為中國足球振興貢獻(xiàn)校園足球力量

習(xí)近平總書記高度重視足球事業(yè)和校園足球工作，提出要“下決心把我國足球事業(yè)搞上去”，作出一系列重要指示批示，為做好校園足球工作提供了重要指針和根本遵循。全國教育大會的勝利召開，為校園足球工作提了氣、鼓了勁、指了路、加了壓。要抓住機(jī)遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)新時代校園足球工作新局面。

一、堅持“基礎(chǔ)工程”夯基礎(chǔ)，讓“基礎(chǔ)”成為“基石”

加快發(fā)展校園足球是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要舉措，是落實立德樹人根本任務(wù)的一項基礎(chǔ)性工程。抓好基礎(chǔ)性工程，就要打牢思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

思想基礎(chǔ)更加牢固。校園足球工作，事關(guān)青少年全面發(fā)展，事關(guān)中國足球改革發(fā)展，教育、體育兩個部門和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位牢固樹立發(fā)展中國足球“一盤棋”意識，合力構(gòu)建中國足球一體化推進(jìn)體系。不斷深化改革創(chuàng)新，努力探索具有中國特色的校園足球發(fā)展之路。

組織基礎(chǔ)更加堅固。全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)形勢變化和任務(wù)要求，聚焦教體深度融合、師資隊伍建設(shè)、場地場館建設(shè)、競賽選拔機(jī)制、升學(xué)成才通道等深層次關(guān)鍵問題，及時研究部署校園足球重大改革和重點發(fā)展任務(wù)，出臺了一系列政策舉措。各地也逐級建立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下齊心、左右并進(jìn)的工作合力。

制度基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。立柱架梁、添磚加瓦，構(gòu)建起了以“1+N”為一體的校園足球政策制度體系。“1”就是教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《意見》）。這個《意見》是校園足球的“頂層設(shè)計”。圍繞“1”，近年來又陸續(xù)印發(fā)了“N”個配套文件，涉及教學(xué)指南、技能等級、競賽體系、兼職教師管理、八大體系等30多個制度文件，為校園足球發(fā)展豎起了“四梁八柱”，推動新時代校園足球逐步走向治理現(xiàn)代化。

物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實。不斷改善師資、場地、經(jīng)費等保障條件，中央財政累計投入8.98億元校園足球扶持基金，帶動各地投入校園足球各類資金累計超過270億元。設(shè)立校園足球教練員培訓(xùn)基地，超過30萬人次接受培訓(xùn)。全國校園足球場地超過5.1萬塊，2020年將達(dá)到8.37萬塊。推進(jìn)校園足球工作已經(jīng)有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

萬事開頭難，校園足球工作總體上仍處于起步階段，需要自上而下強(qiáng)有力地協(xié)調(diào)推動。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用，實化領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制和功能，推進(jìn)教體工作對接和資源共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢。要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌有力的“關(guān)鍵作用”“一嗓子喊到底”，喊到最基層的校園足球特色學(xué)校。各級教育部門作為全國和地方校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭單位，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把校園足球工作融入教育改革發(fā)展全局，在經(jīng)費投入、場地建設(shè)、師資培養(yǎng)引進(jìn)、完善升學(xué)政策和評價考核等方面提供更多便利和支持，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，使之成為不可撼動的基石。

二、堅持“示范工程”抓示范，讓“示范”更有“范兒”

堅持把校園足球當(dāng)成示范來打造，當(dāng)成標(biāo)桿來追求，在體育改革、素質(zhì)教育、學(xué)生成才等方面發(fā)揮“示范”作用。

為深化學(xué)校體育改革作示范。建立了校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽選拔為一體的內(nèi)涵發(fā)展體系。在教學(xué)方面，從教學(xué)指南、示范課教案、教學(xué)視頻、課程資源網(wǎng)站“四個方面”著手，實現(xiàn)教學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)，資源在線共享，切實做到“教會”。在訓(xùn)練方面，組建國家、省、市、縣、學(xué)區(qū)和學(xué)校等6級校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，為每個學(xué)生提供課余足球訓(xùn)練機(jī)會，為有潛質(zhì)的學(xué)生提供高水平訓(xùn)練平臺，切實做到“勤練”。在競賽選拔方面，構(gòu)建“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—國際交流比賽”為一體的競賽選拔體系，廣泛開展小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級聯(lián)賽，切實做到“常賽”。處理好校園足球和青訓(xùn)體系的關(guān)系，實現(xiàn)一體兩翼、共同推進(jìn)。4年來參加校園足球聯(lián)賽總?cè)舜纬^1400萬，呈現(xiàn)“地方推動、層層選拔、全國聯(lián)賽、教體融合”的競賽格局。

為發(fā)展素質(zhì)教育作示范。校園足球工作注重在普及中推廣、在普及中提高、在廣泛參與中享受樂趣。2000多萬名學(xué)生通過足球活動，增強(qiáng)了體質(zhì)，強(qiáng)健了體魄，足球場成為培養(yǎng)孩子們體育精神的訓(xùn)練場，“做好人、讀好書、踢好球”的導(dǎo)向在“潤物細(xì)無聲”中給孩子們長久有益的教育。場上哨響，提醒學(xué)生遵守規(guī)則;比分落后，考驗的是意志品質(zhì);追求勝利，需要整個團(tuán)隊協(xié)作，培養(yǎng)的是愛國主義、集體主義精神。在不斷提高足球技能水平的同時，在積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)中錘煉意志、全面發(fā)展。

為學(xué)生成才成長作示范。4年來，2.3萬余名學(xué)生參加了校園足球夏（冬）令營，352名初中和高中學(xué)生獲得國家一級足球運動員稱號，4224名初中和高中學(xué)生獲得國家二級足球運動員稱號，享受到了相應(yīng)的升學(xué)政策。校園足球成才發(fā)展通道更加暢通，將吸引和帶動越來越多的學(xué)校、家長更加支持孩子參與足球運動。

這些示范，是動力，是火種。要加大政策激勵、宣傳推廣和經(jīng)驗共享力度，找到火種的正確點燃方式，讓星星之火更加閃亮，更好發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)、榜樣帶動作用。持續(xù)推進(jìn)校園足球工作要在保障、普及、提高、持續(xù)上下功夫。“保障”要看縣長敢不敢下決心，“普及”要看校長能不能下功夫抓，“提高”要看教練員水平怎么樣，“持續(xù)”要看家長能不能持續(xù)支持。要積極引導(dǎo)這些“關(guān)鍵少數(shù)”切實擔(dān)起參與和發(fā)展校園足球的職責(zé)與使命，讓“星星之火”真正“燎原一片”。

三、堅持“探路工程”多探路，讓“探路”更上“道兒”

加快發(fā)展校園足球是深化教體融合和中國足球改革、培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才和提升競技水平的探路工程。發(fā)展校園足球的重要任務(wù)和目標(biāo)是擴(kuò)大足球人口，從校園足球到社會足球、職業(yè)足球，逐步提高我國足球運動發(fā)展水平。

探出教育和體育的協(xié)同配合。建立教體定期會商機(jī)制，研究協(xié)商推進(jìn)重點工作，統(tǒng)一思想、協(xié)同行動。教體共同促進(jìn)校園足球與社會足球、職業(yè)足球之間的交流，做好優(yōu)秀足球運動員教育培養(yǎng)工作。

探出教學(xué)的資源整合。堅持“走出去”和“請進(jìn)來”，打通退役運動員、優(yōu)秀教練員、社會體育指導(dǎo)員、有體育特長的社會人員兼職校園足球教師的渠道，將兼職足球教師納入教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。

探出訓(xùn)練的時空融合。教體共建校園足球“滿天星”訓(xùn)練營與青訓(xùn)基地，體育部門提供高水平教練員和教學(xué)訓(xùn)練，“滿天星”訓(xùn)練營選拔出來的足球運動員苗子向體育系統(tǒng)輸送，擴(kuò)大體育系統(tǒng)選材范圍，探索建立校園足球與職業(yè)足球共同發(fā)展新途徑。

探出競賽的有序契合。教體共商一體化競賽體系，共商賽歷、共同舉辦高水平賽事，探索建立校園足球優(yōu)勝隊與高水平體育系統(tǒng)隊伍“巔峰對決”機(jī)制。

探出學(xué)習(xí)和運動的有效結(jié)合。積極培養(yǎng)學(xué)生對足球的興趣和熱情，激發(fā)內(nèi)生動力，引導(dǎo)參加足球運動的孩子們處理好學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的關(guān)系，實現(xiàn)學(xué)習(xí)和運動的有效結(jié)合。

這些是校園足球探索出的有益經(jīng)驗，要加強(qiáng)總結(jié)提煉，形成規(guī)律性認(rèn)識，建起科學(xué)的機(jī)制，讓探出的“路”真正成為更寬廣的“道”。

四、堅持“希望工程”樹希望，讓“希望之花”結(jié)出“收獲之果”

足球運動作為世界第一運動，有著巨大的影響力和感召力。校園足球取得的驕人成績，為振興中國足球、實現(xiàn)中國足球夢想帶來了新希望。

繼續(xù)普及推廣。校園足球的任務(wù)首在普及、根在普及、重在普及，重在擴(kuò)大足球人口。要不斷深化、不斷發(fā)展“特色學(xué)校+‘滿天星’訓(xùn)練營+高校高水平足球運動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)”校園足球普及推廣布局。讓踢球的、會踢的、踢得好的人越來越多，讓他們通過足球增強(qiáng)體質(zhì)、強(qiáng)健體魄、錘煉意志、健全人格。

堅定方向路徑。隨著校園足球的蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育的魅力、育人的成效不斷顯現(xiàn)。校園足球日益贏得學(xué)生、學(xué)校、家長的支持和歡迎，贏得體育系統(tǒng)人士、專家學(xué)者的認(rèn)可和肯定。要按照校園足球的頂層設(shè)計、發(fā)展路徑和方向，持續(xù)努力，久久為功，實現(xiàn)足球強(qiáng)國夢想就大有希望。

鞏固發(fā)展成效。校園足球參與度、關(guān)注度、支持度大幅度提高，形成了相對獨立的工作思路，設(shè)計和打造了一體化的工作體系。要持續(xù)鞏固現(xiàn)有成果，寫一篇大文章。要把地方黨委政府、教育部門、學(xué)校、教師、教練員、學(xué)生、家長、媒體等方方面面的積極性調(diào)動起來，推動從點上開花到全面結(jié)果，努力打造“有人抓、有人教、有人踢、有場地、有課程、有賽事”的局面，形成“踢球的人多了，會踢球的人也多了，踢得好的人更多了，教足球的人多了，會教球的人也多了，教得好的人更多了”的良好發(fā)展態(tài)勢。

善用督察手段。發(fā)展校園足球最終要看成效。要研究建立校園足球工作聯(lián)合督察機(jī)制，定期督察，及時公開結(jié)果，用好通報、約談手段。

讓“希望之花”結(jié)出“收獲之果”，要有信心和耐心，也要有定力和努力。要緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的校園足球工作育人初心，積極推動和構(gòu)建鼓勵踢球與保障升學(xué)的良性發(fā)展模式，使校園足球健康發(fā)展、使更多的足球人才健康成長。

抓好校園足球工作，發(fā)展好校園足球，是習(xí)近平總書記的重要囑托。我們要牢記初心，堅定信心，滿懷恒心，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，持續(xù)推動校園足球工作一步一個新臺階、不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，努力走出一條中國特色校園足球改革發(fā)展新路，讓“校園足球力量”成為中國足球振興的基石。

（本文系陳寶生部長為《全國青少年校園足球發(fā)展報告（2018）》撰寫的代序）