片區(qū)學校食堂協作內容與方式研究

武超 戚仁江

摘要：蚌埠市學校食堂聯誼會建立后，針對聯誼會會員單位存在的問題與不足積極開展工作，深入挖掘聯誼會潛力，致力于做主管部門的參謀和助手、為會員單位開展服務。在工作過程中，聯誼會充分發(fā)揮行業(yè)協會自律、服務、協調的作用，逐漸形成了一套行之有效的工作體系和方法。

關鍵詞：學校食堂;聯誼會;協作機制;現狀

蚌埠市學校食堂聯誼會成立五年來，認真落實國家和省、市各級主管部門關于學校食堂工作的政策、法規(guī)和要求，堅持為會員服務的宗旨，在促進蚌埠市學校食堂改革與發(fā)展、經營與服務水平提升等方面做出了許多卓有成效的工作，取得了可喜的成績。本文通過對蚌埠市學校食堂聯誼會主要工作進行總結和分析，力求掌握片區(qū)學生食堂協作機制的本質，為學校食堂協作機制的推廣提供依據。

一、蚌埠市學校食堂聯誼會的宗旨與業(yè)務范圍

1、蚌埠市學校食堂聯誼會的宗旨與主要工作方向

“為蚌埠市學校食堂提供一個聚會聯誼、交流經驗、溝通信息、參觀考察、教育培訓的大平臺。同時，加強監(jiān)管部門和學校食堂的聯系，提高學校食堂食品安全管理水平。 ”聯誼會成立后，嚴格按照這一宗旨開展工作。一方面積極搭建學習交流平臺，帶領會員單位走向省內外先進院校，開闊眼界、提升水平。另一方面主動做監(jiān)管部門的幫手和參謀，帶領大家主動學習、開展評比、參與檢查，讓會員單位得以掌握知識、適應要求、錘煉本領、追求發(fā)展。

2、蚌埠市學校食堂聯誼會的業(yè)務范圍與主要工作內容

圍繞聯誼會的主體工作，聯誼會先后展開了廚藝大賽、專項研討會、內部觀摩、外出考察、食品安全知識培訓等會員單位喜聞樂見的活動，并及時組建了六個專業(yè)委員會。圍繞食品安全管理工作，聯誼會在監(jiān)管部門授權下先后開展了年度先進評選、組建專家?guī)?、供應商推薦、食堂檢查、營養(yǎng)論壇等活動，參與了食堂圖紙審核、課題研究、示范基地評選等工作。通過一系列活動的不斷開展，聯誼會的工作方向逐漸明朗，聯誼會的宗旨得以落實，聯誼會的工作得到廣大會員和同行的一致肯定。

二、蚌埠市學校食堂聯誼會的組織架構與執(zhí)行情況

1、聯誼會的組織架構。

按照聯誼會章程規(guī)定：本會接受蚌埠市民政局、蚌埠市食品藥品監(jiān)督管理局、蚌埠市教育局的業(yè)務指導和監(jiān)督管理;本會的最高權力機構是會員代表大會;理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構，在閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責;理事會每年至少召開一次會議;本會根據實際情況設立常務理事會，常務理事會由理事會選舉產生，對理事會負責，常務理事會至少半年召開一次會議;理事長為本會法定代表人;秘書長主持辦事機構開展日常工作，組織實施年度工作計劃，處理日常事務。

2、聯誼會的工作執(zhí)行情況。

聯誼會成立后，嚴格按照章程落實各項工作，每年均按照要求在民政局進行年審，年度工作計劃和工作總結及時報民政局、食藥局等審批，重大事項向食藥局匯報經批準同意后執(zhí)行，常務理事會每半年召開一次會議對具體工作進行研究，每年度均召開理事會、會員大會。聯誼會秘書處積極組織年度計劃落實，每年均嚴格按照工作計劃開展工作，日常事務處理井井有條。聯誼會成立以來，每年開展的活動均在10項以上，得到了主管部門蚌埠市食藥局領導的高度認可和廣大會員單位的一致擁護。

三、蚌埠市學校食堂聯誼會的主要工作與成績

1、全力開展食品安全知識培訓，筑牢食品安全基礎。

蚌埠市學校食堂聯誼會成立后，對從業(yè)人員食品安全知識普及與知識掌握情況進行調查，發(fā)現全市300多個食堂、3000多名從業(yè)人員、近500名管理人員，幾乎沒有參加過正規(guī)的食品安全培訓，持有培訓合格證的不足30人。他們的食品安全知識多來自于自學、上級檢查要求等方面，食品安全形式岌岌可危。調查還發(fā)現，只有幾所高校的食堂管理人員參加了安徽省高校后勤協會開設的骨干培訓班，幾所高校學生食堂管理人員64人，參訓236人次，人均3.86次，人人持培訓合格證上崗。

調查后，聯誼會積極借鑒安徽省高校后勤協會的做法，自2014年下半年開始每年均組織蚌埠市學校食堂食品安全管理骨干培訓班，邀請省內外專家進行授課培訓，至2019年4月已成功舉辦培訓班9期，培訓學員3655人次，發(fā)放培訓合格證3017人次，合格率82.5%，持證率88.92%（見表1）。通過不斷培訓，極大地提升了全市各級各類學校食堂骨干管理人員的責任意識，為蚌埠市學校食品安全工作打下了堅實基礎。

2、組織會員單位市內觀摩、外地考察，拓寬管理人員視野

為了拓寬聯誼會會員單位視野，提升學校食堂管理工作水平，聯誼會自成立以來積極組織會員單位進行觀摩、考察等活動（見表2）。

2014年以來，聯誼會每年組織兩次以上市內觀摩活動，先后有600余人次參加活動。通過觀摩活動把協會內部經營管理水平比較好的單位和取得的先進經驗展示給大家，在協會內部塑造趕超榜樣、形成趕超意識、提升整體水平。

2014年以來，聯誼會先后9次組織會員單位代表384人次，到山東某地，江蘇南京、蘇州、徐州、淮安，合肥、蕪湖、馬鞍山、阜陽、亳州、滁州等地考察，提升會員單位對學校食堂科學管理模式、布局流程設置、設備設施配備、透明廚房建設情況等工作的理解和認識，開闊了會員單位的視野，為我市學校食堂食品安全管理工作水平的提升提供了有力保障。

3、積極組織舉辦學校廚藝大賽，提升餐飲服務水平

聯誼會成立后，為了促進蚌埠市學校學生食堂餐飲服務水平，自2015年開始，聯誼會連續(xù)組織開展四屆學校食堂廚藝大賽。參賽隊伍從11家逐步增加到30家，參與人數從63人增加到204人，參與范圍從蚌埠市逐步擴大到皖北片（見表3）。

廚藝大賽活動的開展，增進各參賽隊之間的友誼，促進了學校之間的廚藝交流，對進一步加強蚌埠市餐飲行業(yè)隊伍建設、提升餐飲服務水平、促進蚌埠市學校食堂餐飲行業(yè)蓬勃負責起到了重要作用。

4、持續(xù)組織年度先進評選活動，激勵會員單位

為激勵先進，褒獎誠信，弘揚社會正能量，促進各級各類學校食堂規(guī)范管理、科學管理和精細管理，全面提升蚌埠市學校食堂食品安全管理水平，保障廣大師生飲食安全，聯誼會自2014年開始，連續(xù)五年在全市學校餐飲行業(yè)中開展年度先進評選表彰活動。

每年底，聯誼會秘書處會及時組織先進評選事宜。評選嚴格按照會員單位自主申報、秘書處組織專家嚴格評審、征求監(jiān)管部門意見、公示、報常務理事會審核、理事長審批后予以公布的程序執(zhí)行，對評選出的先進集體和先進個人，在每年的年終總結大會上進行表彰并頒發(fā)獎牌、證書。2018年，聯誼會會還進行了功勛人物和十大杰出人物的評選，在聯誼會內部引起極大好評。

5、適時組建專家?guī)欤κ程媒ㄔO監(jiān)管能力提升

聯誼會成立后，在配合監(jiān)管部門和服務會員單位的過程中發(fā)現：一是監(jiān)管部門監(jiān)管人員不足，很多工作需要協會發(fā)揮主動性來協助完成，二是會員單位很多能力強、業(yè)務精、素質高的管理者，不能充分發(fā)揮其應有的作用，需要協會通過一個發(fā)揮作用的平臺。經過充分醞釀，2017年由20名專家組成的蚌埠市學校食品安全管理專家?guī)斐晒M建。

專家?guī)旖M建后積極參與各項工作。參與對全市學校食堂食品安全管理工作的檢查評估，共計檢查學校食堂68家;參與各級各類招投標項目39次;參與學校食堂新改擴建圖紙審核23次;參與蚌埠市地方品牌建設評選相關活動11項;開展示范教學基地評選，推選出示范教學基地10家;參與省高校后勤、市社科聯課題研究3項。

專家?guī)斓慕M建，充分發(fā)揮了專家在學校食堂規(guī)范化建設、科學管理、事故應急處置等方面的咨詢建議和技術指導作用，極大地提高了蚌埠市學校食品安全管理水平，進一步提高了蚌埠市學校食品安全科學決策水平和應急保障能力，真正維護了廣大在校學生的身體健康和生命安全。

6、全力組織供應商評選推薦，推動食品采購安全上臺階

為進一步提高我市學校食堂食品安全管理水平，更好地推進校企聯合采購和農校對接，2017年以來，在各級各類學校推薦和為高校提供食材配送的公司自薦的基礎上，經過專家評審、現場測評、征求監(jiān)管部門意見、公示等環(huán)節(jié)，經過三次供應商推薦活動，推薦安徽豐原食品股份有限公司等68家供應商進入蚌埠市學校食堂食材供應商推薦名錄。

通過組織供應商評選、組建蚌埠市學校食堂供應商推薦名錄，有效地杜絕了不安全、不衛(wèi)生的食材進入食堂和餐飲行業(yè)，促進了相關管理要求的有效落實，進一步提高了學校食堂食品安全管理水平，為在蚌埠市舉辦的省運會等大型活動和學生食堂食材供應方面提供了有效的保障。

7、適時增加專業(yè)委員會，提升協會影響力

聯誼會成立之初，僅有會員單位23家，主要是四所高校（發(fā)起單位）、幾所中職和私立學校，影響力比較小。通過不斷開展培訓、考察等活動，通過蚌埠市食藥局授權聯誼會開展評比、比賽等工作，聯誼會的工作逐漸被業(yè)內人士了解、認可，各級各類學校食堂、餐飲企業(yè)等紛紛申請加入聯誼會，至2017年年底，聯誼會在冊會員單位已超過150家。

面對會員單位快速增加、關聯區(qū)分逐步明顯、活動參與人數越來越多的狀況，聯誼會積極尋求突破之路。2018年暑假期間，經過市食藥局不斷推動，聯誼會高校中職專委會、中學專委會、小學專委會、幼兒園專委會、餐飲企業(yè)專委會、供應商專委會等六個專委會成功組建。

專委會組建后，各專委會分別結合本專委會實際開展活動，活動更有針對性，活動內容更有可行性;參加聯誼會集體活動時，各專委會負責組織，活動宣傳更深入，活動組織更有力。通過半年多的運行，各專委會的工作逐步打開局面，聯誼會主體工作更加順暢，會員單位也在迅速增加，目前聯誼會在冊會員單位已達230多家。

蚌埠市學校食堂聯誼會為蚌埠市各級各類學校食品安全工作做出了不可磨滅的貢獻，其工作機制、工作形式、工作內容等都為片區(qū)學校學生食堂協作提供了寶貴經驗。在學校后勤改革深入和智慧后勤時代來臨的關鍵時期，片區(qū)學校食堂協作將更加緊密，協作機制將發(fā)揮更大作用。