關(guān)檢融合申報背景下報關(guān)企業(yè)對報關(guān)人才需求研究

摘要：自國家推進關(guān)檢融合申報和國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)以來，報關(guān)企業(yè)對報關(guān)人才的需求發(fā)生了重大變化。本文對關(guān)檢融合申報背景下的報關(guān)企業(yè)人才需求進行簡要分析，以期待高校培養(yǎng)符合適銷對路的報關(guān)人才。

關(guān)鍵詞：關(guān)檢融合;國際貿(mào)易單一窗口;報關(guān)企業(yè);人才需求

一、研究背景

國際貿(mào)易單一窗口已經(jīng)成為許多政府促進貿(mào)易便利化、簡化手續(xù)和實施電子商務(wù)的重要工具，通過國際貿(mào)易單一窗口，海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理及商務(wù)主管部門等均可以通過該系統(tǒng)進行執(zhí)法。目前，全球已經(jīng)有49個國家聲稱已經(jīng)實施了復(fù)雜程度各異的單一窗口系統(tǒng)。單一窗口自動交換有關(guān)貨物跨境流動監(jiān)管的信息。自2018年國家機構(gòu)改革以來，原國家質(zhì)檢總局出人境檢驗檢疫部門依職權(quán)劃歸海關(guān)，加上中國國際貿(mào)易單一窗口的建設(shè)推進，關(guān)檢融合申報進一步推廣，通關(guān)模式和檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)定發(fā)生了重大變化。報關(guān)申報均在國際貿(mào)易單一窗口中進行申報，報關(guān)單應(yīng)當(dāng)填制的內(nèi)容把檢驗檢疫合并了，填制的項目也增加到105個，報關(guān)單填制規(guī)范也做了進一步更新和優(yōu)化。與此同時，報關(guān)和檢驗檢疫流程也發(fā)生了重大變化。比如在未實行關(guān)檢融合申報前，原來法定檢驗貨物出境申報，應(yīng)當(dāng)在貨物產(chǎn)地先報檢，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格后，簽發(fā)通關(guān)單作為報關(guān)隨附單證進行報關(guān)。關(guān)檢融合申報且取消通關(guān)單后，出口企業(yè)在組貨地或產(chǎn)地向海關(guān)進行申報后，海關(guān)負責(zé)檢驗檢疫的部門受理申報并檢驗檢疫合格后，建立電子底賬，在國際貿(mào)易單一窗口的檢驗檢疫監(jiān)管放行即可，海關(guān)通關(guān)部門審核企業(yè)原來申報的報關(guān)信息，在不布控查驗的情況下，直接在單一窗口進行驗放。尤其是涉及特殊監(jiān)管證件的，絕大多數(shù)監(jiān)管證件都通過國際貿(mào)易單一窗口實行了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。在新的監(jiān)管模式和通關(guān)流程下，廣大報關(guān)企業(yè)的崗位設(shè)置需要發(fā)生變化，對人才需求也發(fā)生了重大變化。

二、研究方法和研究過程

本研究主要通過實地走訪和調(diào)查蘇州高新區(qū)海關(guān)、吳江海關(guān)、重慶兩路寸灘海關(guān)、重慶海關(guān)駐水港辦事處、西永綜合保稅區(qū)、重慶海關(guān)駐鐵路口岸辦事處、萬州海關(guān)、江津海關(guān)等地區(qū)的報關(guān)企業(yè)，通過與報關(guān)企業(yè)的負責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干進行交流，發(fā)放問卷等形式，了解到當(dāng)前報關(guān)企業(yè)人才需求的現(xiàn)狀。整個調(diào)研過程集中于報關(guān)企業(yè)對報關(guān)人員的英語水平要求、技能要求、素質(zhì)要求和工作經(jīng)驗要求方面。

三、報關(guān)企業(yè)人才需求分析

根據(jù)調(diào)查，得出了報關(guān)企業(yè)用人需求，主要呈現(xiàn)以下幾種情況。

第一，需要既懂報關(guān)，又懂檢驗檢疫的復(fù)合型人才。隨國際貿(mào)易單一窗口的穩(wěn)步推進，關(guān)檢融合申報運營已經(jīng)成熟>Qp通關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)被絕大多數(shù)直屬海關(guān)暫停使用?，F(xiàn)在既需要懂報關(guān)單填制和熟悉報關(guān)流程的人才，也需要熟悉單一窗口檢驗檢疫欄目填制的報檢人才。因為只有兩者都熟悉的報關(guān)人才，他們才能在單一窗口關(guān)檢融合申報105個欄目的填制上得心應(yīng)手。尤其是對國際貿(mào)易單一窗口關(guān)檢融合申報報關(guān)單填制中的檢驗檢疫欄目填制上.報關(guān)報檢都熟悉的人才更不容易更有慣性，且差錯會更低。另外，在通關(guān)流程上，關(guān)檢都懂得報關(guān)員，他們能在接到客服委托時候，在初步對進口商品進行預(yù)歸類時，就可以在第一時間判定該商品是否能進出口;判定在貨物在進出口向海關(guān)申報前，是否需要進出口企業(yè)辦理相應(yīng)的監(jiān)管證件。在完成商品歸類后，能準(zhǔn)確地向進出口企業(yè)索取海關(guān)規(guī)范申報要素和檢驗檢驗前置性的證照。這些都有利于報關(guān)企業(yè)提高通關(guān)效率和降低報關(guān)差錯率，讓進出口企業(yè)和報關(guān)企業(yè)申請優(yōu)惠通關(guān)便利的AEO認(rèn)證創(chuàng)造條件，同時能穩(wěn)住進出口企業(yè)成為報關(guān)企業(yè)的忠實顧客。

第二，需要善于與海關(guān)進行溝通和具備良好英語應(yīng)用能力的人才。報關(guān)工作除了按海關(guān)規(guī)定的要求向海關(guān)進行申報外，還需要經(jīng)常與海關(guān)進行溝通交流。比如在通關(guān)過程中，海關(guān)如果對企業(yè)申報的貨物有疑異或遇到海關(guān)布控查驗，這時就需要報關(guān)企業(yè)派報關(guān)員與海關(guān)進行溝通。這就要求報關(guān)人員熟知海關(guān)申報規(guī)定，結(jié)合企業(yè)向海關(guān)申報的報關(guān)單信息與海關(guān)工作人員進行溝通解釋，讓海關(guān)信服企業(yè)申報的就是“單貨”相符的。此時，善于溝通的人會慎重制作一份書面《情況說明》與海關(guān)現(xiàn)場工作人員進行溝通、說明和申辯，只要海關(guān)認(rèn)可，貨物就可以放行。另外，報關(guān)工作需要接觸很多英文的商業(yè)發(fā)票、裝箱單、貿(mào)易合同、提單和其他單證，在遇到與海關(guān)溝通過程中，海關(guān)可能當(dāng)場需要報關(guān)人員解釋出英文單證描述的內(nèi)容與報關(guān)單填制的對應(yīng)關(guān)系。如果能當(dāng)場解釋清楚，貨物就很容易放行，否則會被海關(guān)掛單耽擱通關(guān)時間。

四、結(jié)論

隨美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)的演進，貿(mào)易形勢不容樂觀。報關(guān)企業(yè)為了留住客戶，必須要挑選合適的人員從事合適崗位。廣大高校，尤其是開設(shè)報關(guān)與國際貨運專業(yè)的職業(yè)院校，在人才培養(yǎng)方面應(yīng)根據(jù)市場需要，多培養(yǎng)精通英語和關(guān)檢申報業(yè)務(wù)的人才，這樣能讓報關(guān)這個行業(yè)注人新的生機。

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[4]程震舟.“關(guān)檢合一”背景下報關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J].課程教育研究，2019（2）：16.

作者簡介：

劉維龍，重慶交通職業(yè)學(xué)院，重慶