沈陽：正風(fēng)肅紀(jì)用上大數(shù)據(jù)

何勇

開著豪車、辦著企業(yè)，卻領(lǐng)著低保，這樣的事以往只能靠群眾舉報或監(jiān)督檢查才能發(fā)現(xiàn);有的企業(yè)數(shù)百次投標(biāo)一次不中，有的企業(yè)中標(biāo)率接近百分之百，這樣的疑似圍標(biāo)、賣標(biāo)行為，過去很難預(yù)先防范。在沈陽，市紀(jì)委監(jiān)委在正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作中，開始運用大數(shù)據(jù)分析比對，有效防范了此類問題的再度發(fā)生。僅僅8個月，通過正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺等發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)問題線索已達(dá)3288件，立案1475件，移送司法機關(guān)及采取留置措施24人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.05億元。

2018年2月，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委與中科院計算技術(shù)研究所合作，研發(fā)建立了正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺，打破政務(wù)、社會大數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集全覆蓋，把分散于各個委辦局、區(qū)縣的數(shù)據(jù)集中起來，統(tǒng)一利用。

正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺包括一庫四系統(tǒng)。“一庫”即正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督大數(shù)據(jù)庫，采集2016年以來，市大數(shù)據(jù)局等市縣兩級共836家政府職能部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和政府投資項目數(shù)據(jù)，總量2.92億條?！八南到y(tǒng)”即正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督公示系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、問題管理系統(tǒng)、綜合分析系統(tǒng)，其中公示系統(tǒng)面向公眾，涵蓋了13個區(qū)縣（市）、97家市直單位、4所市屬高?？晒镜乃匈Y金、項目數(shù)據(jù)。

沈陽市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過這個平臺的大數(shù)據(jù)比對分析、碎片化信息整合后，很多隱形貪腐就露出了馬腳，“像建設(shè)領(lǐng)域的圍標(biāo)、賣標(biāo)行為，原來缺少相關(guān)分析，一般會局限于一個案子?，F(xiàn)在有了這個平臺，所有公司的招投標(biāo)行為一目了然”。2016年至2018年間，發(fā)現(xiàn)4757名死亡人員領(lǐng)取低保、五保、高齡補貼等17項補貼救助疑似問題，涉及資金644萬元;1546名企業(yè)法人領(lǐng)取低保，涉及款項1614萬元。這僅僅是在城鄉(xiāng)補貼救助一個領(lǐng)域，在工程招投標(biāo)、項目建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，效果更突出。

不僅紀(jì)委監(jiān)委辦案人員可以在正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺發(fā)現(xiàn)線索，普通市民也可以在公示系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)問題，一鍵舉報。有群眾在平臺中發(fā)現(xiàn)，遼中區(qū)牛心坨鎮(zhèn)居民劉某某于2015年2月去世，但在2016年至2018年間一直在領(lǐng)取農(nóng)村低保和臨時救助性補貼;朱家房鎮(zhèn)高墻子村村干部尹某某一直領(lǐng)取低保補貼，一年幾萬元。通過調(diào)查核實，及時糾正了這些問題。通過平臺，一大批不符合條件的城鄉(xiāng)低保戶主動退出。

“目前，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺已成為科技反腐、數(shù)據(jù)反腐的利器?！鄙蜿柺屑o(jì)委副書記、監(jiān)委副主任孫建軍表示，反腐既要治標(biāo)又要治本，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的科學(xué)比對分析，既是治標(biāo)之策，也是走向治本的重要一步。

下一步，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委將推動規(guī)范數(shù)據(jù)采集地方立法，與中科院計算所聯(lián)合建立實驗室，研發(fā)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核心軟件等。