全球林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與特點

摘要：本文首先分析了影響我國林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)外政策動向，然后分區(qū)域（北美、歐洲、非洲、亞洲、大洋洲、南美）分析了近兩年全球林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與特點。同時，基于我國主要木質(zhì)林產(chǎn)品的進出口情況，剖析了我國林產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點。在此基礎(chǔ)上，全面分析了我國林產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，提出了我國林產(chǎn)品貿(mào)易的未來走向以及應(yīng)對舉措。

關(guān)鍵詞：木質(zhì)林產(chǎn)品，市場，貿(mào)易，政策

Abstract： The national and international policies which influence Chinese forest products trade were analyzed firstly， then the status quo and characteristics of international trade of forest products were described based on different continents， including North America， Europe， Africa， Asia， Oceania and South America. At the same time， the status quo and characteristics of international trade of forest products were analyzed based on imports and exports of main wooden forest products. On this basis， the paper offered an overall analysis to strength， weakness， opportunity and threats （SWOT） of Chinese trade of forest products， presented future trends of forest products trade in China and corresponding countermeasures.

Key Words： wooden forest products， market， trade， policy

作者簡介：

王登舉，中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所所長，研究員，農(nóng)學(xué)博士;國家林草局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心常務(wù)副主任。研究方向：林業(yè)政策，林產(chǎn)品市場與貿(mào)易。

隨著我國國民經(jīng)濟的快速增長，房地產(chǎn)業(yè)、建筑裝飾裝修業(yè)和家具制造業(yè)等林產(chǎn)品利用相關(guān)行業(yè)的日益繁榮，林產(chǎn)品制造業(yè)以及相關(guān)的國際貿(mào)易發(fā)展迅速。目前，中國不僅是世界最大的原木進口國，同時也是木質(zhì)林產(chǎn)品的全球加工中心和重要的出口國，在全球林產(chǎn)品加工和貿(mào)易鏈中發(fā)揮著越來越重要的作用。但與世界其他主要林產(chǎn)品貿(mào)易大國相比，我國對原木等初級產(chǎn)品的進口依賴度高，林產(chǎn)品出口又以加工型的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為主，這種大進大出型的貿(mào)易方式，使得我國林產(chǎn)品貿(mào)易對國際市場依賴性大，更易遭受因貿(mào)易環(huán)境惡化而帶來的各種風(fēng)險。因此，及時分析全球林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀和特點，對于保障我國林產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

1.國內(nèi)外政策動向

在經(jīng)濟全球化的大背景下，任何行業(yè)都不能脫離開外部世界而在封閉的環(huán)境中健康快速發(fā)展，特別是對于我國這種大進大出型的林產(chǎn)品貿(mào)易方式而言，國內(nèi)外政策動向?qū)⑸羁逃绊懳覈之a(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

1.1 國內(nèi)政策動向

國內(nèi)影響林產(chǎn)品貿(mào)易的最新政策動向主要包括以下方面：

（1）修改森林法實施條例。2018年，國務(wù)院對18部行政法規(guī)的部分條款進行修改，《中華人民共和國森林法實施條例》突出強調(diào)木材合法來源。相關(guān)條款包括：“木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材?！薄斑`反本條例規(guī)定，收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款?！?/p>

（2）中歐（俄）班列發(fā)展迅速。2018年開通了中歐（俄）班列，我國內(nèi)陸城市與歐洲直通，大幅降低了內(nèi)陸地區(qū)進口木材物流成本，促進了新的木材集散與加工基地形成。

（3）調(diào)整進出口稅率。根據(jù)2018年4月4日，國家稅務(wù)總局及財政部發(fā)布《財稅〔2018〕32號文件》，原適用17%和11%稅率的進口木材，稅率分別調(diào)整為16%、10%。2018年11月1日財政部發(fā)布通知，將提高現(xiàn)行貨物出口退稅率，其中部分地板出口退稅率由9%提高到13%。

（4）全面取消《入出境貨物通關(guān)單》。2018年4月，海關(guān)總署正式發(fā)布公告，全面取消《入出境貨物通關(guān)單》，簡化一系列審批程序。

（5）禁止進口木廢料等32種固體廢物。2018年4月，多部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整<進口廢物管理目錄>的公告》，木廢料等列入禁止進口目錄。

（6）不允許原木在國內(nèi)進行熏蒸處理。中國海關(guān)總署宣布，中國港口不再允許原木在國內(nèi)進行熏蒸處理，也不允許在香港熏蒸的原木進入大陸港口。

（7）出臺《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》。國家發(fā)展改革委會同多部委聯(lián)合制定了《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，加強對企業(yè)境外投資指引。

1.2 國際政策動向

國際上影響林產(chǎn)品貿(mào)易的最新政策動向分大洲概述如下：

1.2.1 北美洲

（1）中美貿(mào)易摩擦對林產(chǎn)品貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)影響有限。2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，美國加征關(guān)稅的清單中，包括中國出口美國除印刷品外的所有木質(zhì)林產(chǎn)品種類。美方擬于2019年5月10日將2000億美元中國輸美商品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。中國政府采取了相應(yīng)的反制措施。

（2）美對華櫥柜和浴室柜開展雙反調(diào)查。2019 年 4 月 19 日美國國際貿(mào)易委員會（ITC）認定從中國進口的木制櫥柜和浴室柜導(dǎo)致美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)性的損害，由美國商務(wù)部著手開展傾銷和補貼的調(diào)查。

（3）美加貿(mào)易摩擦升級。美國商務(wù)部對進口加拿大部分針葉鋸材產(chǎn)品征收20%稅率，對無涂層的制紙木漿（白報紙）征收高達22.16%的初步反傾銷關(guān)稅。隨后加拿大政府做出迅速反應(yīng)，對從美國出口到加拿大的軟木膠合板征收10%附加稅。

1.2.2 歐洲

（1）俄羅斯繼續(xù)限制原木出口。俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)于2018年5月21日簽署法令修改了《俄聯(lián)邦森林法典》第29條的部分內(nèi)容，規(guī)定自2020年1月1日起至2030年12月31日，采伐的針葉木材僅允許在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)進行加工。同時，加大對樺木出口管制，實施配額制。

（2）歐盟委員會公布修改《歐盟木材方案》產(chǎn)品范圍。歐委會一共收到來自不同利益相關(guān)方的219條意見。絕大多數(shù)意見都表示現(xiàn)行的產(chǎn)品范圍不夠充分，需要覆蓋更多產(chǎn)品或所有木材產(chǎn)品。

（3）法國各部門聯(lián)合簽署《減少毀林國家戰(zhàn)略》（SNDI）。旨在2030年前停止進口不可持續(xù)生產(chǎn)的農(nóng)林產(chǎn)品，從而減少毀林。

（4）烏克蘭將使用歐洲木材標(biāo)準(zhǔn)。2018年是烏克蘭使用前蘇聯(lián)GOST標(biāo)準(zhǔn)的最后一年。國家林業(yè)署有計劃地準(zhǔn)備使用新的、與歐洲一致的國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3 非洲

（1）非洲各國紛紛出臺原木出口禁令。2018年非洲新增7個國家出臺相關(guān)禁令（赤幾、安哥拉、尼日利亞、肯尼亞、莫桑比克、坦桑尼亞、烏干達）。截至目前，全球已有100多個國家出臺法律法規(guī)禁止全部或部分原木出口。

（2）加蓬強化對森林可持續(xù)經(jīng)營的要求。2018年9月，加蓬總統(tǒng)發(fā)布聲明，要求“所有擁有加蓬特許經(jīng)營權(quán)的森林在2022年之前通過FSC認證?！?/p>

（3）血檀木材將列入CITES公約附錄II。在CITES植物委員會公布的第24屆會議議程中，馬拉維提議將非洲血檀（Mukula）列入CITES公約附錄II的建議。目前CITES已收錄18種紅木。

（4）東非國家正在制定統(tǒng)一的林業(yè)政策。2018年4月20—21日在肯尼亞內(nèi)羅畢召開的“東非政府間發(fā)展組織（IGAD）關(guān)于東非區(qū)域林業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展戰(zhàn)略研討會”中，東非各國表示已經(jīng)開始制定統(tǒng)一的森林政策和戰(zhàn)略，主要目的是希望通過提升森林覆蓋率，防治土地干旱。

1.2.4 亞洲

（1）越南與歐盟簽署VPA。2018年10月19日，越南與歐盟簽署了《森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易自愿伙伴關(guān)系協(xié)議》（VPA/FLEGT）。旨在通過越南木材合法擔(dān)保體系（VNTLAS）授予出口歐洲貨物合格證書以擴大越南木材和木制產(chǎn)品對歐出口。

（2）越南禁止中國及其他國家企業(yè)利用越南作為過境國向美國出口木制家具。2018年12月越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部與工業(yè)和貿(mào)易部擔(dān)心美國對越南出口木材家具開展雙反調(diào)查，制定了此規(guī)定。

（3）緬甸正在建立國內(nèi)木材合法性認證體系。根據(jù)緬甸木材合法性保證體系（MTLAS）的要求，緬甸森林認證委員會指定了4個認證機構(gòu)開展相關(guān)工作，同時建立了木材合法性認證的在線平臺，以提高透明度和改善信息獲取渠道。

（4）韓國要求木材進口商向海關(guān)提交木材合法性證明文件。韓國自2018年10月1日起要求特定木材產(chǎn)品的進口商向韓國海關(guān)提交相關(guān)證明文件，以證實進口木材產(chǎn)品的合法性。此要求適用于木質(zhì)顆粒、原木、鋸材和膠合板等產(chǎn)品。

1.2.5 南美洲

（1）巴西發(fā)布《巴西<森林法>合規(guī)性評估實用指南》 中文版。2018年3月13日，巴西正式發(fā)布《巴西<森林法>合規(guī)性評估實用指南》中文版。該指南旨在幫助巴西農(nóng)林產(chǎn)品的購買者驗證其采購的商品是否符合巴西《森林法》的規(guī)定。為此，指南提供了一系列可供使用的工具，以確保買方的供應(yīng)鏈與《森林法》的要求相符。

（2）圭亞那與歐盟就簽署VPA達成一致。2018年12月7日，歐盟委員會國際合作與發(fā)展副總干事與圭亞那資源部部長于布魯塞爾簽署了自愿合作伙伴協(xié)議（VPA）。透過自愿合作伙伴協(xié)議（VPA），圭亞那將避免非法采伐、運輸或加工的木材流入貿(mào)易活動，促進林業(yè)部門現(xiàn)代化進程，并能創(chuàng)造就業(yè)機會，促進永續(xù)發(fā)展，并保護原住民的權(quán)益。

1.2.6 大洋洲

（1）澳大利亞宣布FSC和PEFC認證產(chǎn)品不能豁免盡職調(diào)查。澳大利亞參議院于2018年2月阻止了這項豁免權(quán)并捍衛(wèi)《澳大利亞非法采伐法》所規(guī)定的盡職調(diào)查要求。

（2）巴布亞新幾內(nèi)亞計劃逐步禁止原木出口。巴新政府計劃于2020年前逐步禁止原木出口，加大在當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)品加工的比例。目前，巴新森林研究院、巴新技術(shù)大學(xué)和澳大利亞國際農(nóng)業(yè)研究中心正在研究制定具體實施方案。

（3）新西蘭公布地區(qū)發(fā)展基金方案。該方案將獲得30億新西蘭元的政府撥款，預(yù)計將有效提升新西蘭偏遠地區(qū)的就業(yè)和生產(chǎn)力。新西蘭計劃未來10年種植10億棵樹木，作為長遠穩(wěn)定的出口木材來源，從而創(chuàng)造大量的財富。

2.全球林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與特點

2.1 全球木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

總體來看，全球木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額在波動中平穩(wěn)增長，但是在世界商品貿(mào)易中的比率有所下降。并且，林產(chǎn)品貿(mào)易變化趨勢與世界經(jīng)濟增長趨勢基本吻合（見圖1）。其中，2017年全球林產(chǎn)品貿(mào)易額5 039億美元，比2008年增長4.85%。同時，全球資源類林產(chǎn)品貿(mào)易份額下降，附加值較高的深加工產(chǎn)品貿(mào)易額占比不斷提升（圖1）。

2.2 全球木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易特點

2.2.1 全球貿(mào)易特點

從全球來看，林產(chǎn)品貿(mào)易出口集中在北美、亞洲和歐洲，進口集中在亞洲、歐洲和北美地區(qū)。可見，北美、亞洲和歐洲是全球林產(chǎn)品貿(mào)易最為活躍的區(qū)域。2017年，世界鋸材產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高;而隨著全球房地產(chǎn)業(yè)疲軟，人造板行業(yè)面臨著一定的發(fā)展壓力，首次出現(xiàn)逆增長，其中，中國是全球人造板產(chǎn)量第一大國，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的一半以上，占亞洲人造板產(chǎn)量的83%。從人造板貿(mào)易流量來看，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2017年全球人造板貿(mào)易總量為1.82億m3，總貿(mào)易額為715.48億美元。其中出口量9 460.80萬m3，出口額363.67億美元;進口量為8 721.51萬m3，進口額為351.81億美元。從出口額來看，中國是最大的出口國，其次是印尼、俄羅斯、馬來西亞、奧地利、芬蘭等國;從進口額看，美國、日本、德國、韓國、英國等國是主要的人造板進口國，其中美國和日本占有絕對的份額。

2.2.2 全球貿(mào)易最新動態(tài)

（1）美洲木漿產(chǎn)量持續(xù)增長。近年來，南美木漿生產(chǎn)量繼續(xù)增長，巴西、智利、烏拉圭先后建立木漿廠，南美或成為木漿產(chǎn)業(yè)新興市場。與此同時，美洲木漿產(chǎn)業(yè)依然強勁。

（2）歐盟生物質(zhì)能源目標(biāo)推動全球木顆粒生產(chǎn)。近年來，木顆粒產(chǎn)量增長迅速，這與歐盟委員會定制的生物質(zhì)能源目標(biāo)密切相關(guān)。2017年，全球木顆粒產(chǎn)量增長了11.7%，總產(chǎn)量為3 331.8萬t，將近60%的木顆粒（1 995.6萬t）流入國際市場。其中，亞洲木顆粒進口和消費漲幅較高，分別增長35.8%和25.7%。韓國超過越南、馬來西亞、印度尼西亞和泰國等傳統(tǒng)進口大國，成為世界第三大木顆粒進口國。日本和中國對木顆粒的進口量也有所增加。

（3）東南亞承接我國過剩產(chǎn)能，逐步向高附加值生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。近10年來，東南亞地區(qū)林產(chǎn)品貿(mào)易呈增長趨勢。但是，東南亞原木出口從2015年驟減，一方面是印尼等國家禁止原木出口，探索產(chǎn)業(yè)升級，另一方面自身木材加工業(yè)發(fā)展較快，原料消耗量增加。

（4）越南成為東盟重要的新興林產(chǎn)品貿(mào)易市場。2017年，越南已成為東盟第三大林產(chǎn)品貿(mào)易國。隨著越南經(jīng)濟增長速度、技術(shù)水平、勞動力數(shù)量和質(zhì)量的提高，已形成了規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的木材與林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。越南木質(zhì)林產(chǎn)品從2007年的17億美元提升到2017年的58億美元。截至目前，越南木制品已出口到世界120個國家和地區(qū)。越南木制品最大出口市場為美國、中國、日本、歐盟和韓國。

（5）我國在世界林產(chǎn)品貿(mào)易中仍占有重要地位。2017年，中國是工業(yè)原木、鋸材、木漿和回收紙的最大進口國，同時也是第五大林產(chǎn)品出口貿(mào)易國。

3.我國林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與特點

3.1 我國林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

2018年，全國林產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額約1 652.8億美元，同比增長10.8%。其中進口額為837.2億美元，同比增長11.4%;出口額815.6億美元，同比增長10.1%。因此，2018年我國林產(chǎn)品貿(mào)易再次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，林產(chǎn)品貿(mào)易進出口市場日趨合理。

從主要木質(zhì)林產(chǎn)品的進出口情況來看，近5年來原木、木漿等資源型產(chǎn)品進口量持增長趨勢，鋸材進口量小幅下降。同時，2017年7月國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，其中包含禁止進口未分揀廢紙。受此政策影響，廢紙進口量大幅下降?，F(xiàn)將近5年來主要木質(zhì)林產(chǎn)品進出口情況概述如下：

（1）原木：2018年，我國原木進口量5 968.6萬m3，同比增長7.7%，其中針葉材約占原木進口量的70%，闊葉原木約占原木進口量的30%。從來源國來看，新西蘭仍是中國原木進口第一大供應(yīng)國，進口量1 737萬m3，較2013年同比增長48%;從俄羅斯進口原木量位居第二，進口量1 048萬m3，較2014年同比降低8%;中國原木進口已呈現(xiàn)多元化趨勢，尤其是烏拉圭、日本和赤道幾內(nèi)亞同比增幅較大。

（2）鋸材：俄羅斯是我國鋸材進口最主要來源國。其次是泰國、加拿大、美國。從俄羅斯進口量較2014年同比增長了117%，占比增加。除此之外，從芬蘭、加蓬和泰國進口鋸材顯著增加。由于近幾年加拿大受森林病蟲害及自然災(zāi)害影響，資源供給不足，因此來自加拿大的鋸材進口量同比降低了35%。

（3）膠合板：膠合板進口量近年來持續(xù)下降，2018年減少了12.13%，是近5年的最低點。膠合板是我國人造板出口的第一大板種，占我國人造板出口總額的82%。2018年，我國膠合板出口量企穩(wěn)回升，同比增長4.66%，達到近10年的第二高位。特別是隨著國內(nèi)供給側(cè)改革的持續(xù)推進，我國膠合板行業(yè)整合提速，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，出口競爭力穩(wěn)步提升。

（4）刨花板：刨花板作為我國人造板的主要進口產(chǎn)品，在過去5年間一直保持快速增長趨勢。2018年我國刨花板進口量開始出現(xiàn)小幅下降，同比減少了2.64%。出口方面，2018年我國刨花板的出口量同比增長14.26%，達到23.15萬t。進口收縮、出口擴大，反映出國內(nèi)刨花板行業(yè)在經(jīng)過一系列技術(shù)進步、設(shè)備引進等轉(zhuǎn)型升級措施后，生產(chǎn)能力進一步得到釋放，對優(yōu)質(zhì)刨花板的需求逐漸從進口轉(zhuǎn)向自給自足。

（5）纖維板：2018年，我國纖維板的進口量為19.03萬t，同比增長8.31%;但出口量再次出現(xiàn)大幅下降，同比減少14.34%，僅178.99萬t，成為近5年的最低點。

（6）木家具：2018年出口木家具229億美元，同比增長1%;進口木家具13億美元，同比增長6%。雖然中美貿(mào)易戰(zhàn)涉及到木家具，但2018年中國對美國的木家具出口量仍同比增長11%，美國依然是我國最大的出口國。近幾年，木家具出口受到越南等東南亞國家企業(yè)的低價沖擊，雖然對部分主要出口國的出口量增加了，但是單價不同程度降低。

（7）紙和紙制品：2018年我國出口紙、紙板和紙制品941萬t，同比降低7%，出口額191億美元，同比增長6%;進口紙、紙板和紙制品640.4萬t，同比增加31%，進口額62億美元，同比增長25%。我國紙、紙板和紙制品的出口國家比較分散，美國是最大的出口目的地國家。

3.2 2018年我國林產(chǎn)品貿(mào)易特點

（1） 2018年，中國的林產(chǎn)品貿(mào)易額繼2017年之后再次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，且逆差擴大。

（2）林產(chǎn)品貿(mào)易進出口市場日趨合理和多元，與東盟、中東歐、中東地區(qū)的木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易大幅增長。

（3）兩頭在外的加工貿(mào)易特征仍然顯著，但自2017年以來，國內(nèi)林產(chǎn)品消費勢頭日益明顯。

（4）中國對美國林產(chǎn)品貿(mào)易順差繼續(xù)擴大，但美國提高關(guān)稅后對中美林產(chǎn)品貿(mào)易的影響尚不明確，但目前市場觀望嚴(yán)重，悲觀和樂觀情緒皆有。

（5）“一帶一路”倡議對資源型產(chǎn)品來源多元化的影響顯著，中東歐和南美的原木供應(yīng)增多，包括針葉與闊葉原木，且多來自于經(jīng)營良好的人工林。

4.我國林產(chǎn)品貿(mào)易的未來走向

4.1我國林產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅分析

只有明確了優(yōu)勢與劣勢，機遇與挑戰(zhàn)才能為林產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展指明方向，才能準(zhǔn)確判斷出未來的發(fā)展走向。

4.1.1 競爭優(yōu)勢

（1）“一帶一路”倡議有利于形成新的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，同時互聯(lián)互通縮短了產(chǎn)地與市場間的距離，有效地提高了效率。

（2）我國GDP已邁上80萬億元人民幣大關(guān)。

（3）城市化進程不斷加快、大量棚戶區(qū)改造計劃及大量新增就業(yè)人口等，對木材及木制品需求量有望增加。

（4）木結(jié)構(gòu)建筑正形成新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，吸引更多資本和企業(yè)家關(guān)注。

（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”推動林產(chǎn)品市場更快發(fā)展。

4.1.2 競爭劣勢

（1）國內(nèi)環(huán)境、勞動等相關(guān)法規(guī)加強，導(dǎo)致生產(chǎn)加工成本上漲較快。

（2）全面禁止天然林商業(yè)性采伐，國內(nèi)木材供給急劇下降。

（3）貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然以低廉的勞動密集型產(chǎn)品為主。

（4）林產(chǎn)品服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后且產(chǎn)業(yè)化程度降低。

（5）缺乏龍頭企業(yè)的帶動，使得中國林產(chǎn)品市場競爭力較低。

（6）金融支持林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的投入仍有待增加。

4.1.3 機遇

（1）“一帶一路”沿線約有 25 個國家的森林覆蓋率超過25%，許多新興經(jīng)濟體對林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需求很大。

（2）國際社會需要中國的技術(shù)、設(shè)備與資金，為林產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展提供了機遇。

（3）各國人工林（特別是工業(yè)人工林） 的發(fā)展速度加快，木材供應(yīng)正在從天然林轉(zhuǎn)向人工林。

4.1.4 威脅

（1）貿(mào)易壁壘仍然是制約林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的主要因素。

（2）受世界環(huán)境保護意識的提高，全球?qū)ι謫栴}的廣泛關(guān)注制約了建立在森林資源消耗基礎(chǔ)之上的原木貿(mào)易。

（3）國際社會對中國在非洲等地區(qū)林業(yè)領(lǐng)域的投資和貿(mào)易的報道主要針對其對環(huán)境和社會產(chǎn)生的負面影響，損害了我國負責(zé)任大國形象。

（4）東南亞等新興市場正在吸引木材加工產(chǎn)業(yè)遷入，低價搶占市場，對我國林產(chǎn)品出口沖擊很大。

4.2中國林產(chǎn)品貿(mào)易未來趨勢基本判斷

4.2.1 未來趨勢

（1）在今后較長時期內(nèi)仍依賴原料進口，但貿(mào)易逆差將成常態(tài)。隨著消費成為拉動經(jīng)濟的主要驅(qū)動力，國內(nèi)對林產(chǎn)品的需求將大幅增加，由于國內(nèi)木材供應(yīng)不足，勢必仍將依賴進口，但出口將因為國內(nèi)需求增長而有所下降，貿(mào)易逆差將可能繼續(xù)擴大。

（2）國內(nèi)進出口貿(mào)易市場將逐漸向中西部轉(zhuǎn)移。隨著東部地區(qū)產(chǎn)能升級轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設(shè)等，人口大量回流中西部地區(qū)，加之中歐班列降低了西部地區(qū)的貿(mào)易成本，林產(chǎn)品貿(mào)易市場將逐漸西移。

（3）以人工林木材貿(mào)易為主的國家將是原木主要供應(yīng)國。熱帶天然林大量供應(yīng)木材具有不可持續(xù)性，今后原木供應(yīng)來源主要是人工林，因而擁有先進人工林培育經(jīng)營技術(shù)的歐美等林業(yè)發(fā)達國家及南美等大力發(fā)展人工林的發(fā)展中國家在未來將是主要木材供應(yīng)國。

（4）林產(chǎn)品出口貿(mào)易仍將受到出口市場的各種限制。木材合法性和可持續(xù)性、甲醛、關(guān)稅、雙反等貿(mào)易壁壘在相當(dāng)長時期內(nèi)仍是我國林產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)，一方面企業(yè)將通過投資第三方國家進行規(guī)避，另一方面也會加大研發(fā)，開發(fā)更富高附加值的產(chǎn)品。

4.2.2 應(yīng)對舉措

（1）控制原料型初級產(chǎn)品大量、快速進口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增加產(chǎn)品附加值。

（2）逐步改變“大進大出，兩頭在外”加工貿(mào)易模式，統(tǒng)籌平衡國內(nèi)國外兩個市場。

（3）大力發(fā)展人工林基地，加大儲備林建設(shè)力度，提高木材供給能力。

（4）走綠色發(fā)展之路，建立穩(wěn)定可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈。

（5）積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)能合作，有效引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)走出去。