政府投資項目審計中存在的問題及對策研究

王葉

摘 ?要：現(xiàn)今，政府投資項目審計環(huán)節(jié)普遍存在審計人才缺失、審計方式落后、審計監(jiān)督不到位等問題，為提高問題解決效率，全面優(yōu)化政府投資項目質(zhì)量，應(yīng)制定相應(yīng)的解決措施。這既符合國家治理需要，又能為相關(guān)人員提供借鑒，繼而從整體上提升政府投資項目審計水平。

關(guān)鍵詞：政府投資;項目審計;問題;對策

前言：

政府投資項目在新時期背景下逐漸增多，為保證項目質(zhì)量，及時跟進審計工作是極為必要的。目前，政府投資項目審計活動勢在必行，故而，從業(yè)者應(yīng)結(jié)合具體情況，探索問題處理的有效對策。本文針對這一論題重點探究，論題具有分析的迫切性和必要性。

一、常見問題

（一）審計人才缺失

由于專項審計工作較復(fù)雜，要想提高審計效率，取得真實的審計結(jié)果，應(yīng)全面提升審計人員專業(yè)素養(yǎng)，并豐富審計人員理論知識儲備。現(xiàn)如今，大部分審計人員畢業(yè)于經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，加之，從業(yè)者的審計經(jīng)驗較少，導(dǎo)致成立的審計團隊不能真正滿足審計工作需要，最終會大大降低審計工作效率[1]。

（二）審計方式落后

現(xiàn)今開展的審計活動以事后審計為主，這在一定程度上會增加審計風(fēng)險，導(dǎo)致審計問題低效處理。除此之外，傳統(tǒng)的審計方式占據(jù)主動地位，這不僅會延長審計時間，而且還會降低審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，審計人員的工作壓力和工作強度相應(yīng)加大，從長遠(yuǎn)角度來講，政府投資項目審計工作將遇到重重阻力。即便審計結(jié)構(gòu)引進信息化審計軟件，實際上最新審計方式僅形式化運用，這與新時期審計工作要求背道而馳。

（三）審計監(jiān)督不到位

目前，審計監(jiān)督機制不夠完善，這不僅會為舞弊行為提供可乘之機，還會弱化政府投資項目質(zhì)量，導(dǎo)致審計工作低效推進?，F(xiàn)今，項目管理者盲目追求短期經(jīng)濟效益，審計人員為加快審計速度，將審計質(zhì)量拋之腦后，導(dǎo)致審計工作價值片面彰顯。此外，審計監(jiān)督人員職責(zé)劃分不夠明確，并且工作人員玩忽職守，導(dǎo)致政府投資項目審計水平居低不高[2]。

二、處理對策

政府投資項目審計結(jié)果間接反映投資項目可行性，并關(guān)乎國家治理方案的調(diào)整，以及治理決策的制定。為改善當(dāng)前投資項目審計的不良現(xiàn)狀，采取有效措施進行問題處理是極為必要的。下文提出解決投資項目審計問題的有效措施，以供同行參考。

（一）培養(yǎng)審計人才

隨著時代的不斷發(fā)展，政府投資項目審計要求日益提高。審計人才在審計活動中的作用至關(guān)重要，對此，審計機關(guān)應(yīng)通過外聘方式，或優(yōu)秀審計人員培養(yǎng)方式來為審計工作注入新鮮血液，換言之，培養(yǎng)專業(yè)化審計人才能為審計工作順利開展提供可靠的人才支持。審計人才外聘的過程中，應(yīng)適當(dāng)拓寬人才聘用渠道，面向高校進行專業(yè)人才招聘，并為工程預(yù)決算專業(yè)學(xué)生提供實踐機會，針對優(yōu)秀人才直接留用。審計員工培養(yǎng)期間，審計機關(guān)為其組織系統(tǒng)化培訓(xùn)，并制定嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，聘請審計經(jīng)驗豐富的人員組織培訓(xùn)活動，并為審計人員傳遞最新理念及審計技巧，以此豐富從業(yè)者的知識儲備，強化從業(yè)者專業(yè)素養(yǎng)。針對培訓(xùn)結(jié)果檢驗時，審計機關(guān)增設(shè)考評環(huán)節(jié)，根據(jù)考評結(jié)果掌握培訓(xùn)現(xiàn)狀，據(jù)此調(diào)整培訓(xùn)方案，促使審計人員專業(yè)能力全面提升。除此之外，成立專業(yè)化審計隊伍，其中，審計隊伍組成人員具有高學(xué)歷、高素養(yǎng)、豐富知識儲備等特點，每當(dāng)開展政府投資項目審計活動時，應(yīng)借助審計隊伍的力量高效完成審計任務(wù)，以此優(yōu)化投資項目審計質(zhì)量，取得良好的審計效果。

（二）創(chuàng)新審計方式

由于政府投資項目的內(nèi)容動態(tài)變化，加之，審計標(biāo)準(zhǔn)日益提升，故而，應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展需要針對審計方式及時改進，使其滿足新時期投資項目審計需要，取得良好的審計效果。以往手工審計方式會浪費有限的審計時間，并且審計結(jié)果的真實性得不到保證，現(xiàn)今，引用信息化審計手段，并不斷優(yōu)化審計程序，以此預(yù)防項目投資風(fēng)險，從整體上提高政府投資項目審計效率。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目審計活動啟動時，審計機關(guān)借助信息化技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，并建立數(shù)字化信息庫，針對投資項目各階段審計信息及時傳遞、動態(tài)更新，以便為審計計劃改進提供支持，并全面優(yōu)化審計報告質(zhì)量。除此之外，審計機關(guān)實施過程式跟蹤審計模式，針對政府投資項目全過程、各環(huán)節(jié)進行跟蹤審計，針對審計階段已有問題或潛在隱患及時處理，以免審計風(fēng)險擴大化。在此期間，將事前審計、過程審計、事后審計落實于過程，引導(dǎo)審計參與者根據(jù)相關(guān)規(guī)范以及具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審計任務(wù)，確保審計活動有序化推進。

（三）加強審計監(jiān)督

我國政府投資項目審計監(jiān)督工作開展的過程中，審計機關(guān)結(jié)合實際情況，有效制定審計監(jiān)督機制，并完善審計監(jiān)督體系，確保政府投資項目在審計監(jiān)督的范圍內(nèi)。在此期間，完善審核體系，并細(xì)化考評指標(biāo)，以期得到客觀的、真實的考評結(jié)果，據(jù)此分析政府投資項目帶來的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。審計監(jiān)督工作開展時，政府各部門應(yīng)協(xié)作配合、互相督促，并制定統(tǒng)一的審計監(jiān)督目標(biāo)，以此提高審計效率、全面控制審計風(fēng)險。除此之外，完善審計監(jiān)督機制，并細(xì)分審計監(jiān)督人員權(quán)責(zé)，以免出現(xiàn)職責(zé)推卸現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)違規(guī)審計行為，審計機關(guān)參照已有制度深究其責(zé)任，并對其嚴(yán)肅懲處，以此起到警示作用，以免類似違規(guī)操作重復(fù)出現(xiàn)?，F(xiàn)今，政府投資項目日益增多，為全面發(fā)揮審計職能，并增強審計機關(guān)執(zhí)法能力，務(wù)必落實審計監(jiān)督工作于過程。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目審計監(jiān)督機制啟動時，審計機關(guān)為加大管理力度，實行結(jié)合式審計監(jiān)督模式，即通過審計報告與審計決定結(jié)合的方式來規(guī)避審計風(fēng)險，這對內(nèi)部審計能力提升、審計監(jiān)督機制優(yōu)勢發(fā)揮有重要意義[3]。

總結(jié)：

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府投資項目審計活動大規(guī)模開展。鑒于我國審計工作起步較晚，故而，運用有效措施解決政府投資項目審計環(huán)節(jié)存在的現(xiàn)實問題，即通過審計人才培養(yǎng)、審計方式創(chuàng)新、審計監(jiān)督強化等措施來優(yōu)化審計質(zhì)量。這不僅能為今后投資項目審計工作起到基礎(chǔ)鋪墊作用，而且還能從整體上提升審計水平，確保政府投資項目審計風(fēng)險合理控制，最為重要的是，政府投資項目的效益能夠得到保證。

參考文獻

[1] ?樓志強.政府投資項目審計管理問題研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018（23）：32-33.

[2] ?宣寧寧.十項對策防控中直機關(guān)建設(shè)項目審計風(fēng)險[J].中國內(nèi)部審計，2018（05）：44-47.

[3] ?鄭愛蓮.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目審計存在的問題及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（10）：179-180.