēng)俗習(xí)慣和精神遺產(chǎn)，形成良好的扶貧事業(yè)發(fā)展風(fēng)氣，改善民族地區(qū)生活質(zhì)量，共同建設(shè)小康社會(huì)。本文從黨建工作所面臨的問題分析入手，旨在創(chuàng)新扶貧事業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民族文化；黨建扶貧；發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》指出，幫助貧困人口脫貧是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，因而，在脫貧計(jì)劃推廣過程中應(yīng)注重發(fā)揮民族文化團(tuán)結(jié)、互助等精神，引導(dǎo)民族地區(qū)基層組織在扶貧事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢(shì)，攻克脫貧難點(diǎn)，并結(jié)合黨建工作所面臨的忽視黨內(nèi)文化核心、根基淺薄且形式單一等問題，創(chuàng)新當(dāng)前扶貧事業(yè)發(fā)展模式，打造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)發(fā)展空間，且提高貧困人口總體收入，改善人類整體生活水平。

一、民族文化建設(shè)中黨建工作所面臨的問題

（一）根基淺薄形式單一

民族文化是黨建扶貧發(fā)展思想源泉，黨的一切扶貧活動(dòng)均需遵從民族文化，但就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，部分地區(qū)在民族文化建設(shè)工作開展過程中仍然存在著根基淺薄且形式單一的問題，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，部分民族地區(qū)在扶貧計(jì)劃推廣過程中受歷史因素、地理環(huán)境、宗教意識(shí)、民族風(fēng)俗等因素的影響較為明顯，同時(shí)，黨員思想政治建設(shè)滯后，從而呈現(xiàn)出抵制扶貧工作開展的問題。此外，在部分民族地區(qū)基層黨建組織建設(shè)過程中呈現(xiàn)出“邊緣化”現(xiàn)象，即職能弱化、秩序混亂；

第二，在黨建扶貧事業(yè)發(fā)展過程中，群眾力量是工作核心，有助于鞏固扶貧計(jì)劃實(shí)施力度，齊心協(xié)力維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。但就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，部分地區(qū)黨建組織工作人員在指導(dǎo)工作實(shí)施過程中尚未發(fā)揮自身先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)群眾參與到扶貧項(xiàng)目中，從而影響到了扶貧策略實(shí)施效果；

第三，從黨員民族文化教育角度來看，教育方式機(jī)械、單板、封閉、單一，即部分黨建組織始終停留于“冷冷清清”教育格局，不求方法，不求實(shí)效，就此于黨員組織內(nèi)部形成打牌、娛樂等不正風(fēng)氣，限制了黨建扶貧計(jì)劃的進(jìn)一步實(shí)施，為此，在黨建工作實(shí)施過程中應(yīng)注重借助民族文化精神，改善組織內(nèi)部風(fēng)氣，支撐黨建扶貧事業(yè)發(fā)展。

（二）忽視黨內(nèi)文化核心

黨建扶貧事業(yè)在推廣過程中涵蓋了活動(dòng)載體、組織載體、隊(duì)伍載體、制度載體等四項(xiàng)工作要點(diǎn)，但從民族文化建設(shè)現(xiàn)狀來看，其仍然停留于形式主義、文牘主義、經(jīng)驗(yàn)主義狀態(tài)，即缺乏黨內(nèi)文化核心建設(shè)，繼而在扶貧事業(yè)發(fā)展過程中無法發(fā)揮活動(dòng)、組織、文化等作用，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌黨建扶貧計(jì)劃。同時(shí)，在黨建扶貧事業(yè)推廣過程中指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)路線、方針政策等作為民族文化核心，關(guān)系著黨內(nèi)組織價(jià)值觀念、黨內(nèi)風(fēng)氣等的彰顯，但部分民族地區(qū)黨建組織忽視黨內(nèi)文化核心建設(shè)的重要性，從而呈現(xiàn)出臺(tái)上慷慨陳詞談反腐，臺(tái)下利用職位交易錢權(quán)的現(xiàn)象，最終影響黨建扶貧工作的落實(shí)力度。從以上的分析中即可看出，民族文化建設(shè)與黨建扶貧工作發(fā)展呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象，為此，為了保障黨建組織工作的有機(jī)銜接，需抓住黨內(nèi)活動(dòng)、組織、文化等核心作用，宣傳傳統(tǒng)民族文化精神、民族風(fēng)俗等，改正不良黨內(nèi)組織風(fēng)氣，支撐貧困人口脫貧計(jì)劃，滿足和諧、穩(wěn)定、健康社會(huì)發(fā)展需求。

二、民族文化建設(shè)視角下黨建扶貧事業(yè)發(fā)展路徑分析

（一）加強(qiáng)宣傳教育

1.抓住重點(diǎn)

民族文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，加強(qiáng)民族文化宣傳，有利于陶冶情操，強(qiáng)基固本。同時(shí)，由于民族文化在宣傳過程中呈現(xiàn)出“潛移默化”、“潤(rùn)物無聲”、“春風(fēng)化雨”的特點(diǎn)，因而在民族文化宣傳過程中，應(yīng)注重明確重點(diǎn)，如，自律精神、文化精神、廉潔精神等，就此規(guī)避貪污事件等的凸顯影響扶貧力度。此外，在黨建扶貧事業(yè)發(fā)展過程中為了踐行民族文化，提高扶貧力度，應(yīng)重點(diǎn)組織扶貧崗位工作人員觀看紅色電影、英雄人物事跡電視教育片等，且定期或不定期安排黨員進(jìn)入到反腐倡廉教育基地，接受教育，繼而更好地服務(wù)于人民，明晰自身工作理念和目標(biāo)，推廣黨建扶貧工作的開展。另外，在黨建扶貧工作開展過程中，亦應(yīng)注重組織黨員參觀歷史文化基地，感悟地區(qū)民族精神，品味民族廉政文化，高效踐行扶貧工作。

2.聯(lián)系實(shí)際

在黨建扶貧工作開展過程中為了有效發(fā)揮民族文化建設(shè)作用，應(yīng)注重在民族文化宣傳工作開展過程中從以下幾個(gè)層面入手：

第一，民族思想、民族理論、民族制度、民族紀(jì)律等是民族文化表現(xiàn)形式的具體彰顯，因而在黨建扶貧工作開展過程中應(yīng)注重要求黨員聯(lián)系自身個(gè)人思想實(shí)際與民族思想、民族紀(jì)律等進(jìn)行對(duì)比，然后，分析自身文化建設(shè)中存在的不足之處，提高自覺性，更好完成扶貧任務(wù)；

第二，黨建扶貧計(jì)劃推廣中針對(duì)黨員民族文化精神進(jìn)行了重點(diǎn)教育，然后，成立旅游產(chǎn)業(yè)黨委，并與旅行社、旅游生產(chǎn)加工、旅游企業(yè)等組織建構(gòu)長(zhǎng)期合作，重點(diǎn)推廣洪坑景區(qū)、高北景區(qū)、客都國(guó)際溫泉度假村等，且引導(dǎo)黨員遵從民族制度管理財(cái)政收入，就此帶領(lǐng)該地區(qū)貧困人口脫貧，提高整體生活質(zhì)量；

第三，在黨建扶貧工作推廣過程中，亦應(yīng)注重將民族文化融入到扶貧組織的黨小組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)中，就此由民族文化指導(dǎo)扶貧工作，服務(wù)大局，抵抗腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)守扶貧計(jì)劃。

（二）創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制

在黨建扶貧工作開展過程中為了提高整體貧困人口扶貧力度，注重扶貧工作機(jī)制的創(chuàng)新的是非常必要的，首先，在機(jī)關(guān)工作機(jī)制完善過程中，應(yīng)注重構(gòu)建系統(tǒng)性、全面性、可行性工作格局，且在機(jī)關(guān)扶貧工作機(jī)制中充分體現(xiàn)民族思想、民族理論，然后，出臺(tái)《機(jī)關(guān)工作督促落實(shí)及考核管理試行辦法》、《貧困村村莊整治建設(shè)管理辦法》等一系列條例，并在條例踐行過程中以“科學(xué)化”、“規(guī)范化”、“制度化”為導(dǎo)向，明確機(jī)關(guān)扶貧工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，就此打造良好的工作扶貧環(huán)境。其次，由于民族文化具備激勵(lì)作用，因而，在黨建扶貧工作開展過程中應(yīng)注重鼓勵(lì)黨辦領(lǐng)導(dǎo)通過談心、詢問、會(huì)議等形式了解扶貧工作踐行狀況，并在個(gè)人談心等交流中向黨員傳播民族文化，督促黨員在扶貧工作中做到自律、自省、自查，就此避免貪污事件。同時(shí)，基于督促檢查機(jī)制踐行的基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位實(shí)施階段性督促檢查工作，且遵從“從內(nèi)而外，從上而下”原則，全面了解扶貧資金及扶貧項(xiàng)目實(shí)施狀況，并由民族文化激勵(lì)黨員積極參與到黨建扶貧工作，服務(wù)扶貧建設(shè)大局，提高工作進(jìn)度。再次，在黨建扶貧工作開展過程中，亦需完善黨組議事機(jī)制，從而借助規(guī)劃化議事活動(dòng)，探討上億扶貧資金問題，同時(shí)，傳播民族文化，做到扶貧資金使用安全，保障扶貧工作成效。

（三）創(chuàng)造“四類整合”

“四類整合”即組織資源整合、政策資源整合、項(xiàng)目資金整合、社會(huì)資源整合。其中，在組織資源整合過程中，為了調(diào)動(dòng)黨員組織扶貧建設(shè)積極性，應(yīng)注重傳播民族文化建設(shè)，然后，在民族文化導(dǎo)向下，推舉具備高民族文化理念、指導(dǎo)思想的黨組織書記，并成立合作社、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，且發(fā)揮大學(xué)生村官干部、常務(wù)書記、指導(dǎo)員等作用，攻克扶貧難點(diǎn)問題，保障黨建組織人力資源配置優(yōu)化性。同時(shí)，由于部分黨員干部在扶貧工作開展過程中仍然存在著法律意識(shí)淡薄，民族精神缺失的問題，為此，需在政策資源整合過程中，鼓勵(lì)黨建組織加強(qiáng)“支部+合作社+農(nóng)戶”、“股份合作經(jīng)濟(jì)”、“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”等扶貧項(xiàng)目的推廣，并在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中明確項(xiàng)目細(xì)則，繼而保持秩序化、系統(tǒng)化扶貧項(xiàng)目踐行狀態(tài)。此外，在民族文化支撐的基礎(chǔ)上，為了創(chuàng)造有利的扶貧條件，要求黨建組織在扶貧項(xiàng)目資源整合過程中，需從社會(huì)事業(yè)、生態(tài)事業(yè)、安居工程、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度入手，擴(kuò)大扶貧計(jì)劃支持力度，并在項(xiàng)目資源整合過程中積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目投入資金，帶領(lǐng)貧困人口脫貧。另外，在扶貧計(jì)劃實(shí)施過程中，需發(fā)揮“雙推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶貧政策等社會(huì)支撐條件，匯集扶貧計(jì)劃攻克力量，滿足扶貧計(jì)劃實(shí)施要求。

（四）推進(jìn)“雙推進(jìn)”共贏

“雙推進(jìn)”即推動(dòng)扶貧開發(fā)與基層黨建。因而，在全面小康社會(huì)建設(shè)過程中為了滿足貧困人口生活需求，應(yīng)注重打造“雙推進(jìn)”共贏局面，如，在“雙推進(jìn)”政策踐行過程中，并在制度內(nèi)容完善過程中為了明確扶貧重點(diǎn)，把控民族文化建設(shè)，從組織、政治、人才、宣傳等角度出發(fā)，對(duì)黨組織優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行整合，并鼓勵(lì)黨員干部定期或不定期參加培訓(xùn)項(xiàng)目，從而在教育培訓(xùn)過程中熏陶民族文化，形成有利的組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，服務(wù)于“雙推進(jìn)”工作，達(dá)到“雙推進(jìn)”共贏狀態(tài)。此外，在“雙推進(jìn)”政策執(zhí)行過程中，為了滿足扶貧工作開展需求，應(yīng)注重發(fā)揮群眾力量，即鼓勵(lì)社會(huì)群眾參與到扶貧項(xiàng)目中，然后，借助民族文化，明晰自身民主監(jiān)督職能，如，扶貧資金監(jiān)管等，全程監(jiān)督黨員群眾、鄉(xiāng)村黨組織扶貧工作進(jìn)程，及時(shí)指出貪污、腐敗行為，保障扶貧項(xiàng)目實(shí)施力度。另外，在“雙推進(jìn)”推廣過程中，亦需構(gòu)建責(zé)任組織，即縣、鄉(xiāng)、村、組一體化責(zé)任區(qū)，最終在民族文化導(dǎo)向下服務(wù)于扶貧組織建設(shè)，提高扶貧工作效率。

（五）夯實(shí)基層組織

基層組織是扶貧項(xiàng)目實(shí)施核心，因而，為了打造良好的扶貧項(xiàng)目實(shí)施空間，應(yīng)注重夯實(shí)基層組織。在基層組織建設(shè)過程中為了支撐扶貧項(xiàng)目的貫徹，需立足于民生突出問題，落實(shí)基層組織責(zé)任制，如，“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”、“雙述雙評(píng)”等制度，然后，明晰扶貧項(xiàng)目中第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人等，就此引導(dǎo)各級(jí)黨員在實(shí)際工作開展過程中守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土有責(zé)。同時(shí)，在基層組織管理過程中，應(yīng)注重借助民族文化建設(shè)目標(biāo)考察基層組織人員風(fēng)氣，然后，由專項(xiàng)述職等活動(dòng)，了解黨員工作思想，做到定任務(wù)、定責(zé)任，最終有效開發(fā)扶貧工作項(xiàng)目，提升扶貧工作效率。

結(jié)束語

綜上可知，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然存在著部分地區(qū)貧困的現(xiàn)象，因而在此基礎(chǔ)上，為了改善貧困人口貧困狀況，要求黨建組織在扶貧項(xiàng)目開展過程中應(yīng)注重融合民族文化建設(shè)狀況，明晰扶貧工作要點(diǎn)，如，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基層組織、推進(jìn)“雙推進(jìn)”共贏、創(chuàng)造“四類整合”等，由此做好扶貧項(xiàng)目推動(dòng)工作，達(dá)到最佳的扶貧項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)，且達(dá)成脫貧目標(biāo)，完成黨建基層建設(shè)任務(wù)。

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