淺析國企維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)與對策研究

賈張杰

隨著我國綜合國力的不斷提升，我國改革事業(yè)已迎來攻堅的重要階段，各方面的利益合作和沖突問題更為顯著。作為政府的國企部門，國企機關的首要任務是促進社會主義事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。這是黨和政府給予國企機關的重要任務，也是國企機關在社會主義轉型時期的所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。在社會發(fā)展新形式面前，國企機關開展的維穩(wěn)工作在大體上應順應時代的發(fā)展，這必然會面臨許多問題與挑戰(zhàn)，因此需要我們對其予以高度重視。

1.國企維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)

1.1部分國企對維穩(wěn)工作尚未有清楚的認識

在黨中央發(fā)布的有關國企工作的文獻和全國國企工作會議上，黨和人民將保護社會和諧穩(wěn)定的重要任務交予了國企機關。維護社會穩(wěn)定具體極大的重要性，是公關機關在當前和今后階段都要面臨的一個重要任務。但是，作為國企機關目前首要的職責，部分未能對維穩(wěn)工作產生深刻的認識。其思想上的錯誤有以下幾方面：（1）認識上無關。部分對維穩(wěn)工作沒有正確的認識，認為國企機關的首要職責是預防、偵查違法犯罪活動，防范打擊恐怖活動，沒有將維穩(wěn)工作納入國企機關的考慮范圍內，更缺乏將其放在首要位置的意識。（2）行動上無為。部分認為經濟轉型發(fā)展是造成不穩(wěn)定的首要因素，將社會穩(wěn)定歸結為社會問題，不在國企機關的管轄范圍內。這種認識導致了部分國企機關在維穩(wěn)行動上的無作為。（3）思想上無力。部分認為維穩(wěn)工作涉及的面積寬、工作量大，并且社會群眾在科學技術和互聯(lián)網的推動下，將逐步從“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?，弱化了國家對人身的控制力，社會人口流動速度也逐步加快，這使得維穩(wěn)問題面臨更大的難度。

1.2維穩(wěn)工作全局性和國企機關專門性的矛盾

維穩(wěn)工作關切國家發(fā)展和進步，全面涉及社會生活的各個方面，具有全局性，其工作的開展需要綜合兼顧多種方法和手段。隨著我國社會的變革的深入化，許多深層次的沖突和問題已逐步顯現(xiàn)。這些問題的嚴重程度不盡相同，因此解決這些問題需要在黨和政府的統(tǒng)一領導下，依照問題的性質分清嚴重程度，依照次序有條理地解決問題。然而由于民眾對警察等執(zhí)法人員掌握的強大權力有一定的警醒心理，因此不同于其他行政機關，國企機關的工作具有一定的專門性。為順應社會的發(fā)展，逐步削弱警察等執(zhí)法人員的權力已成為當代國企機關改革的趨勢。隨著社會分工的不斷細密化，國企機關各部門的工作也日益趨于專門化和細致化，導致其工作內容和性質限制在一定專業(yè)范圍內。由于國企機關工作的專門化，部分對國企機關工作能否全面涉及人民群眾的社會生活，是否有能力解決社會發(fā)展和轉型所帶來的不穩(wěn)定問題存在懷疑。

2.國企維穩(wěn)工作所面臨挑戰(zhàn)的解決對策

鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位，維護社會長治久安，保障人民安居樂業(yè)是新時期國企機關所面臨的三大重要的使命。社會穩(wěn)定則是完成三個歷史使命的基礎，它不僅是社會問題，也是政治問題。因此國企機關應大力開展維穩(wěn)工作，防止獨立、個別、無組織的不穩(wěn)定影響因素上升為團伙、共性、有組織的社會和政治問題，影響社會的發(fā)展和進步。國企機關作為各個國家普遍存在的執(zhí)法機構，是維護國家和社會穩(wěn)定的重要力量和手段，也是確切保障國家和人民群眾安全的重要機構。因此作為國企機關的首要和關鍵性任務，國企機關應對維穩(wěn)工作中的挑戰(zhàn)提出合理的解決對策，以促進維穩(wěn)工作的開展。

2.1對國企機關維穩(wěn)工作的復雜性有深刻認識

我國人口眾多，社會復雜使得國企機關的維穩(wěn)工作具有復雜性，因此認識到我國維穩(wěn)工作的復雜性是開展維穩(wěn)工作的首要任務，其復雜性主要表現(xiàn)在：（1）影響社會穩(wěn)定的因素和群體其活動接連不斷，從未停止。（2）隨著社會的發(fā)展，我國多方面利益發(fā)生沖突和失衡，使人民內心躁動不安。（3）影響社會穩(wěn)定的人員具有復雜性。其主要成員為人民群眾，但又混雜著和社會主義核心價值觀相悖的敵對分子和違法犯罪分子。（4）溝通渠道和反饋渠道在實現(xiàn)人民訴求、反饋民意等方面存在不通暢的問題。這種不通暢使得當?shù)厣鐣彩聞展芾頇C構成為人民反映社會矛盾的首要政府機關，國企機關難以涉入其中，維穩(wěn)工作難以開展。（5）社會不穩(wěn)定因素的復雜性導致國企機關無法對造成不穩(wěn)定的因素進行評價和分類，因而導致了維穩(wěn)工作的復雜性。

2.2對穩(wěn)定和維穩(wěn)有正確的認識

社會是不斷進步和發(fā)展的，因此人民群眾內部的矛盾和沖突也是不斷出現(xiàn)和變革的。新的事物、觀念、模式的產生和融合都會造成不和諧和不穩(wěn)定的現(xiàn)象，因此就會產生影響社會穩(wěn)定的因素。不斷解決社會出現(xiàn)的矛盾和問題，不斷克服社會的不穩(wěn)定現(xiàn)象和因素，促進社會發(fā)展的動態(tài)平衡才是實現(xiàn)社會真正的穩(wěn)定。

2.3對國企在維穩(wěn)工作中的角色有準確的定位

正確認識國企機關在維穩(wěn)工作中的位置是開展維穩(wěn)工作的重要保障。國企機關在維穩(wěn)時應認清自己的職責和權力，堅持黨和政府的領導，以人民群眾為基礎，做到有所為有所不為，既不缺席也不越位。在多機構并存的多元環(huán)境下，與其他部門進行主動深入的交流，在黨委政府的協(xié)調與統(tǒng)籌下，拓寬維穩(wěn)方式和渠道，共同促進維穩(wěn)工作的開展。