秦光榮為何主動投案

5月9日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了一則引起社會廣泛關(guān)注的消息：云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，目前正在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是中央紀(jì)委首次在發(fā)布審查調(diào)查消息中使用“主動投案”這個說法。為什么這次對秦光榮的表述不是“投案自首”而是“主動投案”？

“主動投案”等于“自首”嗎？

“自首”是一個法律名詞，我國刑法第六十七條規(guī)定：犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。也就是說，從法律意義上來說，自首有兩個構(gòu)成要件：“自動投案”和“如實(shí)供述自己的罪行”。投案是構(gòu)成自首的基本條件，但如果投案后不如實(shí)供述，也不構(gòu)成自首。從時間上來說，投案在前，自首在后。

那么，秦光榮“主動投案”，就等于“自首”嗎？從字面來解讀，不一定。首先，有可能他主動交代的涉嫌違紀(jì)違法的情形尚未嚴(yán)重到構(gòu)成職務(wù)犯罪;其次，有可能他盡管已主動投案，但尚未如實(shí)供述職務(wù)犯罪的罪行;也有可能是他涉嫌職務(wù)犯罪的情況較為復(fù)雜，目前要認(rèn)定“如實(shí)供述自己的罪行”還需一個過程，尚不能認(rèn)定為自首情節(jié)。

對比艾文禮、王鐵的“已投案自首”的表述，可以推測，這兩人在主動投案后，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布審查調(diào)查消息前，已經(jīng)如實(shí)供述了自己的罪行。那么，秦光榮到底屬于上面推測的哪種情形呢？他“主動投案”到底最終有沒有構(gòu)成自首？只有等中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布對其處分決定時才能見分曉了。

可能跟獨(dú)子被查有關(guān)

這些年間，秦光榮被查的傳言一直不斷，他也都沒有投案，為何此時突然“主動投案”呢？“應(yīng)該是因?yàn)閮鹤颖蛔チ?，不得不投了?！睋?jù)華融內(nèi)部人士向記者透露，秦光榮此時主動投案，應(yīng)該與其兒子秦嶺有關(guān)，秦嶺曾是華融系上市公司高管，賴小民落馬后，秦嶺也已于去年年底被查。秦嶺曾任華融投資股份有限公司（2277.HK，下稱“華融投資”）董事會主席，其在數(shù)月前已被帶走接受調(diào)查。2018年11月27日，華融投資曾發(fā)布公告稱，由于個人原因，秦嶺已辭任董事會主席及執(zhí)行董事。同日，華融國際董事及總經(jīng)理于猛獲任為華融投資執(zhí)行董事及董事會主席。“之后秦嶺再無新的任職，實(shí)際已經(jīng)被抓了，目前仍處調(diào)查階段?！睋?jù)上述華融內(nèi)部人士說。

2016年6月24日，秦嶺獲任華融投資非執(zhí)行董事，彼時，他還擔(dān)任華融國際行政總裁。在華融投資當(dāng)日發(fā)布的公告中對其過往經(jīng)歷有過簡單介紹：時年38歲;擁有逾15年的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn);于2011年2月至2015年10月為農(nóng)銀國際控股有限公司的行政總裁，在此之前曾于多家金融機(jī)構(gòu)工作;獲得中國人民大學(xué)頒發(fā)的博士學(xué)位。在一個多月之后，2016年7月27日，秦嶺由非執(zhí)行董事調(diào)任為執(zhí)行董事，并獲委任為主席，由此開啟兩年多的華融投資董事會主席任職。

記者注意到，就在秦嶺去職當(dāng)天，中國華融的兩位副總裁、一位總裁助理亦于當(dāng)日辭職，中國華融于公告中給出的理由皆為“因工作變動”。據(jù)上述華融內(nèi)部人士向記者透露，自2018年4月賴小民“落馬”后，華融系多位高管被帶走調(diào)查，秦嶺便是其中之一。而秦嶺的惡劣之處在于賴小民“落馬”后仍不收手，“里應(yīng)外合搞錢”。

多名曾經(jīng)共事官員早已“落馬”

2014年10月，時年不滿65歲的秦光榮便卸任云南省委書記一職，隨后赴任全國人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員。自卸任云南省委書記后，不時有其被查的傳言。

隨著秦光榮主動投案，云南已有兩任省委書記“落馬”。而秦光榮任云南省委書記時的省委常委班子中，也已有多人“落馬”，或被“斷崖式”降級。

黨的十九大以來，在反腐敗高壓態(tài)勢下，全國共有2.7萬名黨員干部主動交代了違紀(jì)違法問題，5000余名黨員干部主動投案。這些人當(dāng)中，有的被納入監(jiān)察范圍，自知問題終難掩蓋，因而主動投案;有的為了得到從寬處罰、改過自新的機(jī)會，主動交代問題。腐敗分子主動投案，已經(jīng)成為反腐敗工作的一個新特點(diǎn)。（綜合央視網(wǎng)新聞、《春城晚報》 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》等）