中國(guó)70年之社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷

陳沫

摘要：進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段。中國(guó)70年社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。黨和政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，加快社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文首先分析70年來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，隨后比較了社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的契合程度，最后總結(jié)中國(guó)70年社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)并提出有待加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：社會(huì)結(jié)構(gòu);新中國(guó);政策調(diào)整

中圖分類(lèi)號(hào)：D432.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）21-0067-02

經(jīng)過(guò)七十年國(guó)家建設(shè)的偉大實(shí)踐，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，把社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位置，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，加快社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

1 70年來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)

1.1 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：人口結(jié)構(gòu)

人口結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。1949-2017年，中國(guó)人口出生率從36.00‰下降到12.43‰，死亡率從20.00‰下降到7.11‰，人口自然增長(zhǎng)率則從16.00‰下降到5.32‰。人口結(jié)構(gòu)從高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化國(guó)家的人口特征。隨著人民生活水平提高，人口平均預(yù)期壽命顯著提高，1982年約67.8歲，2017年為76.7歲;人口素質(zhì)顯著提高，6歲以上國(guó)民平均受教育年限1982年為5.2年，2017年為9.3年，受大專(zhuān)以上教育人口比重從1982年的0.6%提高到2017年的15.5%。盡管最近幾年每年出生的人口規(guī)模在逐漸收縮，但勞動(dòng)就業(yè)人口相對(duì)規(guī)模在擴(kuò)大，就業(yè)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎赜?949年的32.6%擴(kuò)大到2017年的64.9%。70年來(lái)人口結(jié)構(gòu)本身不僅發(fā)生了深刻變化，而且也成為其他結(jié)構(gòu)性變化的重要原因。

1.2 社會(huì)整合結(jié)構(gòu)：社會(huì)組織結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)組織結(jié)構(gòu)的最大變化是組織功能的再造。第一，政府職能轉(zhuǎn)變使得過(guò)去的“全能型”政府轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”政府;第二，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展成熟，市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步凸顯，他們的生產(chǎn)功能被強(qiáng)化，非生產(chǎn)功能被剝離;第三，黨的十六屆四中全會(huì)之后，社會(huì)組織開(kāi)始發(fā)育，并彌補(bǔ)著國(guó)家和市場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足的社會(huì)整合功能，其業(yè)務(wù)范圍涉及政治經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋五位一體總體布局的各個(gè)方面，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了不可或缺的積極作用，成為構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理格局的重要力量。

1.3 空間分布結(jié)構(gòu)：資源與機(jī)會(huì)配置

中國(guó)空間分布結(jié)構(gòu)變動(dòng)的直接反映就是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，它首先表現(xiàn)為城市化。1952年全國(guó)總?cè)丝跒?7482萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口50139萬(wàn)人，城市化率只有12.8%，2017年城市化率為58.52%，城鎮(zhèn)人口增加近44億，其中60%以上是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)其次表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元體制的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的政策限制逐漸放開(kāi)，出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和城市轉(zhuǎn)移的高潮。在城市，相繼出臺(tái)一系列措施維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工逐步融人城市，在一定限度內(nèi)享受市民待遇。

1.4 生存活動(dòng)結(jié)構(gòu)：就業(yè)、收入分配與消費(fèi)結(jié)構(gòu)

中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)變革伴隨著新中國(guó)自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的始終。1952年中國(guó)就業(yè)人口有2.1億人，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為83.5：7.4：9.1，2017年就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整為在7.76億總就業(yè)人口中，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口合計(jì)達(dá)到5.7億人，占就業(yè)人口總量的73.5%，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充分的勞動(dòng)力供給。這樣看來(lái)，中國(guó)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入到了工業(yè)化國(guó)家的就業(yè)結(jié)構(gòu)水平。

收入分配結(jié)構(gòu)。新中國(guó)成立以后，打破了平均主義和“大鍋飯” 等制度，形成了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，從所未有地激發(fā)了社會(huì)活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)。新中國(guó)成立70年以來(lái)，生存型、溫飽型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾】敌?、富裕型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，主導(dǎo)消費(fèi)的核心力量和消費(fèi)的功能更加多樣化。中國(guó)居民家庭的恩格爾系數(shù)已由1949年的60.2%下降到2017年的29.3%，進(jìn)入了富足區(qū)間，超越了發(fā)達(dá)國(guó)家30%以下的水平，這說(shuō)明我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，體現(xiàn)著現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要特征。

1.5 社會(huì)地位結(jié)構(gòu)：現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心結(jié)構(gòu)。新中國(guó)成立之初的“兩階級(jí)一階層” 結(jié)構(gòu)開(kāi)始解體，新的社會(huì)階層開(kāi)始形成，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)從簡(jiǎn)單走向多元，其中，中產(chǎn)階層的規(guī)模逐漸擴(kuò)大是目前中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的最大特征。近20年來(lái)平均每年增加303萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)，平均每年增加93萬(wàn)個(gè)私營(yíng)企業(yè)主;中國(guó)每年畢業(yè)大學(xué)生人數(shù)大規(guī)模增長(zhǎng)，2018年全國(guó)畢業(yè)大學(xué)生超過(guò)800萬(wàn)人，這為中產(chǎn)階層的擴(kuò)大造就了后備軍;幾代農(nóng)民工階層在城市中辛苦工作，創(chuàng)造了難以計(jì)數(shù)的商品，這些商品被銷(xiāo)往世界各地，為國(guó)家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。可以說(shuō)這些新的社會(huì)階層已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2 社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的契合程度研究

70年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化并不總會(huì)推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，所以需要黨和政府通過(guò)制定相關(guān)的制度、政策、規(guī)范等來(lái)促進(jìn)資源與機(jī)會(huì)在全社會(huì)的合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，但是，有些社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)還處在工業(yè)化初期或中期階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出發(fā)展不平衡和不充分的特征。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，按照庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，到工業(yè)化后期階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)最大、第二產(chǎn)業(yè)次之、第一產(chǎn)業(yè)最小的模式，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)比重低于10%。按照此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化后期階段。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為工業(yè)化中期階段的就業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是15.6：36.8：47.6，2017年，中國(guó)社會(huì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)是27：28.1：44.9，處在工業(yè)化初期階段。但是，按照2017年人均GDP達(dá)到8836美元測(cè)算，已經(jīng)超越了工業(yè)化后期階段，這在一定程度上補(bǔ)充了結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)化中期階段恩格爾系數(shù)應(yīng)該下降到30%以下，2017年中國(guó)恩格爾系數(shù)為29.3%，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。

從城市結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)化中期階段的城市化率應(yīng)在60%以上，2017年中國(guó)的城市化率是58.52%，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。

從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)來(lái)看，22.5%-65%是工業(yè)化中后期階段中產(chǎn)階層的規(guī)模比例，目前，中國(guó)擁有中產(chǎn)階層比例大約在18%左右，可以看出中產(chǎn)階層規(guī)模還處在工業(yè)化初期階段。

從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，2017年人口結(jié)構(gòu)的人口自然增長(zhǎng)率為5.32‰，仍然高于工業(yè)化后期1‰的指標(biāo)，表明人口與結(jié)構(gòu)尚未進(jìn)入工業(yè)化后期階段。

總體來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體已經(jīng)處于工業(yè)化中后期階段，部分方面處于工業(yè)化中后期階段。2007年之前學(xué)者進(jìn)行的調(diào)查研究結(jié)果顯示中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)的六個(gè)方面全部滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年左右。但僅僅經(jīng)過(guò)了10年，黨和政府加大社會(huì)建設(shè)的力度，二者逐漸適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 70年中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

總結(jié)中國(guó)70年來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為黨的一系列政策起到了至關(guān)重要的作用，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)：提高公共產(chǎn)品供給的普惠水平，解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題;加快推動(dòng)社會(huì)治理體制的改革，尤其是戶(hù)口、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的體制改革，逐漸解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)制約社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整的矛盾;加大社會(huì)利益整合的機(jī)制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧;下大力氣推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用;發(fā)展壯大社會(huì)組織，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的管理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)還處于深刻變化中，并且結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化和穩(wěn)定化的趨勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)，因此在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，仍然要把改革的力度和發(fā)展的速度結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各個(gè)方面繼續(xù)推向深入。另外，根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的契合程度研究，就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)是當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的短板，因此，這三個(gè)方面應(yīng)該成為當(dāng)下繼續(xù)深化社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

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（編輯：王錦）