加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)

摘 ?要：近年來，我國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)規(guī)?；坝袡C(jī)生態(tài)化方面，取得了很大進(jìn)步，但區(qū)域性發(fā)展呈現(xiàn)不平衡，既使在同一地區(qū)，也存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的殊多不足和缺陷，特別是在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)融合上，往往存在調(diào)而不優(yōu)，調(diào)而未果，產(chǎn)銷脫離，效率低下等殊多現(xiàn)象，沒有達(dá)到政府初衷和農(nóng)民意愿，致使地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對區(qū)域社會總體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率處于瓶頸，提升有限，農(nóng)民的種植收益不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不快，制約了地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實踐證明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整為路徑，向有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，接通上下產(chǎn)業(yè)鏈條，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，最終實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

本文以澧縣為主要調(diào)研對象，通過對該區(qū)域目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查了解及對內(nèi)在因素分析，查找原因，尋找對策，探求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與繁榮之路。

關(guān)健詞：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整;有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;趨勢探討

一、現(xiàn)狀與不足

澧縣做為湘西北區(qū)域農(nóng)業(yè)大縣，歷來是國家糧棉油重要生產(chǎn)基地縣，擁有近100萬畝耕地面積，其中棉花30～35萬畝;水稻近100萬畝（復(fù)種指數(shù)），油菜60萬畝，其它糧食和經(jīng)濟(jì)作物15～20萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富，土壤肥沃，農(nóng)作物產(chǎn)量居全省前列。

1、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

①種植結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展階段：該縣從上世紀(jì)90年代初期開展注重農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，概括起來經(jīng)歷了三個階段：

第一階段：上世紀(jì)90年代初以政府主導(dǎo)型（指令性）的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是針對糧棉油三大主要農(nóng)作物，產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與帶給農(nóng)民的直接收益變化幅度并不大。

第二階段：本世紀(jì)初10年，在發(fā)展水稻、棉花、油菜三大主宗作物的基礎(chǔ)上開始重視發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為目的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶有市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性趨向，并形成了部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目。

第三階段：近五年來農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為總體趨勢下，以土地流轉(zhuǎn)為背景下，以項目資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼為政策，經(jīng)濟(jì)為杠桿，實行政府指導(dǎo)服務(wù)性與市場調(diào)控性雙結(jié)合的推動下開展的調(diào)整轉(zhuǎn)型。

②有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：尚處于起步階段，一是規(guī)模不大，屬于小面積探索階段。二是標(biāo)準(zhǔn)不高，真正通過有機(jī)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品并不多，品牌影響力不大。三是發(fā)展不暢，受市場因素困繞短期內(nèi)效益不高，有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在規(guī)模與效率的泡沫，沒有真正參與市場競爭，靠項目寄養(yǎng)，不高效，不持久。

2、不足

①農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)滯后性。創(chuàng)新能力不夠，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整存在校仿而導(dǎo)致的盲目跟風(fēng)現(xiàn)象比較普遍，很多農(nóng)戶看到別人發(fā)財轉(zhuǎn)而快干大上，而市場又是此消彼長，隨時變化的，調(diào)種的結(jié)果是賺不到錢，形成一哄而上和一哄而散的現(xiàn)象屢見不鮮。

②結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)而不優(yōu)，效益低下?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)是面積規(guī)模、項目特色，更是單位面積上的經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)品附加值，需要的是充分利用本土資源和優(yōu)勢，打造高附加值的特色農(nóng)業(yè)，可預(yù)見效率應(yīng)是在準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，打造自已的特色品牌支撐下實現(xiàn)的，離開此點，就會導(dǎo)致調(diào)而不優(yōu)，物賤傷農(nóng)。

③有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。表現(xiàn)在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整往往與有機(jī)生態(tài)結(jié)合度不高，遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)省份縣市，相當(dāng)部分有機(jī)農(nóng)場承包經(jīng)營業(yè)主或農(nóng)莊主打著現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的幌子，實際是沖著政府的項目資金而來，沒有著眼于在市場競爭中如何勝出立于不敗之地，沒有可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和與之匹配的能力和資源。

二、原因分析

從總體上看，主要因素有三：

1、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型不充分。有的結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場脫軌，沒有前瞻性，導(dǎo)致在市場中死亡;有的僅僅停留于政績的層面，而沒有因地制宜，沒有考慮到農(nóng)民的效率，因而成為短期行為;有的一味盲目效仿創(chuàng)新不夠，沒有在“特”字上下功夫，打造地域特色品牌，存在調(diào)而不優(yōu)，效益低下。

2、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展不到位。結(jié)構(gòu)調(diào)整的單一性與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不吻合和脫軌，甚至有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)缺位，因而沒有潛力和后勁，不符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特別是市場的未來發(fā)展方向。

3、農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合度不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品沒有加工增值環(huán)節(jié)或銷售不暢，自然會影響到其上游的初產(chǎn)品生產(chǎn)，出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷或物賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p傷種植農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

三、結(jié)論：

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的整合協(xié)調(diào)發(fā)展，同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、可持續(xù)發(fā)展。（圖：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐點：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整——發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)——加工、流通產(chǎn)業(yè)融合。）

具體來說，分三個層面：

第一層面：以精優(yōu)為準(zhǔn)則，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

第二層面：以生態(tài)為目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與有機(jī)生態(tài)的結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。

第三層面：以市場為導(dǎo)向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度融合，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

四、建議：

如何實現(xiàn)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型、發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)與加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)具有長久的發(fā)展思維和創(chuàng)新、綠色發(fā)展理念，既要加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)的宏觀和微觀調(diào)控，又要加強(qiáng)上下游的產(chǎn)業(yè)融合，以系統(tǒng)支撐發(fā)展。具體來說，應(yīng)抓好以下幾個方面：

（1）加強(qiáng)宏觀與微觀、橫向與縱向的雙向調(diào)節(jié)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。

1、宏觀方面，要做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。包括區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能結(jié)構(gòu)調(diào)整三個方面。

①區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是抓好主導(dǎo)作物的生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃和橫向調(diào)整，充分利用本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理特點和區(qū)位、人文優(yōu)勢，選擇最佳的地段種植適種作物，努力擴(kuò)大生產(chǎn)面積，形成平湖（原）、丘陵、山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域作物主版塊。

②品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點就是在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)為原則，加大品種改良，進(jìn)行作物縱向的種植調(diào)整，以努力提高農(nóng)作物商品附加值，提高市場競爭力。

③功能結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的種植業(yè)、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，抓好糧棉油生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和秸桿綜合利用。同時，以區(qū)域優(yōu)勢為切入點，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)和菜籃子工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)增值，以帶動上游基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2、微觀方面，要全力提高種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力的指導(dǎo)工作。體現(xiàn)在：

①設(shè)施農(nóng)業(yè)方面。要抓好農(nóng)田基本水利建設(shè)及育苗中心、基地等設(shè)施建設(shè)，加大對機(jī)械化育秧專業(yè)合作社的培養(yǎng)和扶持，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和水平。

②大田生產(chǎn)方面。要抓好中低產(chǎn)田改造的基礎(chǔ)上，做好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加大對新型職業(yè)農(nóng)民和種植大戶的培訓(xùn)，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上既要充分利用好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，又要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，尋求調(diào)的動力。

（2）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

各級政府要大力提倡農(nóng)業(yè)“綠色”發(fā)展理念，在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，始終堅持“大生態(tài)”觀，在做好市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，定點打造一批有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，與市場對接，大打生態(tài)牌，有機(jī)牌。對澧縣而言，應(yīng)以東北“五?！贝竺诪榈浞?，充分挖掘中國最早的水稻田“城頭山文化”底蘊(yùn)，樹立以城頭山紫米為品牌的優(yōu)質(zhì)先祖貢米;以太青山獨(dú)特的自然風(fēng)貌和文化為底蘊(yùn)，在市場產(chǎn)品細(xì)分上主攻綠茶打造“雙上綠芽”特色茶業(yè)品牌;以南方吐魯番澧州葡萄為品牌支撐，打造口味純正的優(yōu)質(zhì)葡萄品牌;以黃家套蔬菜基地為依托，打造真正的澧州無公害有機(jī)生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū);以彭城山莊為依托，借助欽山寺深厚的歷史文化底蘊(yùn)及澧水風(fēng)貌自然底蘊(yùn)，打造特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目;以中國最古老城址及稻田的農(nóng)耕底蘊(yùn)，打造城頭山農(nóng)業(yè)觀光業(yè);以水資源相對豐沛的平原部分稻區(qū)為基礎(chǔ)大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚（養(yǎng)蛙、蝦、蟹、鰍、鱉），打造循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)版塊的質(zhì)量和效益，在實踐摸索中聚焦細(xì)分產(chǎn)品，突出地域品牌。

3、以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

實踐證明，加工與流通所帶來的產(chǎn)品增值是顯而易見的，以下游帶動上游，決定農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、種類、品質(zhì)，更能避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的少走彎路和減少種植風(fēng)險。縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化緊緊的捆綁在一起，因此，打造地方龍頭加工產(chǎn)業(yè)，加大流通，讓本地產(chǎn)品走出去，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由出路。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)融合為支撐，以發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向的系統(tǒng)工程，不能盲目大上，也不能單一校仿，上游初始農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展升級背后應(yīng)有下游企業(yè)支撐，才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上良性發(fā)展軌道的必由之路。

五、如何實現(xiàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要堅持“創(chuàng)新”“綠色”理念，努力尋求以下力量支撐：

1、加強(qiáng)模式探討力度。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、龍頭企業(yè)的銜接，既要善于借鑒外縣外省的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，又要因地制宜的改革創(chuàng)新，規(guī)劃和制定符合本地實際的農(nóng)業(yè)種植模式。

2、加大政府扶持力度。用好農(nóng)業(yè)配套資金，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，協(xié)助搞好各方對接，搭好協(xié)作之橋，唱活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之戲。

3、加快市場探索力度。生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、流通主體都要牢固樹立市場的觀念，要首尾相顧，搞好市場對接，善于走出去，引進(jìn)來，為產(chǎn)品尋找市場，打通市場關(guān)節(jié)，建立相對穩(wěn)定的銷售渠道，避免因產(chǎn)品滯銷而帶來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的失敗。

具體來說，要理清四點思路。一是要立足長遠(yuǎn)：地方政府應(yīng)從農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略高度，以更高的視野和市場的理念尋求農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展出路。二是要因地制宜：應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩須夂蛱卣鳌①Y源優(yōu)勢和人文特點，以占天時享地利擁人和的全局思維，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“精”“準(zhǔn)”“特”“優(yōu)”上下功夫，打造自已的地域品牌。三是要有生態(tài)意識：切實融合生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，采取典型引路的方式，逐步引導(dǎo)向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。四是要關(guān)注市場：牢固樹立以市場為向?qū)У脑瓌t，在規(guī)劃之初就要密切關(guān)注市場，設(shè)計和考慮產(chǎn)品銷路問題，加快市場融合，通過深加工與外銷增大消化增量，提高農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工利用率，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和后勁。

作者：江世飛

2016年11月10日于澧縣棉花原種場

作者注：

1、此文做為課題論文參加2016年常德市生物學(xué)會發(fā)言，得到農(nóng)業(yè)專家的高度首肯。

2、以上僅為個人對此調(diào)研課題的調(diào)研與總結(jié)，數(shù)據(jù)為官方，觀點為個人，不對之處希各位專家指正。三農(nóng)問題的研究是新形勢下的新課題，圍繞農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)之外的軟實力打造、農(nóng)民的物質(zhì)財富的創(chuàng)造與精神圖騰的打造，從宏觀頂層設(shè)計與微觀操作執(zhí)行，都值得去研究與探討。此文撰寫，旨在為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方面提供良議和良策，文中觀點僅供參考，不對之處，懇請批評指正！謝謝！

作者簡歷：江世飛，男，中共黨員，出生于1971年7月，1995年畢業(yè)于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，農(nóng)學(xué)本科學(xué)歷（農(nóng)學(xué)士學(xué)位），1998年評為助理農(nóng)藝師，從事基層農(nóng)業(yè)科技工作24年，現(xiàn)為澧縣棉花原種場副場長，分管農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)。