基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的長江魚類資源協(xié)同保護(hù)

胡天楊 伍志顯

摘要：本文基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，剖析長江魚類資源困境產(chǎn)生的原因，并提供相關(guān)路徑選擇，以期在長江生態(tài)環(huán)境改善的同時，使魚類資源得到保護(hù)和恢復(fù)，既能方便有關(guān)職能部門行使權(quán)力，又可以充分調(diào)動社會各方力量保護(hù)長江魚類資源的積極性，還可能為其它自然資源的保護(hù)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)學(xué);魚類資源;協(xié)同保護(hù)

中圖法分類號：F062.6;S937

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0202

長江是中華民族的母親河，長江中下游地區(qū)是我國著名的魚米之鄉(xiāng)。近幾十年來，長江流域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展帶來了一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，加上人類的過度捕撈，使長江魚類資源不斷減少。為了保護(hù)長江的魚類資源，從中央到地方，出臺了一系列的政策、法規(guī)，采取了許多行之有效的措施，取得了初步成效。魚類生活的長江水域，是一個非常復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，涉及到自然、社會、經(jīng)濟(jì)的方方面面，保護(hù)和恢復(fù)長江魚類資源，不能只靠漁政管理部門單獨行動，而是要調(diào)動其它部門或組織共同協(xié)作。為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同保護(hù)長江流域魚類資源，在認(rèn)真執(zhí)行、落實國家有關(guān)政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，還可以采用經(jīng)濟(jì)手段，作為落實保護(hù)長江魚類資源的輔助措施，促進(jìn)長江魚類資源的協(xié)同保護(hù)。

1長江魚類資源危機(jī)現(xiàn)狀

長江源遠(yuǎn)流長、支流眾多，兩岸湖泊星羅棋布，是我國淡水魚的重要產(chǎn)區(qū)。20世紀(jì)50年代，長江魚類年捕撈量達(dá)40～50萬t，約占當(dāng)時全國淡水水產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量的60%左右。之后，長江漁業(yè)捕撈量一直處于下降態(tài)勢，現(xiàn)在長江干流的捕撈量已不足10萬t，僅占全國淡水水產(chǎn)品總量的0.2%左右。

長江是我國重要的淡水魚類基因庫，擁有魚類大約400種，接近占我國淡水魚總數(shù)的1/2，其中，中華鱘、達(dá)氏鱘、白鱘、圓口銅魚、巖原鯉、長薄鰍等是特有物種，鰣魚、刀魚和河豚等是享譽(yù)國內(nèi)外的名貴魚類，青、草、鰱、鳙是經(jīng)濟(jì)價值較高的“四大家魚”。近幾十年來，許多珍貴魚種正在消失。長江特有魚類有100多種，其中有20多種被列入中國瀕危動物紅皮書。例如鰣魚，1968年至1977年的年平均產(chǎn)量為49.2萬kg，到1986年，產(chǎn)量開始急劇下降到1.2萬kgo據(jù)長江中下游漁民介紹，進(jìn)入本世紀(jì)后，就沒有捕到過鰣魚。再例如刀魚，1973年長江沿岸產(chǎn)量為3 750t，1983年為370t左右，2002年的產(chǎn)量已不足百噸，2010年80t，2011年12t。據(jù)有關(guān)媒體報道，2018年長江上海段刀魚捕撈時間為3月1日至4月20日，漁獲極為有限，價格卻高得離譜，個體重50g的小刀魚，每千克售價600元，個體重lOOg以上的，售價達(dá)每千克3 000～4 000元，最高可達(dá)萬元。

長江魚類資源的持續(xù)衰退，與人類過度捕撈有著密不可分的關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計，長江流域登記在冊的捕撈漁船曾達(dá)11.33萬艘，涉及漁民27.83萬人，如果加上一些隱形漁民，捕魚者就更多了。一方面是長江有限的魚類資源，另一方面是龐大的捕魚隊伍。有的漁民挖空心思地設(shè)置“迷魂陣”等，把政府部門增殖放流的魚苗都撈了起來，在洞庭湖調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貪O民捕撈個體體重在50g以下的占總捕獲量的90%以上，只有2%的體重超過lOOg;更有—些不法分子采用電網(wǎng)、投放毒藥或水下引爆等方法來捕魚。

為了拯救長江日趨枯竭的魚類資源，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)部門2002年開始實施長江禁漁期制度，規(guī)定在魚類繁殖相對集中的季節(jié)，禁止在江中捕魚，既保護(hù)了產(chǎn)卵的親魚，也有利于幼體生長。2016年，禁漁范圍擴(kuò)大到長江主要干支流和重要湖泊，禁漁時段從3個月延長到了4個月。從2018年1月1日開始，332個長江流域水生生物保護(hù)區(qū)率先實行全面禁捕，并且力爭在2020年實現(xiàn)長江流域重點水域全年禁[1]。

長江禁漁制度實施十多年了，雖然未能從根本上解決長江魚類資源枯竭的問題，卻有效延緩了魚類資源進(jìn)一步衰減的速度，為全面治理長江生態(tài)、恢復(fù)魚類資源贏得了時間。長江禁漁沒有徹底解決長江魚類資源衰退的問題，也說明造成長江魚類資源枯竭的原因是多方面的，需要多部門聯(lián)合行動，共同保護(hù)。

2長江魚類資源影響因素分析

長江魚類資源需要協(xié)同保護(hù)的原因是，禁漁只能解決過度捕撈現(xiàn)象，不能消除魚類生存環(huán)境遭到破壞問題。威脅到魚類生存環(huán)境的因素有很多（見圖1），這些問題的解決，除了漁政管理部門，必須要有其它部門的支持與協(xié)作，為了更好理解其中的機(jī)制作用，需要首先對影響魚類生存的因素進(jìn)行分析。

2.1堤壩的阻攔隔絕

長江水能蘊(yùn)藏量為2.7億kW，可開發(fā)量達(dá)1.97億kW。長江水能資源集中分布在干支流的上游，這里往往是魚類洄游的產(chǎn)卵區(qū)。根據(jù)1990年修訂的《長江流域綜合利用規(guī)劃簡要報告》來看，長江干流宜賓至重慶河段干支上，白上而下規(guī)劃了三級水利樞紐共100多個，這些規(guī)劃中的大壩大多已經(jīng)建成。目前，長江流域已經(jīng)建成的水庫大大小小達(dá)5萬多座。水庫、大壩是魚類洄游不可逾越的屏障。

長江中下游是我國淡水湖泊的集中分布區(qū)，半個世紀(jì)前大規(guī)模的水利建設(shè)和圍湖造田，一方面使江湖分隔;另一方面使湖泊面積急劇減少。江湖相隔，使魚類種質(zhì)下降，造成物種退化或滅絕;湖泊面積縮小，減少了魚類的生存空間。

2.2水體的污染 長江水體污染嚴(yán)重，2005年，長江流域廢污水排放量為296.4億t，2014年上升到338.9億t，2015年增加到346.7億t，2016年達(dá)到353.2億t[2]，總體來看呈逐年上升趨勢。

與此同時，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，21世紀(jì)初對長江流域27座大型水庫營養(yǎng)狀況{J司查，發(fā)現(xiàn)“14座河道型水庫和13座湖泊型水庫中，分別有21.4%的河道型水庫和69.2%的湖泊型水庫達(dá)到富營養(yǎng)化水平;以發(fā)電為主的水庫30%已達(dá)到富營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而以灌溉為主的水庫中達(dá)到富營養(yǎng)的占53.8%[3]。長江中下游湖泊經(jīng)過十多年的治理，富營養(yǎng)化現(xiàn)象雖說有明顯好轉(zhuǎn)，但是卻沒有徹底根除。

2.3固化的河岸邊坡

長江河道的逐步“渠化”，使魚類生長、繁殖條件變差，導(dǎo)致魚類種類、數(shù)量—定的衰退。

目前長江中游干流岸線利用率已經(jīng)達(dá)到23.1%，下游岸線利用率達(dá)到28%，局部地段岸線利用率最高可以達(dá)到49.2%，魚類棲息地的自然岸線越來越少。習(xí)近平總書記在2018年4月召開的深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話中曾提到，白2016年開展系列專項整治行動以來，非法碼頭中有959座已徹底拆除、402座已基本整改規(guī)范[4]。除了碼頭之外，長江干流上還有大橋116座，僅湖北省境內(nèi)就有25座，如果加上其它建筑就更復(fù)雜了。這些碼頭、大橋以及其它建筑，不僅改變了魚類生存環(huán)境，擠占魚類的部分生存空間，在日常的運營中，還會干擾魚類的生活，有時甚至造成附近水體污染。

2.4河床的破壞改造

在長期的生物進(jìn)化過程中，不同的魚類生活在不同的水深處，對于底柄魚類來說，河床是它們安身立命的地方。但是近幾十年來，隨著建筑行業(yè)興起帶來的河道采砂造成了河床的嚴(yán)重破壞，鄱陽湖和洞庭湖成為長江流域砂石采挖的“重災(zāi)區(qū)”。河底或湖底的淤泥層往往含有豐富的腐爛有機(jī)物，聚集了豐富的微生物，既是魚類重要的餌料來源，也是魚類的繁殖場所，采砂直接破壞了魚類的柄息地，采砂過程中翻卷起的泥沙，使水體變渾濁，影響到魚類的生存。

除上述外，疏浚航道和河道人工改道也對魚類生存產(chǎn)生影響，例如荊江在20世紀(jì)60年代實施上車灣、中洲子人工裁彎取直丁程之后，河道隨即縮短了80多km，河道縮短后，水流變快，河道、河勢的變化對魚類生存產(chǎn)生了一定的影響。

2.5其它影響因素

影響長江魚類生存的因素還有船舶運輸、旅游觀光、自然變異等。例如長江上約有20萬條船舶常年運營，每年產(chǎn)生的含油廢水、生活污水達(dá)3.6億t，生活垃圾7.5萬t。船底螺旋槳既可攪動河、湖底部有害沉積物，使魚類生存環(huán)境變差，還可能直接造成魚類傷亡。此外，水庫庫區(qū)山體滑坡、山體坍塌等，都可能威脅魚類生存。

3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下長江魚類資源協(xié)同保護(hù)的路徑

由于生態(tài)資源的效用是面向整個社會的，社會成員均可享有生態(tài)資源帶來的益處，無法被個人或企業(yè)從技術(shù)上將其私有化，無論個人或企業(yè)是否付款，都能從生態(tài)資源中獲取收益，因此在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將生態(tài)資源的定義為公共品?；谏鷳B(tài)資源的這些特性，導(dǎo)致市場在處理生態(tài)環(huán)境破壞的問題時會出現(xiàn)失效情況，即大衛(wèi)休謨在1740年提出的“公地悲劇”[5]。公地悲劇是指，當(dāng)公地作為一項共有資源或財產(chǎn)，其使用者是廣大社會群眾，每一個個體都有使用權(quán)，但無權(quán)阻止他人使用，在這種情況下每個人都傾向于過度使用，從而造成資源的枯竭。長江流域魚類資源所面臨的資源困境正是典型的公地悲劇表現(xiàn)。 在處理公地悲劇問題時，市場處于失靈狀態(tài)，因為生態(tài)資源的不可分割性，不能按照誰付費誰受益的原則，限定長江流域魚類資源的使用人。在這種情況下需要政府通過公共財政等手段來糾正負(fù)外部效應(yīng)。政府或相關(guān)職能部門利用經(jīng)濟(jì)手段，從生產(chǎn)到消費的各個方面，對在長江流域從事經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)和個人，在稅收、獎勵、投資等方面提供有利條件，或者給予某些經(jīng)濟(jì)方面的處罰。利用經(jīng)濟(jì)利益作為途徑，能促使人們的活動符合國家有關(guān)法律、制度的要求，達(dá)到有效保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)魚類資源的目的。主要方法有如下五點。

3.1矯正性稅收：徊收環(huán)境庇古稅

庇古稅是解決環(huán)境問題的古典教科書方式，由福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古1920年在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出的控制環(huán)境污染這種負(fù)外部性行為的一種經(jīng)濟(jì)手段[6]。政府通過征稅或者補(bǔ)貼來矯正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本。對于污染者，政府征收污染稅，迫使污染者為降低附加成本而調(diào)整生產(chǎn)決策、減少產(chǎn)出，從而降低環(huán)境污染水平。對破壞長江魚類生存環(huán)境的個人或企業(yè)，例如向長江排放污染的企業(yè)、繼續(xù)從事捕撈的個人，可以不給予它們享受稅收減免的權(quán)利，甚至適當(dāng)?shù)卦黾铀鼈兊亩愘x，從而增加其生產(chǎn)成本，抑制其排污行為。

另一方面，對長江流域內(nèi)那些積極保護(hù)長江魚類資源的納稅人和征稅單位給予鼓勵和照顧。具體說來，就是對于綠色生產(chǎn)，對長江魚類生存環(huán)境不構(gòu)成破壞的企業(yè)或個人的活動，可以適當(dāng)減免稅收，對不再以捕魚為生，自謀生路、自主創(chuàng)業(yè)的漁民，免除其應(yīng)繳的全部或部分稅款，或者按照其繳納稅款的一定比例給予返還等，從而減輕其稅收負(fù)擔(dān);對主動整改，自覺關(guān)閉排污或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)姆龀?，讓其享受免稅政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或結(jié)構(gòu)調(diào)整，使長江魚類的生存環(huán)境得到改善。

3.2矯正性補(bǔ)貼：加大懲處與補(bǔ)貼力度

在修復(fù)和保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的過程中，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)對不同行為采取不同應(yīng)對措施。

對違反國家有關(guān)長江魚類資源保護(hù)法規(guī)的個人和單位，即對魚類資源環(huán)境產(chǎn)生負(fù)外部性的個體，要給予較重的經(jīng)濟(jì)處罰。例如，對長江水體污染嚴(yán)重的企業(yè)，可以限期治理，限期治理不達(dá)標(biāo)，要求繼續(xù)治理，如果拖延搪塞，可以采用遞增式罰款，直至他們徹底倒閉。對于禁漁期偷捕的漁民、偷采河砂的船只，除了追究行政或法律責(zé)任之外，還可以給予高額的經(jīng)濟(jì)處罰。對于河道岸邊非法建筑，除了強(qiáng)制拆除之外，也要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，提高違法成本。對航行于長江之上的船舶，要進(jìn)行環(huán)境安全評估，漏油、排污嚴(yán)重的船舶，要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，促進(jìn)整改。

而對于正外部性的個體和廠商，即那些主動棄船上岸，不再從事捕撈生產(chǎn)的漁民，政府可以給予財政補(bǔ)助，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，幫助他們發(fā)展新生產(chǎn)，扶持他們走上清潔生產(chǎn)、良性發(fā)展之路。對于其它主動整改，選擇從事對長江魚類生存環(huán)境無破壞職業(yè)的個人或企業(yè)，對主動維護(hù)、更新設(shè)備或淘汰老舊船只的企業(yè)或個人，可以給予適當(dāng)?shù)莫剟罨蜓a(bǔ)貼，使他們能適應(yīng)新的發(fā)展。

3.3增加轉(zhuǎn)移性支出：建立漁業(yè)保護(hù)專項基金

政府公共支出中一大重點是保護(hù)環(huán)境和自然資源的支出。為了達(dá)到保護(hù)和恢復(fù)長江魚類資源的目的，國家可以投入一定的資金，或者鼓勵企業(yè)以及漁民，投放一定數(shù)額的資金、人力、物力，參與保護(hù)和恢復(fù)長江魚類資源。例如政府財政預(yù)算可以設(shè)立一項長江魚類保護(hù)資金，專門用來治理、改造一些影響魚類生存的設(shè)施，對于已經(jīng)修建的水庫大壩，可用政府投資專用資金來增修水庫魚道，對于在建大壩，可以追加資金補(bǔ)修水庫魚道，對于擬修大壩，則把修建水庫魚道作為必要條件。對于江湖隔斷的湖泊，政府可以投資修建適當(dāng)?shù)乃l或其它設(shè)施，打破隔離狀態(tài)，讓江湖之間的魚類能自由往來。還可以充分利用長江流域自然和社會經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，投資興建生態(tài)環(huán)保型企業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，幫助漁民離船上岸，從事其它第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，這類投資既是保護(hù)長江魚類資源的善事，也會有一定的收益，這種轉(zhuǎn)移性的資金輸送，對促進(jìn)長江流域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的作用。

3.4明晰產(chǎn)權(quán)，落實河長制政策

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈里·科斯在1937年和1960年分別發(fā)表了《廠商的性質(zhì)》和《社會成本問題》兩篇論文[7，8]，這兩篇文章中的論點后來被人們命名為著名的“科斯定理”，該定理是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基礎(chǔ)，科斯提出：“不建立資源的產(chǎn)權(quán)，私營企業(yè)制度就不能正常運行。產(chǎn)權(quán)建立以后，任何希望使用這一資源的人就必須向資源所有者付錢?！倍a(chǎn)權(quán)的明晰與界定的職能需要政府來承擔(dān)。

處理長江流域魚類資源保護(hù)，只通過禁漁不能從根本上解決問題，原因在于河湖區(qū)權(quán)責(zé)劃分不明確，在治理過程中出現(xiàn)“無人問責(zé)”的情況。河湖長制的主要任務(wù)是構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長，依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，促進(jìn)各項工作的展開。根據(jù)科斯的核心理論，在長江流域河湖長制實施的過程中還需注意對于沿岸企業(yè)進(jìn)行明確的職責(zé)界定，幫助企業(yè)控制產(chǎn)權(quán)成本，把環(huán)保成本加進(jìn)生產(chǎn)活動中，從源頭上控制對環(huán)境的破壞。

3.5其他方式

建立有效的魚類資源保護(hù)手段還有很多，例如生態(tài)補(bǔ)償方式，是修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境、保護(hù)長江魚類資源、促進(jìn)人們形成保護(hù)環(huán)境意識的一種經(jīng)濟(jì)手段。政府部門應(yīng)堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，逐步建立公平公正、積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)脫貧的政策扶持力度，促進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。又例如制定長江漁民退出補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)漁民逐步退出天然捕撈，據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道，2017年貴州省、四川省成功開展?jié)O民退捕試點：按照每艘漁船16萬元的標(biāo)準(zhǔn)，提供“一攬子”補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于捕撈許可證贖買、船網(wǎng)和輔助工具收購、漁民收入和過渡期生活補(bǔ)助、再就業(yè)培訓(xùn)、辦理社保養(yǎng)老醫(yī)療保險等，目前退捕漁民生活穩(wěn)定，禁漁管理秩序良好。

保護(hù)長江魚類資源的經(jīng)濟(jì)手段，除了上述之外，還有信貸、獎金、匯率等，這些方法只要運用得當(dāng)，都會對長江魚類資源的保護(hù)，發(fā)揮積極效應(yīng)。

4公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下長江魚類資源協(xié)同保護(hù)的意義

長江魚類資源的保護(hù)和恢復(fù)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單獨依靠漁政管理部門很難完成，還要有司法、環(huán)保、財政、稅務(wù)、水利、能源等多個部門的協(xié)作。正如2018年4月26日，習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話中指出：“生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全……生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理較弱，難以有效適應(yīng)全流域完整性管理的要求?！庇纱丝闯觯谖磥黹L江魚類保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的治理過程中，組織各部門協(xié)同合作，國家層面會越來越重視，而利用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑對長江魚類資源的協(xié)同保護(hù)，具有非常重要的意義。

4.1能有效落實魚類資源的協(xié)同保護(hù)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境保護(hù)路徑可以有效落實魚類資源的協(xié)同保護(hù)，改變過去各部門條塊分割、各白為政、互不聯(lián)系的狀態(tài)，各管理部門都可以采用經(jīng)濟(jì)手段，使長江流域從事與長江魚類資源相關(guān)的企業(yè)和個人，切實關(guān)心長江生態(tài)環(huán)境，使國家有關(guān)保護(hù)長江魚類資源的目標(biāo)得以實現(xiàn)，例如稅務(wù)部門可以對以捕魚為生的漁民征收資源稅，相反對轉(zhuǎn)行的漁民，給予減稅或免稅的優(yōu)惠;財政部門可以給轉(zhuǎn)行漁民資金補(bǔ)貼;金融部門對轉(zhuǎn)行漁民可以提供低息或無息貸款，幫助發(fā)展生產(chǎn);環(huán)保和其它部門加強(qiáng)污染治理;能源（水電）部門加強(qiáng)水庫魚道的修建;水利部門加強(qiáng)隔離河湖的貫通，諸如此類，各職能部門一起努力，這樣才能使長江魚類資源得到有效保護(hù)和恢復(fù)。

4.2能調(diào)動個人和企業(yè)保護(hù)魚類資源的積極性

由于經(jīng)濟(jì)影響到個人或企業(yè)的切身利益，政府運用經(jīng)濟(jì)手段，通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來影響個人和企業(yè)的行為，把保護(hù)長江魚類資源落實到自己的日常行動之中。政府部門可以鼓勵公眾參與管理，通過公眾參與，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮社會公眾的力量，共同保護(hù)、管理好本地區(qū)的魚類資源。例如開展有償舉報，對于違法捕撈、偷采河砂等行為，一經(jīng)查證屬實，給予舉報者一定的獎勵。即調(diào)動社會力量保護(hù)魚類資源的積極性，同時也使違法者不敢輕舉妄動，達(dá)到全社會協(xié)同保護(hù)長江魚類資源的目的。

4.3能促進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境的整體改善

利用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑對長江魚類資源進(jìn)行協(xié)同保護(hù)的實質(zhì)是通過經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，來制約或約束個人與企業(yè)的活動，給行政執(zhí)法部門更多的操作空間，這是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過市場機(jī)制引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)和個人的活動，使其能符合保護(hù)長江魚類資源的目標(biāo)。長江魚類資源得到保護(hù)或恢復(fù)，將意味著長江整體生態(tài)環(huán)境得到改善，長江生態(tài)環(huán)境的整體改善又會促進(jìn)長江魚類資源的恢復(fù)，兩者之間是互相緊密聯(lián)系的。

4.4能為其它自然資源的協(xié)同保護(hù)提供借鑒

漁業(yè)資源協(xié)同保護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑選擇，是基于長江流域環(huán)境問題的復(fù)雜性和綜合性做出的探索，針對某一個環(huán)境問題僅靠某一個職能部門來治理，是很難完成的。這對其它自然資源的保護(hù)具有一定借鑒或啟發(fā)，對于不同自然資源都可以采取協(xié)同保護(hù)的辦法，效果會更顯著。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，采用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)思路，往往可以收到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公聽關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見國辦發(fā)[2018] 95號中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)http：//www.gov.c n/zhengce/c ontent/2018 -10/15/content_533 08 82.html

[2]長江委：長江流域廢污水排放量逐年增加人民網(wǎng)http：//env.people.com.c n/n 1/201 6/121 3/c 1010-28945 165.html.

[3]王孟，鄔紅娟，馬經(jīng)安.長江流域大型水庫富營養(yǎng)化特征及成因分析[J].長江流域資源與環(huán)境.2004 （05）.

[4]習(xí)近平.《在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話》.2018年6月14日.長江日報

[5]David Hume， 1740：A Treatise on Human Nature，London： Longmans， Green&Co.

[6]Arthur Cecil Pigou， 1920; The Economics ofWelfare， London： Macmillan Press

[7]Ronald Harry Coase， 1937： The Nature of theFirm， Economica.4 （16）： 386 - 405.

[8]Ronald Harry Coase， 1960： The Problem ofSocial Cost， Journal of Law and Economics.3 （1）：1 - 44.

[9]楊朝飛，王金南.環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革與框架[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社.2010.

[10]李波.中國環(huán)境發(fā)展報告2016-2017[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2017.

[11]陳進(jìn)長江流域生態(tài)紅線及保護(hù)對象辨識[J]長江技術(shù)經(jīng)濟(jì)雜志.2018，2（1）：30-41.