青海省草原退化沙化治理問(wèn)題

加曲才讓

摘要：青海地處我國(guó)腹地，氣候較為嚴(yán)寒，各類(lèi)災(zāi)害也比較頻繁，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱，同時(shí)草原面積廣闊，因其特殊地理位置以及氣候條件，青海省的草原內(nèi)有豐富的植物、動(dòng)物資源，草地藥材種類(lèi)多、蘊(yùn)藏量大，草地沙化、退化也影響牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：草原;沙化;退化;形成原因;治理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S812

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.22.102

0引言

?青海省草原牧區(qū)由于深居腹地，氣候、地理位置等自然條件較差，又加上人口增長(zhǎng)、牲畜增多以及濫挖濫墾等人為原因影響，草地沙化、退化嚴(yán)重。草原上植被遭到或多或少的破壞，土壤中營(yíng)養(yǎng)成分不斷流失，草地品質(zhì)逐漸.下降，并且受到風(fēng)沙侵蝕，土壤中有機(jī)質(zhì)含量也在下降。此外還有水土流失加劇等一系列不利因素的存在，都進(jìn)一步加深草原沙化、退化，進(jìn)而制約畜牧業(yè)發(fā)展。

1青海省草原沙化、退化原因

1.1自然因素

青海省是典型的干旱、半干旱大陸性氣候，年降水量少，草原生長(zhǎng)受到一定影響，且盛行的是偏西風(fēng)，尤其是春天風(fēng)比較大，風(fēng)蝕作用對(duì)草原影響大，在風(fēng)蝕大的季節(jié)同時(shí)也較為干旱，綜合這一氣候條件，牧草生長(zhǎng)極為緩慢，青海省草原的下伏沙和揚(yáng)沙帶比較廣，沙源富足，草原生態(tài)系統(tǒng)脆弱，如果不注意就容易引起草場(chǎng)沙化與退化。近年，西部地區(qū)出現(xiàn)多次干旱，有些地區(qū)年降水量甚至不足200mm，與東部地區(qū)相比差距較大，連續(xù)數(shù)月干旱的情況時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致牧草旱死，加快草原沙化、退化進(jìn)程。

1.2牧區(qū)人口膨脹，牲畜數(shù)量增加

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青海省牧區(qū)人口建國(guó)初期為150萬(wàn)人，到20世紀(jì)末，這一數(shù)字增加到了450萬(wàn)人，增長(zhǎng)2倍，牲畜存欄數(shù)量與建國(guó)初期相比也增長(zhǎng)了近2倍，人口數(shù)量與牲畜存欄數(shù)量的快速增長(zhǎng)，又加上畜種年齡結(jié)構(gòu)與總體結(jié)構(gòu)不夠合理，片面追求牲畜存欄數(shù)量以及年增長(zhǎng)率，忽視對(duì)草地保護(hù)，草地投入與產(chǎn)出比失調(diào)，導(dǎo)致草原負(fù)擔(dān)增大，草地供求之間的矛盾日益突出，進(jìn)而生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步惡化。

1.3水土流失面積增多

青海省在利用草地資源時(shí)，都處于竭澤而漁的利用狀態(tài)，重使用、輕恢復(fù)，因此草地退化、沙化情況越來(lái)越嚴(yán)重。目前，青海省中度以上退化的草地面積為16km2，占到全部可利用草地面積的一半以上，草地的沙化、退化使得植被的覆蓋率降低，草地原有的保持水土、涵養(yǎng)水源的功能有所減弱，又會(huì)進(jìn)一步加劇水土流失，土壤中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)也會(huì)有所流失，而水土流失又會(huì)加重草地沙化、退化，這樣便進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)。目前黃南州草原沙化、退化的形勢(shì)較嚴(yán)峻，由于氣候變化、草原蟲(chóng)害等原因，黃南州草原的生態(tài)系統(tǒng)脆弱，建設(shè)恢復(fù)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上草原退化速度，草地退化面積在增加，已退化的草地面積占全州草地的面積接近1/3，水土流失面積已超過(guò)草地面積的1/10，土地沙化面積也在逐年增大，影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)[1]。

2草原沙化、退化防治措施

2.1強(qiáng)化管理，健全制度

（1）政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依照法律制定草牧場(chǎng)的流轉(zhuǎn)合同，草原執(zhí)法部門(mén)也要對(duì)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)涉及的人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查與核實(shí)，有一定的審批程序，并登記備案，在草場(chǎng)租賃期間，對(duì)承租人員進(jìn)行不定期跟蹤與監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題，或有過(guò)量飼養(yǎng)牲畜情況，要按照所簽訂的合同及時(shí)制止。

（2）堅(jiān)決遏制各種非承包人員占用牧民的草場(chǎng)現(xiàn)象發(fā)生，如果發(fā)現(xiàn)有這種情況，應(yīng)將清理工作嚴(yán)格落實(shí)，物化草地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓牧民真正成為主人，提高維護(hù)自己所承包草場(chǎng)的物權(quán)意識(shí)，對(duì)非法侵占的行為合理合法對(duì)抗，在承租操場(chǎng)收費(fèi)上，將草場(chǎng)面積與畜欄數(shù)量結(jié)合考慮，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）對(duì)國(guó)家出臺(tái)的草原生態(tài)保護(hù)的相關(guān)補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位，在草場(chǎng)使用有時(shí)間限制的牧區(qū)，限量養(yǎng)殖，必要時(shí)退耕還草，恢復(fù)草原植被，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，針對(duì)目前因退耕還草有一定損失的，適當(dāng)給予補(bǔ)助，從經(jīng)濟(jì)上保障牧民生活，進(jìn)而規(guī)范草場(chǎng)使用[2]。

2.2充分利用科技，合理規(guī)劃

目前，黃南州為解決草原沙化、退化的問(wèn)題，成立了專(zhuān)門(mén)治沙、育草的研究機(jī)構(gòu)，對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的部門(mén)強(qiáng)化其職能，不斷完善由科技支撐的建設(shè)體系，繼續(xù)做好以上工作，并總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，做好下一輪的風(fēng)沙治理、草原建設(shè)項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌與實(shí)施，根據(jù)草原差異化的退化情況與原因，通過(guò)松土、補(bǔ)種等不同的措施有針對(duì)性地管理，提高草原植被覆蓋率，控制水土流失以及水蝕、風(fēng)蝕，開(kāi)發(fā)草原綜合使用與治理工程項(xiàng)目，對(duì)于那些沙化土地，通過(guò)種樹(shù)種草等方式恢復(fù)，通過(guò)固沙項(xiàng)目工程，對(duì)風(fēng)沙流動(dòng)方向進(jìn)行一定控制，綜合生物與工程措施，實(shí)現(xiàn)固沙、攔沙目的，根據(jù)項(xiàng)目與牧業(yè)的實(shí)際需求，因地制宜地使用科學(xué)技術(shù)，如借助風(fēng)力提水等新技術(shù)支持草原的恢復(fù)與重建工作，解決牧民在實(shí)際的生產(chǎn)生活中所遇到的問(wèn)題，提升牧區(qū)人民生活水平，加快牧區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外，政府相關(guān)部門(mén)也要定期進(jìn)行相應(yīng)調(diào)研工作，并根據(jù)調(diào)研情況制定保護(hù)草原規(guī)劃，合理利用草場(chǎng)資源，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并進(jìn)行研究討論，保證規(guī)劃科學(xué)性，還可以通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下牧區(qū)指導(dǎo)的方式，調(diào)整畜群的結(jié)構(gòu)與布局，全方位多舉措保護(hù)青海省草地資源[3]。

2.3嚴(yán)格管控牧草種子，做好蟲(chóng)害防治工作

（1）牧草種子是對(duì)草原建設(shè)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，因而要充分考察與研究地區(qū)之間的差異，讓每一片草原都用上適合的牧草種子，并加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，積極研發(fā)適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件和畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)良牧草品種，強(qiáng)化對(duì)牧草種源的管理與控制，對(duì)種子的檢驗(yàn)檢疫程序嚴(yán)格管控，保證通過(guò)主渠道經(jīng)營(yíng)種子，確保其質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊摻假無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法行為。

（2）牧草生長(zhǎng)受到毒草、蟲(chóng)、鼠的威脅，因此應(yīng)構(gòu)

建并完善毒草、蟲(chóng)、鼠的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極培養(yǎng)構(gòu)建由牧民及基層干部共同組成的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配合各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的防治工作，為他們防治工作的開(kāi)展收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，莫定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，政府也應(yīng)加大這方面的資金投人，保證防治工作順利進(jìn)行。

2.4完善法制，加大執(zhí)法力度

在青海省牧區(qū)，已有多個(gè)州、縣陸續(xù)建立了草場(chǎng)監(jiān)理站，有些鄉(xiāng)配備了專(zhuān)門(mén)的草場(chǎng)監(jiān)理員，省、州、縣三級(jí)監(jiān)理系統(tǒng)已基本成型，這一系統(tǒng)在處理草場(chǎng)的違法行為中發(fā)揮重要作用，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)將這些法規(guī)中的規(guī)定加以落實(shí)，完善立法只有落實(shí)到具體行動(dòng)中，才能發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此，要將監(jiān)督執(zhí)法工作擺在與立法同樣重要的天平上，將監(jiān)督執(zhí)法的方式方法手段在法規(guī)中予以明確，確保監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。近年，黃南州從州情出發(fā)，就如何落實(shí)法規(guī)，做好監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行深入研究，逐步建立了相應(yīng)的處罰備案管理制度，并對(duì)執(zhí)法的具體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這些都進(jìn)一步規(guī)范了草場(chǎng)使用，對(duì)防止草原沙化、退化有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著全球氣候變暖，未來(lái)青海省的氣候條件將會(huì)更加不穩(wěn)定，可能會(huì)面臨更為嚴(yán)重的干旱，此外，人口與牲畜的數(shù)量也在增加，因此草原也將會(huì)面臨更為嚴(yán)峻形勢(shì)，只有優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研發(fā)更為優(yōu)質(zhì)的牧草種子、更加先進(jìn)的灌溉技術(shù)，才能從根本上改變目前草原沙化、退化速度遠(yuǎn)高于恢復(fù)及重建速度的現(xiàn)狀，進(jìn)而為草原牧區(qū)人民創(chuàng)造一一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，增加經(jīng)濟(jì)收入，真正提升人們生活水平與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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