百年難題沒有答案

逯維娜

位于北緯43度23分～45度33分、東經(jīng)145度23分～148度52分之間的國后島（庫納施爾島）、擇捉島（伊圖魯普島）、齒舞群島（赫巴馬伊群島）和色丹島（施科坦島）并稱北方四島，總面積5038.33平方千米，是日本和俄羅斯兩國之間的糾紛領(lǐng)土。北方四島是日本的叫法，因為這四座島嶼位于日本本島的北邊。俄羅斯稱其為南千島群島，因為它位于千島群島向南延伸的部分。

日本和俄羅斯在北方四島問題上的糾纏已經(jīng)有幾百年了。這期間北方四島的命運起起落落，雖然現(xiàn)在被俄羅斯占有，但日本一直沒有放棄對其的主權(quán)要求，只是至今都沒有結(jié)果。今天，我們來聊聊北方四島那些事兒。

北方四島最早的主人是一個叫作阿伊努的民族?！鞍⒁僚笔恰叭恕钡囊馑?，與大和構(gòu)成日本的主要民族，在舊石器時代新石器初期廣泛分布于日本列島。他們是一群皮膚黑、身材矮小、臉上和身上的汗毛都很多的“毛人”。阿伊努人有自己獨立的語言——阿伊努語，有自己的節(jié)日和祭祀活動。他們還有些很特殊的習(xí)俗，如在嘴唇上紋身。他們活動的區(qū)域，包括北海道、庫頁島南部、北方四島和千島群島，皆被統(tǒng)稱為“蝦夷地”。

自從公元18世紀末，這一民族的居住地越來越小，平靜的生活在島嶼被爭奪的過程中受到了沖擊。

這種沖擊一方面來自當(dāng)時的日本。公元18世紀末，德川幕府開始派官吏管理千島，阿伊努人就開始了被同化的過程。他們被要求剃去胡須、潔發(fā)、穿和服，按照日本的方式改名換姓。公元19世紀以后，日本開始對各個島嶼進行開發(fā)，普及大和文明，阿伊努人再也不能像以前那樣生活，而是從自由漁獵變成了定居的農(nóng)民。

另一方面沖擊來自俄羅斯人。18世紀末，沙皇俄國也注意到了這片島嶼，俄羅斯?jié)O船頻繁往來千島群島。不久后，有些阿伊努人被迫加入了俄羅斯國籍。俄羅斯航海家和實業(yè)家占領(lǐng)了千島群島，繪制了這些島嶼的地圖，在那里建立了自己的過冬地點和落腳處，教授蝦夷人使用火器、繁殖牲畜及種植某些蔬菜，很多蝦夷人接受了洗禮，甚至學(xué)習(xí)了俄羅斯文化。

自此，阿伊努人在日本和俄羅斯兩方面的統(tǒng)治下，逐漸失去了自己的樂土。

日本對北方四島的真正管理始于日本戰(zhàn)國時代。當(dāng)時的蠣崎第五代是北海道著名的唯一的大家族，十分擅長觀察政治風(fēng)向，被當(dāng)時的天皇賜予“蝦夷島主”的朱印狀和桐章。他就是松前藩的第一代藩主，德川幕府賜其“黑印狀”，確認了松前藩對“蝦夷地”的控制權(quán)。

但是，松前藩對“蝦夷地” 的控制十分有限，只是在理論上被允許支配北方四島，而北海道的廣大土地完全不在其掌握。當(dāng)時德川幕府一直奉行鎖國政策，在“蝦夷地”交由松前藩管理之后，一直以規(guī)避風(fēng)險為主，至于外面的世界都在發(fā)生什么變化，他們是根本不打算管的。

一個偶然的原因，成為俄羅斯了解日本的起點，那就是發(fā)現(xiàn)了一個叫傳衛(wèi)兵的日本商人。1697年，有個叫阿特拉索夫的哥薩克頭目在“探索”堪察加半島時，通過傳衛(wèi)兵打聽到了許多有關(guān)日本的情況，阿特拉索夫最后還帶他去謁見了沙皇彼得大帝。彼得大帝大為興奮，1705年，沙皇下令在圣彼得堡開辦日語學(xué)校，為搜集日本情報培養(yǎng)人才。

此后，俄羅斯人便開始了在堪察加半島和千島群島的穩(wěn)步擴張。1719年，俄國人的“探險隊員”們找到通往日本的航道。1721年，地質(zhì)學(xué)家葉夫列莫夫?qū)⑷簫u北部劃入俄國領(lǐng)土。1738年，海軍中校斯潘貝格率領(lǐng)的俄國船隊將千島群島29座島嶼全部用俄語命名。1760年之后，俄國人在島上樹立十字架，搭建移民定居點，誘騙當(dāng)?shù)氐陌⒁僚耸芟矗瑲w化俄羅斯。許多千島群島的阿伊努人稀里糊涂地加入了俄羅斯籍，從原住民變成了移民。

德川幕府中也有開明人士認識到了應(yīng)該加強對“蝦夷地”的控制，同時也應(yīng)該與俄國人進行貿(mào)易活動。天明四年（1784年），幕府開始從松前藩手中收回蝦夷地的管理權(quán)，直接介入當(dāng)?shù)厥聞?wù)，并向北海道乃至北方四島各地派遣官員。

日本在加強對“蝦夷地”管理的同時難以避免與俄國人的接觸。其中最難受的就是阿伊努族人，他們自由活動的空間越來越小，人身自由越來越少，他們的文化、習(xí)俗逐漸被剝離，要么順從日本文化，要么歸化于俄羅斯。出于利益的需要，日本和俄國為了控制這片地方，讓爭奪的焦點逐漸集中在了北方四島。

北方四島命運的動蕩才剛剛開始，此后的“北寇八年”成為日本人對北方四島更加重視的加速器。這一時期主要是以俄國人的主動進擊和日本的被動防守為特征。寬政四年（1792年）10月和11年后的文化元年（1804年），俄國曾兩次派人前往日本謀求建立通商關(guān)系，但是由于日本一直奉行的鎖國政策，兩次都遭到了日本方面的拒絕。

可是，這兩次的通商要求讓幕府發(fā)生了重要的改變。

第一個改變就是加速了對包括北方四島在內(nèi)的蝦夷地的控制。寬政十一年（1799年），以色丹島為界，幕府將東“蝦夷地”收歸國有，并在各處配置守備隊。文化四年（1807年），幕府再將西“蝦夷地”也收為直轄地，松前藩則不再管理蝦夷事務(wù)。

第二個改變是日本開始反思自己的鎖國政策。由于俄國人的頻繁出入，日本人意識到了外界應(yīng)該發(fā)生了很大的變化，他們開始通過各種渠道了解外界的信息，比如通過通商的荷蘭人獲得，通過開辟自己的信息渠道獲得，通過俄國送回的日本流民獲得等。幕府還派出考察隊前往北部進行實地調(diào)查，行蹤遠達擇捉島與庫頁島中部。

第三個改變是開始建設(shè)防衛(wèi)力量。俄國人第二次通商未果之后，文化三年（1806年）10月，他們襲擊了松前藩設(shè)立在庫頁島久春古丹的稅務(wù)所，第二年，他們又突襲了色丹島上的日本警備所，擊潰了全部警備隊。為了應(yīng)對可能的戰(zhàn)爭威脅，幕府緊急加強“蝦夷地”防衛(wèi)，不僅對俄國船只武力驅(qū)逐，還在江戶、長崎等要害地點也相應(yīng)加強了警戒。日俄兩國多次逼近戰(zhàn)爭邊緣。

“北寇八年”之后，1813年，日俄雙方達成協(xié)議，互換俘虜，兩邊也趁此機會討論了千島群島的劃界問題。俄方對這一提議不置可否，僅表示來年會派使節(jié)到擇捉島給日方答復(fù)，不過此后俄國人再也沒有出現(xiàn)過。

雖然“北寇八年”之后俄國人再未染指“蝦夷地”，但是對它的覬覦卻從未減少。北方四島的歸屬幾起幾落，它就像一個原本自由的孩子在被發(fā)現(xiàn)具有超人的潛力之后，兩個家庭都期望獲得它的領(lǐng)養(yǎng)權(quán)，只是誰也說服不了誰，卻讓這個孩子一直處于掙脫束縛的邊緣。

第二次世界大戰(zhàn)之前，在1855年日俄兩國簽署的《日俄和親通好條約》中，兩國約定以伊圖魯普島（擇捉島）與烏魯普島（得撫島）之間的海峽為界，海峽以南稱為南千島群島（北方四島），歸日本所有并設(shè)置行政區(qū)劃。1875年，日俄在當(dāng)時俄羅斯首都圣彼得堡簽署《庫頁島千島群島交換條約》，日本、俄羅斯確認薩哈林島的主權(quán)屬俄羅斯，日本獲得整個千島群島主權(quán)。1905年日俄戰(zhàn)爭后，根據(jù)《樸茨茅斯和約》俄羅斯將南部（北緯50°以南）割讓給日本。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，根據(jù)1945年簽訂的《雅爾塔協(xié)定》，日本投降后，蘇聯(lián)擁有南薩哈林島以及千島群島全部主權(quán)。1945年7月由美英蘇三國領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)的《波茨坦公告》，明確規(guī)定了戰(zhàn)后日本領(lǐng)土范圍由反法西斯同盟國決定。同年8月，蘇聯(lián)派兵占領(lǐng)了國后、擇捉、色丹和齒舞四島。1946年2月，蘇聯(lián)單方面宣布將千島群島、南庫頁島及齒舞、色丹兩島并入蘇聯(lián)版圖。1951年簽訂的《舊金山和約》再次約定了日本放棄《樸茨茅斯和約》后所取得包括千島群島和庫頁島南部領(lǐng)土的所有權(quán)利與請求權(quán)。重點是，蘇聯(lián)當(dāng)時沒有簽署這份和約。

1956年日蘇兩國簽署《蘇日共同宣言》時，在兩國對南千島群島的主權(quán)問題無法達成共識的情況下，日本國會在1956年2月確定不放棄“北方四島的正當(dāng)主權(quán)”，最后簽約時，關(guān)于領(lǐng)土問題，宣言中沒有任何相關(guān)內(nèi)容。北方四島成為日本心中永遠的痛。北方四島一直被歷代蘇聯(lián)和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人視為“四艘不沉的航空母艦”，因此一旦觸及北方四島的問題，俄羅斯就避而不談。但又考慮到日本在經(jīng)濟上提供的援助，曾經(jīng)在2004年，俄羅斯決定歸還較小的赫巴馬伊群島（齒舞）和施科坦島（色丹島），但被日本拒絕了。

日本政府對全部北方四島的態(tài)度挑戰(zhàn)了俄羅斯的耐心。2010年11月1日和2012年7月3日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫作為國家元首兩次登上北方四島的庫納施爾島，并且不顧日本多次強烈抗議，明確公布將推進南千島群島的開發(fā)。直至2018年11月14日，日本首相安倍晉三與俄羅斯總統(tǒng)普京在新加坡會晤后表示，雙方商定在1956年《蘇日共同宣言》基礎(chǔ)上加快和平條約談判進程，為日本在北方四島的歸屬問題上開啟了一個小小的窗戶。

北方四島成為糾紛領(lǐng)土并不是偶然形成的。從最開始阿伊努人出現(xiàn)在北海道周圍，到第一次日俄戰(zhàn)爭之前北方四島成為爭奪的對象，主要還是因為當(dāng)時航海技術(shù)在貿(mào)易上的充分運用，讓沿海國家想盡辦法擴大貿(mào)易范圍、擴張自己的領(lǐng)土。并且，在那種用肌肉體現(xiàn)強弱的時代，對領(lǐng)土的爭奪自然是通過對領(lǐng)土的占有以及對民族的同化甚至是消滅了。而且自從日俄戰(zhàn)爭之后，北方四島問題就不再僅僅局限在日俄雙方之間，在域外力量的干預(yù)下，這一問題也不再僅僅是單純的領(lǐng)土問題。

第一次受到外來力量的干預(yù)是在日俄戰(zhàn)爭之后。1905年，日俄戰(zhàn)爭最終以日本勝利俄國慘敗而結(jié)束。美國從中加速了《樸茨茅斯和約》的簽訂。一方面是對俄國革命的顧忌，另一方面也是讓俄羅斯實質(zhì)性地失去了在東北亞地區(qū)的利益存在，平衡了日俄兩國在東北亞地區(qū)的力量。這之后西方大國承認了日本的強國地位。

第二次外來力量的干預(yù)是在第二次世界大戰(zhàn)之后。如果不是因為日本偷襲了珍珠港，美國并沒有下定決心出兵。但是，鑒于當(dāng)時世界反法西斯的局勢和日本日益膨脹的野心，為了促使蘇聯(lián)盡快出兵日本，在1945年2月11日日本戰(zhàn)敗之前，美、英、蘇三國秘密協(xié)定，同意在戰(zhàn)后劃分遠東勢力范圍時照顧蘇聯(lián)的利益。當(dāng)時蘇聯(lián)也考慮到，如果戰(zhàn)后日本依然占據(jù)北方四島，那么蘇聯(lián)在西太平洋的出?？趯⒈环怄i。1945年4月5日，蘇聯(lián)政府發(fā)表聲明，提前一年廢除《蘇日中立條約》。1945年8月，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》，1947年1月，北方四島被正式并入蘇聯(lián)版圖。

戰(zhàn)后直到20世紀50年代初期，日蘇之間都不存在領(lǐng)土糾紛。第二次世界大戰(zhàn)之后，日本一方面在安全防衛(wèi)上依賴美國，另一方面也積極謀求改善日蘇關(guān)系。1956年蘇聯(lián)和日本簽署的《蘇日共同宣言》，宣布兩國結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，恢復(fù)外交關(guān)系。但是鑒于美國在亞太地區(qū)的利益需求，美國及日本國內(nèi)的親美派竭力阻撓日蘇關(guān)系的改善，拋出了所謂的日蘇領(lǐng)土問題，北方領(lǐng)土問題再次被推到兩國之間。

北方四島到底何去何從，真的是無法預(yù)測。但是可以肯定，對于俄羅斯來說，北方四島的戰(zhàn)略地位可不僅僅是資源豐富那么簡單。蘇聯(lián)解體之后，它在西歐的出?？诒粐乐貕嚎s，北方四島地處俄羅斯出入西太平洋的重要通道，如果再被日本牽制，俄羅斯實現(xiàn)復(fù)興的夢想將遙遙無期。

同樣，日本作為一個島國，無論從自然資源，還是從安全的維護，這4個島嶼無疑是再次走向自由日本的關(guān)鍵一步。對于北方四島的謀求已經(jīng)是日本整體國民的愿望所在，對這個問題的推動也是衡量政府執(zhí)政能力的重要因素。在資源匱乏的日本看來，這4個島嶼也是在亞太地區(qū)牽制俄羅斯、加大對美國盟友意義的砝碼。

可以看出，北方四島問題的形成可不是自然而然的過程，因此解決起來也就不可能一帆風(fēng)順了。