遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀分析及對(duì)策

李新然 許鈺清/ 文

一、引言

近年來(lái)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任（即CSR）已成為大勢(shì)所趨，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益已不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。政府、企業(yè)以及公眾都開(kāi)始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。2005 年10 月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂的《公司法》第五條明確要求，公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，必須履行社會(huì)責(zé)任。可見(jiàn)，我國(guó)正一步步形成企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的外部環(huán)境。之后由于南方冰雪、汶川地震等自然災(zāi)害以及“三聚氰胺奶”等假冒偽劣產(chǎn)品事件頻頻發(fā)生，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念慢慢走進(jìn)大眾視野。2018 年1 月27 日，在《遼寧省政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要保證二者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。遼寧省作為我國(guó)的老工業(yè)基地，其工業(yè)企業(yè)的發(fā)展在東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有非常重要的地位，同時(shí)由于遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠重工業(yè)，導(dǎo)致其資源匱乏等問(wèn)題嚴(yán)重。因此，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，還要關(guān)注經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人的價(jià)值，關(guān)注對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者以及社會(huì)所提供的價(jià)值，以承擔(dān)一定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

二、遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查報(bào)告顯示，大部分企業(yè)持有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與追求利潤(rùn)這兩個(gè)目標(biāo)能夠同時(shí)達(dá)到，二者并行不悖的觀點(diǎn)。也有部分企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該專注于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，大約有8.3%的企業(yè)認(rèn)為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與追求經(jīng)濟(jì)利益這二者是對(duì)立的關(guān)系，另有5.6%的人保持中立。

調(diào)查顯示，遼寧省工業(yè)企業(yè)的管理者比較認(rèn)可公司對(duì)員工的權(quán)益責(zé)任以及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。筆者選取了遼寧省30 家典型的工業(yè)企業(yè)，調(diào)研并分析其履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀。

（一）環(huán)保責(zé)任

一直以來(lái)遼寧省工業(yè)企業(yè)都把節(jié)能環(huán)保作為推動(dòng)綠色發(fā)展的重要手段，嚴(yán)格遵循國(guó)家環(huán)境保護(hù)法和環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，在搞好自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任。

（1）高效回收利用工業(yè)副產(chǎn)品

為響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策要求，遼寧省大部分工業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生工業(yè)副產(chǎn)品進(jìn)行高效回收利用。如2016 年鞍鋼通過(guò)二次回收利用轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣、沖渣水余熱等能源，創(chuàng)下了8667 萬(wàn)元收益。同時(shí)將原先為鞍鋼立下赫赫戰(zhàn)功的焦?fàn)t實(shí)施拆扒，投產(chǎn)并運(yùn)行了現(xiàn)代化節(jié)能環(huán)保型焦?fàn)t。并通過(guò)對(duì)攀鋼釩煉鐵廠6 號(hào)和新1 號(hào)燒結(jié)機(jī)實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)了全煙氣脫硫。

（2）大力降低污染物排放量

工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生大量污染物，造成對(duì)環(huán)境的破壞。為降低污染物排放量，遼寧省工業(yè)企業(yè)采取了相應(yīng)措施。如鞍鋼致力于在生產(chǎn)過(guò)程中降低能耗，減少污染物排放量。表1 所示為2016 年與2012 年同期相比，污染物排放量降幅。

表1 2016 年與2012 年同期相比污染物排放量降幅

大連中車(chē)也不斷投入資金和技術(shù)用于建設(shè)和更新改造基礎(chǔ)設(shè)施。2017 年共投入134.33 萬(wàn)元，完成技改項(xiàng)目七項(xiàng)，使公司能源耗費(fèi)水平大大減少，工業(yè)廢水、廢氣和鍋爐煙塵等污染物均經(jīng)有效處理并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。附圖為大連中車(chē)為節(jié)能減排所采取的一系列舉措。

附圖 大連中車(chē)為節(jié)能減排采取的措施

（3）加強(qiáng)污水處理能力

在遼寧省政府的大力支持下，鞍鋼推出了重要的環(huán)保項(xiàng)目——西大溝廢水處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)負(fù)責(zé)處理鞍鋼廠區(qū)內(nèi)排出的生產(chǎn)污水，日均處理水平達(dá)到22 萬(wàn)噸。據(jù)鞍鋼集團(tuán)負(fù)責(zé)能源管理控制的西部污水處理廠領(lǐng)導(dǎo)透露，這套廢水處理系統(tǒng)會(huì)將鞍山地區(qū)產(chǎn)生的污水進(jìn)行6 道工序處理，大部分污水都被二次利用，其中有75%進(jìn)入凈環(huán)水系統(tǒng)，不達(dá)標(biāo)部分則被排放到鞍山運(yùn)糧河。排出的水比河水還要清澈，甚至可以在排水口的水池內(nèi)見(jiàn)到游魚(yú)。

（4）為市民提供生活能源

近幾年來(lái)，遼寧省工業(yè)企業(yè)始終秉持著社會(huì)責(zé)任的理念，不斷書(shū)寫(xiě)與社會(huì)和諧共榮的美麗篇章，在循環(huán)利用工業(yè)副產(chǎn)品、節(jié)能減排的同時(shí)，還為市民提供生活能源。如鞍鋼將生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣作為一種生活能源供給給當(dāng)?shù)厥忻?，余熱則作為供暖服務(wù)提供給市民。

（5）制定“綠色方針”

歐姆龍（大連）一直秉持著“踐行綠色經(jīng)營(yíng)，成就美好環(huán)境”的理念，制定了“綠色歐姆龍2020”環(huán)境方針，力求將公司生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低，如表2 所示。

表2 “綠色歐姆龍2020”環(huán)境方針

（二）員工責(zé)任

遼寧省部分工業(yè)企業(yè)在關(guān)注員工職業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也非常重視員工的家庭生活，體現(xiàn)了對(duì)員工的深切關(guān)懷。2018 年，大連中車(chē)工會(huì)開(kāi)展了“金秋助學(xué)”活動(dòng)，通過(guò)深入了解困難職工的家庭情況，針對(duì)其子女的就讀情況對(duì)其進(jìn)行資助，助力困難職工子女圓夢(mèng)大學(xué)。

（三）慈善公益、社區(qū)責(zé)任

少部分比較看重企業(yè)社會(huì)責(zé)任且對(duì)其有正確認(rèn)知的遼寧省工業(yè)企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任的同時(shí)，也會(huì)關(guān)注慈善、社區(qū)等方面社會(huì)責(zé)任的履行。2016 年4 月，歐姆龍（大連）號(hào)召員工組織了植樹(shù)活動(dòng)以及撿拾垃圾活動(dòng)。同年5 月，舉辦了“傳遞希望、愛(ài)心助學(xué)”捐贈(zèng)活動(dòng)、健康指標(biāo)義務(wù)測(cè)量、“我當(dāng)交通協(xié)管員”活動(dòng)等。

佳能大連自1995 年開(kāi)始資助希望小學(xué)，以改善教育資源。2007 在大連理工大學(xué)設(shè)立“佳能獎(jiǎng)學(xué)金”以資助困難大學(xué)生。2008 年汶川震后，與大連愛(ài)心團(tuán)體共同籌建四川安縣茶坪鄉(xiāng)大連希望小學(xué)。且每年組織員工慈善義賣(mài)，所得善款均捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)馗＠ㄔO(shè)。

（四）遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀總結(jié)

遼寧省工業(yè)企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面仍處于初級(jí)階段，對(duì)CSR 的認(rèn)知程度較低。在遼寧省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督下，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)在環(huán)保社會(huì)責(zé)任的履行方面做得比較到位。但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行以及相關(guān)部門(mén)管理人員對(duì)CSR 認(rèn)知程度不足等原因，企業(yè)往往忽視了其他方面社會(huì)責(zé)任的履行。

大多數(shù)人覺(jué)得遼寧省工業(yè)企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面不夠到位的重要原因是政府監(jiān)管不到位，因此，政府應(yīng)采取措施普及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)理念，讓公眾了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體含義，并督促企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施。調(diào)查顯示，大部分企業(yè)對(duì)CSR的認(rèn)知只停留在環(huán)保責(zé)任層面，也只做到了環(huán)保責(zé)任的履行，卻不了解其具體含義。了解CSR 的人當(dāng)中有82.4%可以大致說(shuō)出CSR 的內(nèi)涵，并且他們認(rèn)為企業(yè)最應(yīng)關(guān)心且最容易做到的便是產(chǎn)品安全責(zé)任和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。89.2%的人覺(jué)得公司生產(chǎn)質(zhì)量水平滿足要求的產(chǎn)品也是履行社會(huì)責(zé)任的一種形式。

三、遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題

（一）政府在企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面應(yīng)起到良好的監(jiān)管及助推作用

大多數(shù)公眾認(rèn)為，政府在推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面扮演著非常重要的角色，并對(duì)此寄予厚望。大多數(shù)企業(yè)需要在政府的帶動(dòng)下才能更好地履行社會(huì)責(zé)任。

（二）遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)形式較為單一

以節(jié)能減排等環(huán)保活動(dòng)為主，較少參加教育、社區(qū)、慈善捐助等活動(dòng)。另外，企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任大多是為了自身利益，且在產(chǎn)品安全責(zé)任方面表現(xiàn)較差，許多企業(yè)曾因產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題引起消費(fèi)者不滿。

（三）遼寧省公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的了解并不深入

大多數(shù)人只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)名詞，但卻沒(méi)有搞清楚其深層含義，并且他們認(rèn)為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任只是為了營(yíng)銷(xiāo)和宣傳產(chǎn)品。大眾對(duì)遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)滿意度不高，認(rèn)為其應(yīng)在社會(huì)公益活動(dòng)和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證等方面投入更多精力。

（四）遼寧省工業(yè)企業(yè)在履行其他類型社會(huì)責(zé)任方面的意識(shí)較為淡薄

部分企業(yè)為了滿足國(guó)家環(huán)保政策要求，才愿意去承擔(dān)環(huán)保社會(huì)責(zé)任，而在慈善捐贈(zèng)、員工權(quán)益保障、社區(qū)等方面做得不夠到位。另外，企業(yè)仍未建立系統(tǒng)完善的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度，不能做到每年公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，甚至有些企業(yè)只公開(kāi)社會(huì)責(zé)任信息中好的一面，缺乏全面性。

四、遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的對(duì)策建議

（一）遼寧省政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，起到良好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用

首先，政府應(yīng)制定相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則，完善相關(guān)政策法規(guī)。其次，可以制定優(yōu)惠或鼓勵(lì)政策引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。如：制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露規(guī)范制度，要求企業(yè)每年公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，對(duì)做出有損于社會(huì)的行為的企業(yè)采取一定的懲罰措施，并加強(qiáng)對(duì)公眾普及。

（二）遼寧省工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)

改變?cè)取捌髽I(yè)社會(huì)責(zé)任無(wú)用”的看法，在注重環(huán)保社會(huì)責(zé)任履行的同時(shí)也要關(guān)注教育、社區(qū)、員工等方面社會(huì)責(zé)任的履行，并采取一定的措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擁有較高的文化水平，且較為重視這方面是企業(yè)能夠主動(dòng)去履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要前提。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)多參加社會(huì)責(zé)任論壇，在公司內(nèi)部設(shè)立相關(guān)管理部門(mén)并配備專門(mén)人員等，引起對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重視。

（三）媒體作為社會(huì)輿論的導(dǎo)向，應(yīng)加大宣傳力度

借助媒體的報(bào)道，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念逐漸走入大眾的視野，提高企業(yè)和公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)促使政府相關(guān)部門(mén)采取行動(dòng)。但媒體應(yīng)恰當(dāng)理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，在報(bào)道慈善方面責(zé)任的同時(shí)，也要關(guān)注其他方面的責(zé)任。

（四）社會(huì)上相關(guān)非政府組織應(yīng)起到積極推動(dòng)作用

非政府組織如行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、環(huán)保組織、慈善機(jī)構(gòu)等應(yīng)據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)起一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇，邀請(qǐng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，并給予一些激勵(lì)性措施，如評(píng)選出承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“企業(yè)之星”并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等，為企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任起到積極的助推作用。