一手抓監(jiān)管 一手抓幫扶

張成

黨的十八大以來，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，在財(cái)政部和遼寧省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)落實(shí)好扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管和貧困鄉(xiāng)村定點(diǎn)幫扶“兩個(gè)責(zé)任”，取得明顯成效。

提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組把習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想作為工作的根本要求和行動(dòng)指南。一是成立局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手掛帥，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，明確扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和日常監(jiān)管工作由監(jiān)管三處牽頭，扶貧資金的專項(xiàng)檢查工作由監(jiān)管五處牽頭，定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作由機(jī)關(guān)黨委牽頭，確保分工明確、責(zé)任到人。二是組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和講話精神，密切聯(lián)系涉農(nóng)資金監(jiān)管的工作實(shí)際，做到上接天線、下接地氣，確保脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任和資金監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處;三是黨組把扶貧工作列入黨組會(huì)議的經(jīng)常性議題，隨時(shí)研究解決資金監(jiān)管和定點(diǎn)幫扶中遇到的各類問題;四是黨組成員深入一線、靠前指揮，確保每年到扶貧點(diǎn)走訪至少1次的工作頻度，積極營(yíng)造全員參與脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍，要求廣大干部結(jié)合工作開展調(diào)研，帶著問題走基層，關(guān)注農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活改善;五是結(jié)合工作實(shí)際，深入基層一線，宣傳推廣扶貧政策，由專人收集整理農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)改革等政策要點(diǎn)，以形象易懂的方式向基層工作人員和農(nóng)民兄弟宣傳解讀，為上下同心開展脫貧攻堅(jiān)凝聚信心和力量。

聚焦財(cái)政職能，強(qiáng)化資金監(jiān)管

一方面，抓好政策落實(shí)的跟蹤督促，監(jiān)控扶貧資金的支出進(jìn)度、項(xiàng)目落實(shí)和績(jī)效情況，另一方面聚焦扶貧領(lǐng)域問題和亂象，有效開展監(jiān)督，規(guī)范資金管理和使用。目前，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局監(jiān)控的中央財(cái)政扶貧資金共49項(xiàng)，涉及金額421.58億元。

財(cái)政部遼寧監(jiān)管局密切關(guān)注中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況，研究制定《遼寧監(jiān)管局財(cái)政扶貧資金監(jiān)管工作方案》，明確各處監(jiān)管工作任務(wù)，開展扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作和專題調(diào)研，通過抓整改、促落實(shí)，提高資金使用績(jī)效;組織人員到遼寧省財(cái)政廳開展調(diào)研，了解掌握遼寧省財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)情況，積極與省財(cái)政廳研究制定財(cái)政扶貧資金聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制實(shí)施辦法，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金分解下達(dá)信息實(shí)現(xiàn)共享，推動(dòng)專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行監(jiān)控工作的順利實(shí)施;積極發(fā)揮扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的作用，對(duì)中央49項(xiàng)扶貧資金下達(dá)、撥付和使用開展全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)履行好日常監(jiān)管職責(zé);督導(dǎo)專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。針對(duì)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)反映個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施效果不佳、資金使用效率偏低等問題，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局派出工作組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并督導(dǎo)有關(guān)部門及時(shí)采取補(bǔ)救措施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，確保專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效切實(shí)得到提升;關(guān)注財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保障情況，在發(fā)生非洲豬瘟疫情后，有部分養(yǎng)豬戶反映“強(qiáng)制撲殺財(cái)政補(bǔ)助”偏低的問題，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局立即組成調(diào)研組，在了解情況后向他們作了解釋，打消了他們的疑慮，并將有關(guān)情況和建議向財(cái)政部報(bào)告。

積極履職盡責(zé)，精準(zhǔn)扶貧幫扶

近年來，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局對(duì)定點(diǎn)扶貧單位凌源市佛爺洞鄉(xiāng)和駐村幫扶點(diǎn)刀爾登鎮(zhèn)柴杖子村實(shí)施齊抓共建，并促成“一鄉(xiāng)一村”結(jié)成幫扶對(duì)子，脫貧攻堅(jiān)成效明顯，連續(xù)兩年被評(píng)為全省定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位，扶貧工作事跡被地方電臺(tái)、報(bào)紙多次報(bào)道，多名同志被授予省定點(diǎn)扶貧先進(jìn)工作者稱號(hào)，駐村干部被授予凌源市2018年度扶貧工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，為扶貧幫扶有效凝聚合力。與遼寧省扶貧辦密切聯(lián)系，及時(shí)了解遼寧出臺(tái)扶貧政策情況，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供理論指導(dǎo);與農(nóng)業(yè)廳及其下屬綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)策和重要技術(shù)支持;與省財(cái)政廳和地市財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，因地制宜幫助定點(diǎn)扶貧單位協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目;在財(cái)政部遼寧監(jiān)管局的牽頭支持下，促成“一鄉(xiāng)一村”兩個(gè)扶貧單位的領(lǐng)導(dǎo)班子互幫互助結(jié)成對(duì)子，定期開展脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)交流。

發(fā)揮能動(dòng)作用，為鄉(xiāng)村振興拓寬發(fā)展空間。為支持定點(diǎn)扶貧單位佛爺洞鄉(xiāng)走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展路子，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局積極幫助協(xié)調(diào)，該鄉(xiāng)實(shí)施了大、小河西村生態(tài)護(hù)岸工程項(xiàng)目，使當(dāng)?shù)厮梁妥匀粭l件得到明顯改善;為抓好駐村幫扶工作，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局派出的駐村干部扎根基層、真抓實(shí)干，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力為先導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，積極籌措資金，帶領(lǐng)村民投工投勞開展了維修村部、修建道路橋梁、改建中心小學(xué)建設(shè)操場(chǎng)等工作，并積極爭(zhēng)取光伏發(fā)電項(xiàng)目上馬，使村容村貌發(fā)生了嶄新變化，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到鞏固。

積極協(xié)調(diào)資金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。幫助佛爺洞鄉(xiāng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)治理項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建成后惠及3個(gè)自然村，生態(tài)環(huán)境治理面積達(dá)到5000畝，有效緩解了當(dāng)?shù)馗珊禋夂驅(qū)Υ焊a(chǎn)的不利影響。幫助佛爺洞鄉(xiāng)探索走出了一條辣椒特色種植和果樹栽植的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，吸納大量貧困戶加盟產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)辣椒種植4000余畝，果樹栽植2500余畝，增加了農(nóng)民收入。在柴杖子村幫扶方面，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局與駐村干部密切聯(lián)動(dòng)，組織開展農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)分析和貧困原因調(diào)查，在摸清村情的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家積極為該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求出路。

關(guān)心教育扶志，為鄉(xiāng)村兒童點(diǎn)燃理想希望。扶貧重在扶志，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是財(cái)政部遼寧監(jiān)管局開展精準(zhǔn)扶貧工作的抓手之一。近年來，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局向佛爺洞鄉(xiāng)上店村小學(xué)送去50套新桌椅，并為全體小學(xué)生捐贈(zèng)了書本、筆等學(xué)習(xí)用具，改善了上店村小學(xué)的辦學(xué)條件;財(cái)政部遼寧監(jiān)管局的青年干部也自發(fā)組織到佛爺洞鄉(xiāng)上店村小學(xué)開展支教活動(dòng)，并捐贈(zèng)了圖書、教學(xué)用具和體育用品。在送去知識(shí)和愛心的同時(shí)，青年干部們還鼓勵(lì)孩子們熱愛家鄉(xiāng)，努力學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大后建設(shè)家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)。

深入基層群眾，為貧困家庭送去溫暖關(guān)愛。每次深入扶貧點(diǎn)，都將走訪看望貧困戶作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，除了帶去米面糧油等基本生活用品外，另一項(xiàng)重要任務(wù)是與貧困戶面對(duì)面聊天、心貼心交流，詳細(xì)了解他們的身體和生活狀況，問詢“兩不愁三保障”情況，鼓勵(lì)他們振奮精神，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，在政府和社會(huì)的積極幫助下，克服眼前困難，努力改善生活條件，早日擺脫貧困。

主動(dòng)服務(wù)社區(qū)，為困難群眾解決生活問題。財(cái)政部遼寧監(jiān)管局連續(xù)4年與所在社區(qū)開展共聯(lián)共建活動(dòng)，倡議每名黨員干部“每人每天節(jié)約一元錢”，截至目前已累計(jì)捐資4萬余元，資助3名困難家庭大學(xué)生完成了學(xué)業(yè)。開展認(rèn)領(lǐng)社區(qū)困難群眾“微心愿”活動(dòng)，為社區(qū)群眾和小學(xué)生購(gòu)置血壓計(jì)、書包等急需用品，我局的做法得到社區(qū)的高度贊揚(yáng)，他們先后三次送來錦旗表示感謝。

（作者單位：財(cái)政部遼寧監(jiān)管局）