資源型城市綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

李靜

摘 要：國際上的金融威脅和全球環(huán)境進(jìn)一步惡劣化，全球國家承擔(dān)著很大的壓力，都在尋找突破口，創(chuàng)新一種適合目前環(huán)境，不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前綠色經(jīng)濟(jì)等等適合目前發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式應(yīng)運(yùn)而生，受到國際的關(guān)注。我國在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上領(lǐng)先其他國家一步，特別是在21世紀(jì)到來后，我國的發(fā)展計(jì)劃中不斷出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展等等字眼，說明了我國科學(xué)發(fā)展觀深入人心，在建設(shè)和諧社會(huì)的道路上不斷前進(jìn)。本文在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持路徑的基礎(chǔ)上，對(duì)金融政策上進(jìn)一步要求綠色發(fā)展。相關(guān)部門構(gòu)建與綠色發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展，同時(shí)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持機(jī)制，中央銀行細(xì)化貨幣政策，建立商業(yè)銀行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，運(yùn)用政策性金融，推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。本文為加強(qiáng)金融支持、促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了值得借鑒的思路。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；金融支持；支持機(jī)制；資源型區(qū)域

一、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持的必要性

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的比較

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相比，消費(fèi)較高，資源浪費(fèi)程度較高，是一種低效率的營(yíng)銷。隨著生產(chǎn)力和科技的不斷發(fā)展，人們對(duì)于自然資源的需求越來越渴望，大量的資源被我們索取，利用完產(chǎn)生的廢料在遺棄到地球環(huán)境中，使得地球被用作垃圾桶。在產(chǎn)品生命和物流過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)單向線性路徑，增加了反向反饋的循環(huán)路徑，并將“減量化，再利用和資源利用”作為消除廢物排放和改善資源的手段利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式有兩種情況。在生產(chǎn)線上回收產(chǎn)品或在產(chǎn)品使用后回收廢物。在其他情況下，產(chǎn)品A的生產(chǎn)線中的廢物可以用作產(chǎn)品B或產(chǎn)品C的生產(chǎn)線中的原料或輔助材料，并且類似地可以在產(chǎn)品變廢為廢物后再循環(huán)到產(chǎn)品B，產(chǎn)品C或其他產(chǎn)品中。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化特性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)理念應(yīng)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源-產(chǎn)品-可再生資源”的反饋過程，對(duì)于資源進(jìn)行合理的利用，盡可能的降低對(duì)環(huán)境的污染，善待自然環(huán)境，使得人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源環(huán)境進(jìn)一步掛鉤，形成一個(gè)良性發(fā)展的循環(huán)。良好環(huán)境，可持續(xù)資源利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以人民和睦相處，可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有資源損耗率較低，環(huán)境污染物的排放進(jìn)一步下降等等特征，使得在實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，幫助社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益處于一個(gè)平衡發(fā)展的臨界點(diǎn)，人類整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率不斷提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)特征要求社會(huì)行動(dòng)者在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)不能影響周邊地區(qū)人的發(fā)展，必須對(duì)未來人的發(fā)展負(fù)責(zé)。對(duì)企業(yè)而言，即使在生產(chǎn)商品時(shí)中產(chǎn)生了不可避免的污染物，也不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成污染。在這個(gè)地區(qū)，受污染的公司不能轉(zhuǎn)移到其他地方，消費(fèi)者也不能隨意扔掉消費(fèi)品。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持的必要性

（1）社會(huì)化導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，并確定了對(duì)經(jīng)濟(jì)援助的需求。

在許多情況下，市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)是無法實(shí)現(xiàn)有效的資源分配，這導(dǎo)致低效的情況，稱為市場(chǎng)失靈。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在一系列理想化的假設(shè)下，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以為帕累托帶來最佳的資源配置。但理想的假設(shè)與現(xiàn)實(shí)不符，在壟斷外部影響，公共物品等的情況下，市場(chǎng)將會(huì)失敗。循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的概念應(yīng)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源 - 產(chǎn)品 - 可再生資源”的反饋過程，社會(huì)化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過外部經(jīng)濟(jì)和公共關(guān)系的特征。

（2）工業(yè)化特征決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持的緊迫性。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程要求高，主要技術(shù)更新速度快。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所依賴的核心技術(shù)的研究和開發(fā)取決于大量的資金支持，而在將研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的實(shí)際產(chǎn)業(yè)化的過程中，不可能獲得強(qiáng)有力的資金支持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，例如，在實(shí)施與沼氣相關(guān)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的過程中，它鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，支持沼氣池，水庫和廁所的建設(shè)，在沼氣池中形成畜禽糞便，以及形成能源，糧食，水果，茶葉，蔬菜改良，沼氣，畜牧，茶葉，果樹等主要產(chǎn)業(yè)的沼渣生產(chǎn)，養(yǎng)殖，養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)的積極生態(tài)循環(huán)。通過逐步濕潤(rùn)濕茶，畜牧業(yè)生物循環(huán)，畜禽，畜牧業(yè)和人造黃油，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化。為了支持這一工業(yè)化進(jìn)程，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展，沼氣池，水庫，廁所建設(shè)以及茶葉，糧食，水果和煙草行業(yè)的發(fā)展，需要持續(xù)的資金投入。

（3）技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)決定了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持的重要性。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)模型基于復(fù)雜科學(xué)的規(guī)律，特別是生態(tài)科學(xué)，它消除了現(xiàn)代技術(shù)的負(fù)面影響，最大限度地減少了材料能耗，最大限度地減少了生態(tài)污染，整合了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，是基于和諧。符合人類生存和人類生態(tài)價(jià)值的生態(tài)和綠色技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持包括哲學(xué)，社會(huì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，倫理學(xué)，生態(tài)學(xué)，管理學(xué)，化學(xué)，物理學(xué)，生物學(xué)，化學(xué)，冶金學(xué)，材料，精煉，醫(yī)學(xué)，能源和環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域的跨學(xué)科整合。大多數(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)處于科學(xué)技術(shù)的最前沿，在研發(fā)和工業(yè)化過程中存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。第二，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，即開發(fā)和開發(fā)過程中產(chǎn)品故障造成的損失，是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即技術(shù)創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)品，是否可以適應(yīng)市場(chǎng)，是否有足夠的市場(chǎng)份額。金融風(fēng)險(xiǎn)，即技術(shù)創(chuàng)新投資能否按時(shí)恢復(fù)并更好地受益。

（四）資源整合與技術(shù)創(chuàng)新的綠色整合

資源型地區(qū)存在技術(shù)創(chuàng)新問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，資源型經(jīng)濟(jì)壓力技術(shù)創(chuàng)新，第二，擠壓效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新不足對(duì)資源型地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，特別是對(duì)資源型地方政府和技術(shù)創(chuàng)新者的投資水平低，將影響技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，這將導(dǎo)致研發(fā)投入大幅增加。少量專利。其次，資源型區(qū)域制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后，資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系不利于技術(shù)創(chuàng)新，人力資本積累緩慢。以資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形成了一種文化，在這種文化中，由于對(duì)專業(yè)人才的需求低，制造業(yè)發(fā)展放緩，專業(yè)人才流失以及教育和培訓(xùn)中缺乏人力資本投資，資源型經(jīng)濟(jì)依賴資源。由于缺乏創(chuàng)新思想，整個(gè)社會(huì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持不足的原因

（一）政府的政策含糊不清

目前中國公職人員的績(jī)效評(píng)估還存在兩個(gè)主要缺點(diǎn)：第一，它們沒有反映資源枯竭和生態(tài)惡化的成本，實(shí)際上是在鼓勵(lì)自然浪費(fèi)和破壞。并貶低與大多數(shù)人和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的一些好處，例如公共衛(wèi)生。在宏觀調(diào)控方面，中國地方政府受公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的影響較大，政府行為旨在最大限度地發(fā)揮個(gè)人政治利益，公共政策盲目追求某些地區(qū)的高投資率短缺，嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)的迅速惡化。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的平衡并不嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯后果被資源，環(huán)境和生態(tài)的負(fù)成本所抵消。此外，中國金融機(jī)構(gòu)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供的資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性相對(duì)較差，存在資金被客觀濫用的現(xiàn)象。中國的貨幣政策溝通不暢。

目前，中國金融機(jī)構(gòu)的信貸政策不靈活，貨幣政策通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的能力不足，貸款利率浮動(dòng)空間小，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資不足。

（二）缺乏參與公司的熱情

環(huán)境是企業(yè)外部的開放產(chǎn)品，沒有外部約束，公司沒有主動(dòng)權(quán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也意味著公司的投資增加和生產(chǎn)成本增加。一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜得多，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)設(shè)備和原材料提出更高要求，導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備更新和折舊更快，資金需求高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，銀行信貸近期在結(jié)構(gòu)和類型方面，貸款主要用于滿足熱點(diǎn)行業(yè)的長(zhǎng)期投資和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金貸款投資偏差非常有限反思。因此，即使公司想要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，融資也很困難。建立項(xiàng)目所需的資金。在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立這樣的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）地方財(cái)政無力支付。

中國擁有許多各種各樣的銀行，按照領(lǐng)域上劃分，可以分為：商業(yè)銀行、工業(yè)銀行等等，按照制度可以劃分為：國有銀行和股份制銀行等等，這些種類繁多的銀行構(gòu)成了金融市場(chǎng)的層次多種多樣，但是中國的市場(chǎng)改革和建設(shè)仍然存在。它并不完美，許多金融機(jī)構(gòu)之間沒有有機(jī)競(jìng)爭(zhēng)的互補(bǔ)機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持機(jī)制尚未在一些試點(diǎn)地區(qū)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，沒有相應(yīng)的資金支持機(jī)制來支持它。

三、結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有幾個(gè)階段和宇宙的時(shí)間特征，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持路徑取決于政府干預(yù)，信貸機(jī)制，政策融資，資本市場(chǎng)，金融創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)投資基金和擔(dān)保。機(jī)制，外國投資等需要由政府，各種金融機(jī)構(gòu)，金融政策和金融工具協(xié)調(diào)的健全有效的財(cái)政支持機(jī)制。為建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系，政府部門將完善相關(guān)政策和制度，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持機(jī)制，完善央行貨幣政策，建立商業(yè)銀行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。并且必須使用政策融資來促進(jìn)資本市場(chǎng)的流通。經(jīng)濟(jì)支持，融資循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資，建立保障機(jī)制，合理利用外資。本白皮書為加強(qiáng)中國的金融支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種思維方式部分系統(tǒng)化。

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