政府投資項(xiàng)目審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

王葉

摘 ?要：現(xiàn)今，政府投資項(xiàng)目審計(jì)環(huán)節(jié)普遍存在審計(jì)人才缺失、審計(jì)方式落后、審計(jì)監(jiān)督不到位等問(wèn)題，為提高問(wèn)題解決效率，全面優(yōu)化政府投資項(xiàng)目質(zhì)量，應(yīng)制定相應(yīng)的解決措施。這既符合國(guó)家治理需要，又能為相關(guān)人員提供借鑒，繼而從整體上提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)水平。

關(guān)鍵詞：政府投資;項(xiàng)目審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

前言：

政府投資項(xiàng)目在新時(shí)期背景下逐漸增多，為保證項(xiàng)目質(zhì)量，及時(shí)跟進(jìn)審計(jì)工作是極為必要的。目前，政府投資項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)勢(shì)在必行，故而，從業(yè)者應(yīng)結(jié)合具體情況，探索問(wèn)題處理的有效對(duì)策。本文針對(duì)這一論題重點(diǎn)探究，論題具有分析的迫切性和必要性。

一、常見(jiàn)問(wèn)題

（一）審計(jì)人才缺失

由于專項(xiàng)審計(jì)工作較復(fù)雜，要想提高審計(jì)效率，取得真實(shí)的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)全面提升審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)，并豐富審計(jì)人員理論知識(shí)儲(chǔ)備?，F(xiàn)如今，大部分審計(jì)人員畢業(yè)于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，加之，從業(yè)者的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)較少，導(dǎo)致成立的審計(jì)團(tuán)隊(duì)不能真正滿足審計(jì)工作需要，最終會(huì)大大降低審計(jì)工作效率[1]。

（二）審計(jì)方式落后

現(xiàn)今開(kāi)展的審計(jì)活動(dòng)以事后審計(jì)為主，這在一定程度上會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致審計(jì)問(wèn)題低效處理。除此之外，傳統(tǒng)的審計(jì)方式占據(jù)主動(dòng)地位，這不僅會(huì)延長(zhǎng)審計(jì)時(shí)間，而且還會(huì)降低審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，審計(jì)人員的工作壓力和工作強(qiáng)度相應(yīng)加大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作將遇到重重阻力。即便審計(jì)結(jié)構(gòu)引進(jìn)信息化審計(jì)軟件，實(shí)際上最新審計(jì)方式僅形式化運(yùn)用，這與新時(shí)期審計(jì)工作要求背道而馳。

（三）審計(jì)監(jiān)督不到位

目前，審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，這不僅會(huì)為舞弊行為提供可乘之機(jī)，還會(huì)弱化政府投資項(xiàng)目質(zhì)量，導(dǎo)致審計(jì)工作低效推進(jìn)。現(xiàn)今，項(xiàng)目管理者盲目追求短期經(jīng)濟(jì)效益，審計(jì)人員為加快審計(jì)速度，將審計(jì)質(zhì)量拋之腦后，導(dǎo)致審計(jì)工作價(jià)值片面彰顯。此外，審計(jì)監(jiān)督人員職責(zé)劃分不夠明確，并且工作人員玩忽職守，導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目審計(jì)水平居低不高[2]。

二、處理對(duì)策

政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果間接反映投資項(xiàng)目可行性，并關(guān)乎國(guó)家治理方案的調(diào)整，以及治理決策的制定。為改善當(dāng)前投資項(xiàng)目審計(jì)的不良現(xiàn)狀，采取有效措施進(jìn)行問(wèn)題處理是極為必要的。下文提出解決投資項(xiàng)目審計(jì)問(wèn)題的有效措施，以供同行參考。

（一）培養(yǎng)審計(jì)人才

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，政府投資項(xiàng)目審計(jì)要求日益提高。審計(jì)人才在審計(jì)活動(dòng)中的作用至關(guān)重要，對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)外聘方式，或優(yōu)秀審計(jì)人員培養(yǎng)方式來(lái)為審計(jì)工作注入新鮮血液，換言之，培養(yǎng)專業(yè)化審計(jì)人才能為審計(jì)工作順利開(kāi)展提供可靠的人才支持。審計(jì)人才外聘的過(guò)程中，應(yīng)適當(dāng)拓寬人才聘用渠道，面向高校進(jìn)行專業(yè)人才招聘，并為工程預(yù)決算專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，針對(duì)優(yōu)秀人才直接留用。審計(jì)員工培養(yǎng)期間，審計(jì)機(jī)關(guān)為其組織系統(tǒng)化培訓(xùn)，并制定嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，聘請(qǐng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組織培訓(xùn)活動(dòng)，并為審計(jì)人員傳遞最新理念及審計(jì)技巧，以此豐富從業(yè)者的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化從業(yè)者專業(yè)素養(yǎng)。針對(duì)培訓(xùn)結(jié)果檢驗(yàn)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)增設(shè)考評(píng)環(huán)節(jié)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果掌握培訓(xùn)現(xiàn)狀，據(jù)此調(diào)整培訓(xùn)方案，促使審計(jì)人員專業(yè)能力全面提升。除此之外，成立專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，其中，審計(jì)隊(duì)伍組成人員具有高學(xué)歷、高素養(yǎng)、豐富知識(shí)儲(chǔ)備等特點(diǎn)，每當(dāng)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)借助審計(jì)隊(duì)伍的力量高效完成審計(jì)任務(wù)，以此優(yōu)化投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，取得良好的審計(jì)效果。

（二）創(chuàng)新審計(jì)方式

由于政府投資項(xiàng)目的內(nèi)容動(dòng)態(tài)變化，加之，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)日益提升，故而，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要針對(duì)審計(jì)方式及時(shí)改進(jìn)，使其滿足新時(shí)期投資項(xiàng)目審計(jì)需要，取得良好的審計(jì)效果。以往手工審計(jì)方式會(huì)浪費(fèi)有限的審計(jì)時(shí)間，并且審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性得不到保證，現(xiàn)今，引用信息化審計(jì)手段，并不斷優(yōu)化審計(jì)程序，以此預(yù)防項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，從整體上提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)效率。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)借助信息化技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，并建立數(shù)字化信息庫(kù)，針對(duì)投資項(xiàng)目各階段審計(jì)信息及時(shí)傳遞、動(dòng)態(tài)更新，以便為審計(jì)計(jì)劃改進(jìn)提供支持，并全面優(yōu)化審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。除此之外，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施過(guò)程式跟蹤審計(jì)模式，針對(duì)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，針對(duì)審計(jì)階段已有問(wèn)題或潛在隱患及時(shí)處理，以免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。在此期間，將事前審計(jì)、過(guò)程審計(jì)、事后審計(jì)落實(shí)于過(guò)程，引導(dǎo)審計(jì)參與者根據(jù)相關(guān)規(guī)范以及具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審計(jì)任務(wù)，確保審計(jì)活動(dòng)有序化推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

我國(guó)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展的過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況，有效制定審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并完善審計(jì)監(jiān)督體系，確保政府投資項(xiàng)目在審計(jì)監(jiān)督的范圍內(nèi)。在此期間，完善審核體系，并細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，以期得到客觀的、真實(shí)的考評(píng)結(jié)果，據(jù)此分析政府投資項(xiàng)目帶來(lái)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展時(shí)，政府各部門(mén)應(yīng)協(xié)作配合、互相督促，并制定統(tǒng)一的審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)，以此提高審計(jì)效率、全面控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并細(xì)分審計(jì)監(jiān)督人員權(quán)責(zé)，以免出現(xiàn)職責(zé)推卸現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)違規(guī)審計(jì)行為，審計(jì)機(jī)關(guān)參照已有制度深究其責(zé)任，并對(duì)其嚴(yán)肅懲處，以此起到警示作用，以免類似違規(guī)操作重復(fù)出現(xiàn)?，F(xiàn)今，政府投資項(xiàng)目日益增多，為全面發(fā)揮審計(jì)職能，并增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法能力，務(wù)必落實(shí)審計(jì)監(jiān)督工作于過(guò)程。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)為加大管理力度，實(shí)行結(jié)合式審計(jì)監(jiān)督模式，即通過(guò)審計(jì)報(bào)告與審計(jì)決定結(jié)合的方式來(lái)規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)能力提升、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有重要意義[3]。

總結(jié)：

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府投資項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)大規(guī)模開(kāi)展。鑒于我國(guó)審計(jì)工作起步較晚，故而，運(yùn)用有效措施解決政府投資項(xiàng)目審計(jì)環(huán)節(jié)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即通過(guò)審計(jì)人才培養(yǎng)、審計(jì)方式創(chuàng)新、審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化等措施來(lái)優(yōu)化審計(jì)質(zhì)量。這不僅能為今后投資項(xiàng)目審計(jì)工作起到基礎(chǔ)鋪墊作用，而且還能從整體上提升審計(jì)水平，確保政府投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)合理控制，最為重要的是，政府投資項(xiàng)目的效益能夠得到保證。

參考文獻(xiàn)

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[2] ?宣寧寧.十項(xiàng)對(duì)策防控中直機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2018（05）：44-47.

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