電力投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算有關(guān)問題研究

董晶晶　房玲　陳怡洲

摘要：當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)全面步入信息化時(shí)代，為人們生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。電力工程管理隨著信息化進(jìn)一步深化運(yùn)用——竣工決算系統(tǒng)的全面上線、工程過程管理錄入信息系統(tǒng)化，將項(xiàng)目管理推向新的發(fā)展階段。而項(xiàng)目過程涉及的范圍、廣度、深度對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況具有多變性與不確定性，無形給事前工程量準(zhǔn)確性的預(yù)計(jì)、涉及事項(xiàng)的完整性、工程進(jìn)度的把控性帶來一定的難度，需要進(jìn)一步融入新的管理模式與采取有力措施予以改善。

關(guān)鍵詞：電力投資項(xiàng)目;財(cái)務(wù)竣工決算;有關(guān)問題

引言

電力工程項(xiàng)目較大，投入較多，工期長(zhǎng)，復(fù)雜性較高，在電力工程竣工后，決算工作的難度較大，致使很多電力工程在竣工后，決算工作出現(xiàn)了很多問題，不僅不能真實(shí)反映電力工程的成本投入，更不利于為降低工程造價(jià)提高有效依據(jù)。因此，要對(duì)具體問題進(jìn)行分析，切實(shí)采取有效對(duì)策，提高電力工程決算的質(zhì)量和水平，推動(dòng)電力工程的可持續(xù)發(fā)展。

1電力投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算概述

電力投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算主要是對(duì)電力工程從籌資建設(shè)到最后工程完工所使用的全部建設(shè)費(fèi)用，投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。電力投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理是一項(xiàng)多主體性、多階段性、動(dòng)態(tài)性及系統(tǒng)性特點(diǎn)的管理工作。隨著時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)電力投資項(xiàng)目不斷增多，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于電力工程投資較大、工期較長(zhǎng)、建設(shè)施工中涉及的機(jī)械設(shè)備較多，這無疑加大了電力工程施工過程中的管理難度，致使電力工程在竣工決算時(shí)出現(xiàn)各種問題，影響電力工程的正?？⒐?，給電力企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此必須進(jìn)行科學(xué)有效的電力投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理，以便規(guī)范施工人員的工作行為，減少不必要問題和失誤的出現(xiàn)，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2電力投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作的基本內(nèi)容

2.1投資造價(jià)結(jié)算審核

建設(shè)工程投資造價(jià)結(jié)算審核作為電力投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)提升整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的意義。因此，在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，對(duì)建設(shè)工程投資結(jié)算過程十分嚴(yán)格。在決算前，為了確保項(xiàng)目工程量計(jì)算準(zhǔn)確，一般會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，在保證部分施工手續(xù)和審批文件全部齊全的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家所規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)則對(duì)項(xiàng)目各工程量進(jìn)行計(jì)算比對(duì)，確保其項(xiàng)目能達(dá)到國(guó)家所要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在結(jié)算完成后，還要反復(fù)對(duì)其結(jié)算結(jié)果進(jìn)行核查，防止重算、漏算和錯(cuò)算等情況的出現(xiàn)。除此之外，供電企業(yè)還應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程的工程量的計(jì)算以及材料使用價(jià)格差異、工程結(jié)算率等進(jìn)行重點(diǎn)審核，審計(jì)人員要及時(shí)按照建設(shè)方所上報(bào)的資產(chǎn)清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)，要仔細(xì)檢查建設(shè)方是否在上報(bào)資產(chǎn)清單中列入與本項(xiàng)目無關(guān)的工程量或未完成的工程項(xiàng)目，從中謀取暴利，造成投資浪費(fèi)。

2.2其他投資和費(fèi)用審計(jì)

（1）要對(duì)電力投資項(xiàng)目的各項(xiàng)開支費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，除了要核查上報(bào)所有費(fèi)用均屬于正常工作項(xiàng)目開支花費(fèi)外，還要核查供電企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)所開支的費(fèi)用全部都有相關(guān)企業(yè)的支票憑證，確保建設(shè)企業(yè)沒有對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行謊報(bào)，所有花費(fèi)都真實(shí)有效。同時(shí)，還要密切注意建設(shè)企業(yè)是否將工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放劃分為項(xiàng)目開支中，如若存在，可以不進(jìn)行報(bào)銷。

（2）要對(duì)電力工程實(shí)施過程中所用的房屋、路基、田地進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償審計(jì)。在進(jìn)行這類審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民等進(jìn)行溝通，在確定該征用地確實(shí)與政府簽訂合同后，可以發(fā)放補(bǔ)償款。同理，在確定該村民確實(shí)屬于該拆遷村的常住人員且擁有相關(guān)房屋的合法證件時(shí)，也可發(fā)放補(bǔ)償款。但若在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)存在以征地名義來規(guī)劃商業(yè)開發(fā)或?yàn)楂@取補(bǔ)償款臨時(shí)搬遷的住戶，可以通過相關(guān)法律途徑不予發(fā)放補(bǔ)償款。如若電力工程占用了主要建筑物河道，那么在進(jìn)行審查計(jì)算時(shí)，要按照建筑物計(jì)稅方式進(jìn)行補(bǔ)償，以免被多征收房產(chǎn)稅。

（3）對(duì)建設(shè)工程的貸款利息進(jìn)行審計(jì)。由于建設(shè)工程投資較大，所以一些相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行施工前，會(huì)通過銀行貸款的方式減小支付壓力。因此，在進(jìn)行投資時(shí)，工作人員需要對(duì)貸款利息是否計(jì)算正確以及工程在生產(chǎn)期與建設(shè)期貸款利息的劃分進(jìn)行審計(jì)，確保兩者間不存在劃分不清的問題，以免出現(xiàn)多付或少付的現(xiàn)象。

（4）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收尾工程進(jìn)行審查。在對(duì)工程的收尾結(jié)算審查時(shí)，要嚴(yán)格按照合同計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，針對(duì)臨時(shí)變更因素進(jìn)行合理的補(bǔ)貼。還要密切關(guān)注在收尾階段預(yù)留款是否存在未結(jié)算清的情況。除此之外，工作人員還要著重關(guān)注建設(shè)企業(yè)是否將其他工程項(xiàng)目列入收尾開支中，以此來加大投資成本，從而影響投資效益。

3電力投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算措施

3.1提高項(xiàng)目資料準(zhǔn)確性、完整性學(xué)習(xí)與識(shí)別，確保項(xiàng)目在決算環(huán)節(jié)有完整、準(zhǔn)確、合規(guī)的傳達(dá)項(xiàng)目決算所需信息

一對(duì)資料整理的專業(yè)人員專業(yè)水準(zhǔn)要不斷提升，對(duì)項(xiàng)目不同階段的資料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性的檢查融入到日常工作當(dāng)中，避免所有資料在需要時(shí)匆匆忙忙尋找。二采取恰當(dāng)?shù)馁Y料管理手段，對(duì)項(xiàng)目資料按不同階段制定項(xiàng)目資料清單和資料準(zhǔn)確性的檢查標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。項(xiàng)目施工前的資料（如可研、概算、前期費(fèi)用批復(fù)、設(shè)計(jì)等等）;施工階段資料（如施工圖紙、物資領(lǐng)用、物資退料、各類合同等等）;施工完結(jié)階段資料（如設(shè)計(jì)變更是否到位、簽證手續(xù)是否到位、剩余物資盤點(diǎn)是否一致等等）;三技金管理人員應(yīng)全面負(fù)責(zé)核實(shí)所有工程設(shè)備材料盤點(diǎn)、費(fèi)用發(fā)生是否與結(jié)算審價(jià)、合同金額是否與財(cái)務(wù)成本賬保持一致，主動(dòng)配合財(cái)務(wù)對(duì)工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理工作落實(shí)到位，確保工程項(xiàng)目在有限規(guī)定范圍內(nèi)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有限的資源內(nèi)高質(zhì)量的完成項(xiàng)目建設(shè)。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目管理相關(guān)部門的協(xié)作與配合的深度

一部門間的協(xié)作需要公司大環(huán)境的背景為支撐，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)間的協(xié)作程度與深度，影響部門間協(xié)作深度、和協(xié)程度。領(lǐng)導(dǎo)者要正確樹立格局意識(shí)、提升合作能力、充分擔(dān)當(dāng)起教練角色，直接或間接影響著項(xiàng)目管理部門問題解決的成效，從而影響項(xiàng)目的進(jìn)程。二部門間的協(xié)作是在統(tǒng)一的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、清晰職責(zé)分工、明確的內(nèi)部管理制度，高度的融合基礎(chǔ)上人力資源的大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作關(guān)系。部門間的協(xié)作要充分視同為跨部門的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立大團(tuán)隊(duì)的精神。一統(tǒng)一目標(biāo)：各部門要明確大團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)只有一個(gè)，即為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)定的小目標(biāo)。從項(xiàng)目管理來說就是在有限的資源與時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)工作。二精準(zhǔn)分配各成員的工作職責(zé)：各部門主任或組長(zhǎng)能有效傳達(dá)目標(biāo)并有效分配各個(gè)成員的工作任務(wù)，發(fā)揮各自才能與專長(zhǎng)，產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)最理想的木桶效應(yīng)。三各成員要有效接收任務(wù)與任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)具備絕對(duì)服從的精神。四部門間人員要做到換位思考，自已完成的任務(wù)要為下一環(huán)節(jié)任務(wù)的完成打好必要的基礎(chǔ)。五部門間的問題要互相溝通，相信沒有解決不了的問題，只有溝通不了的人。溝通中將溝通過程中產(chǎn)生的矛盾或問題要攤在臺(tái)面上解決。要避免不必要的矛盾，協(xié)作時(shí)候的矛盾一旦孳生其危害將會(huì)導(dǎo)致部門間明里暗里互相排斥，嚴(yán)重影響甚至?xí)峡屙?xiàng)目建設(shè)，這點(diǎn)電力公司項(xiàng)目管理跨部門的大團(tuán)隊(duì)中尤為重要。

結(jié)語

對(duì)于電力企業(yè)來說，做好電力投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作是極其重要的，審計(jì)工作人員要以公正嚴(yán)明的態(tài)度去審查各項(xiàng)工程項(xiàng)目，要學(xué)會(huì)借用法律的武器去處理和維護(hù)在決算審計(jì)過程中所涉及的相關(guān)權(quán)益。除此之外，還要多次對(duì)施工場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地考察，確保項(xiàng)目竣工決算準(zhǔn)確，盡可能地減少企業(yè)生產(chǎn)成本和投資成本，提高電力建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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