管理制度化，還是人文化

■ 婁延果

常聽到校長們關(guān)于學(xué)校管理方法的討論。無論是教師的評價、學(xué)生整體的成長促進(jìn)，還是聚焦于某一具體的項目、事件，這些討論歸根到底，往往是制度管理還是人文管理的問題。

人文管理與制度管理

人文管理的思想源于儒家文化，“人之初，性本善”是其基本的倫理出發(fā)點(diǎn)。在管理方法上，通過人與人之間的感情聯(lián)絡(luò)、溝通，通過滿足團(tuán)體成員的心理、情感需求，通過團(tuán)體成員對潛規(guī)則的承認(rèn)與遵守，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體目標(biāo)。在管理理念上，強(qiáng)調(diào)德治與道德自我約束，重內(nèi)在的人人自覺。運(yùn)行良好的人文管理，可以激發(fā)團(tuán)隊成員潛在的巨大凝聚力和戰(zhàn)斗力。但人文管理也有著明顯的弊端，如管理的隨意性，因人因事，一事一議的操作，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也就難以令全體成員都信服。

制度管理的思想源于法家文化，“人性惡，其善者偽也”是其基本的倫理出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為人都是理性的，趨利避害是其本能。在方法上，通過明確的文本條目、規(guī)章制度，引領(lǐng)和規(guī)范成員個體行為，使利害制約，利益趨動。用統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)要求和懲戒團(tuán)體成員，實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體目標(biāo)。在管理理念上，制度管理強(qiáng)調(diào)法制、條文約束，重外在的行為規(guī)范。執(zhí)行和落實(shí)良好的制度管理，能夠使團(tuán)體成員以同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的程序，長時間高質(zhì)量工作，保證效率和質(zhì)量。制度管理也有著明顯的弊端，管理的程序性、繁雜性，容易使簡單問題復(fù)雜化，問題解決緩慢。管理的刻板化、強(qiáng)制性，易造成人人自危的心理，使得團(tuán)體與成員間情意淡薄。

制度基礎(chǔ)上的人文管理

可見，兩種管理理念和方法，各有著自己的價值、功能和優(yōu)缺點(diǎn)。那對于現(xiàn)代的學(xué)校管理，該采用哪種方式呢？我認(rèn)為，處于我國經(jīng)濟(jì)社會“高質(zhì)量”發(fā)展的“新時代”，制度基礎(chǔ)上的人文管理，是學(xué)校發(fā)展的必需，也是科學(xué)管理的良策。

制度基礎(chǔ)上的人文管理，就是先制度后人文的管理方式。即學(xué)校應(yīng)盡可能建立起全面的、規(guī)范的、完善的制度體系，凡是重復(fù)性的活動、工作、項目、事物，不論是以天、周，還是月、年為周期，都要建立起其運(yùn)行和評價的制度，以此去引導(dǎo)和約束師生行為，然后在此基礎(chǔ)上再實(shí)行人文管理。

為什么必須實(shí)行制度管理呢？

首先，處于當(dāng)今社會中的學(xué)校，一定是社會發(fā)展階段的產(chǎn)物。社會的價值多元化，個人追求的功利化，社會生活的個性化等思潮不可避免的會在學(xué)校體現(xiàn)和反映，建立起大家共同遵守的制度，引導(dǎo)大家為學(xué)校的共同利益而行事，成為學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必需。

其次，我們的學(xué)校都是成規(guī)模的學(xué)校，這是近幾年教育扶貧、撤點(diǎn)并校等工作的結(jié)晶。較大規(guī)模的師生共存一校，合作共事，僅靠自覺、感情聯(lián)絡(luò)和潛規(guī)則的遵守，是難以長時間有效率的運(yùn)轉(zhuǎn)的，建立一視同仁，明確透亮的規(guī)章制度，就成為學(xué)校輕負(fù)擔(dān)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的必需。

為什么還需要人文管理呢？

首先，制度不能包羅全部的學(xué)校生活，不能管理一切。在制度未能涉及或無法觸及的領(lǐng)域，或者雖與工作并無直接聯(lián)系，但卻對工作成效有重要影響的空間，人文管理能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。

其次，學(xué)校育人，除了通過顯性課程的實(shí)施，更重要的是靠學(xué)校文化的濡染和浸潤。而師生在學(xué)校生活中的一舉一動，相互間肯定的眼神、贊許的微笑，都是教育的一部分，且都難以用條文記錄和制度評價。

再次，馬斯洛的需求理論告訴我們，人對于情感和歸屬的需求，對尊重的需求，對自我實(shí)現(xiàn)的需求都是人的高級需求。這也是為人師表的教師群體所最在意和關(guān)注的需求。而其滿足，僅靠制度，靠硬性的條文評價是難以實(shí)現(xiàn)的。精神引領(lǐng)、人文關(guān)懷、情感激勵是更好的途徑。

學(xué)校制度管理的層次

學(xué)校的制度管理首先體現(xiàn)在依法治校上，憲法、教育法等法律是學(xué)校辦學(xué)必須嚴(yán)格遵守的根本制度。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)校的制度建設(shè)分為四個層次：第一層是基礎(chǔ)層，是學(xué)校得以運(yùn)轉(zhuǎn)的根基性制度體系，是決定和影響學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)的規(guī)章制度，一般以章程的形式表述。如《學(xué)校章程》《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》等，學(xué)校的其他制度都是建立在這些制度基礎(chǔ)之上的；第二層是基本層，是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的基本規(guī)章制度，規(guī)定了學(xué)校各部門、各層級組織的職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)方式，如《教務(wù)處工作職責(zé)》《教職工人事管理制度》等；第三層是執(zhí)行層，是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的具體制度，是學(xué)校某一項工作的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。學(xué)校日常的具體工作一般都在這個層面制度中運(yùn)轉(zhuǎn)、完成。如《管理干部學(xué)習(xí)制度》《教職工年度考核方案》等；第四層是操作層，是學(xué)校某一重要的具體事務(wù)性工作的操作辦法，往往規(guī)定了該項工作的具體程序、環(huán)節(jié)和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。如《教職工離職管理規(guī)定》《學(xué)生作業(yè)批改規(guī)范》等。

學(xué)校人文管理的途徑

如此全面、完善的制度管理體系，學(xué)校如何在此基礎(chǔ)上實(shí)施人文管理呢？

首先，制度的完善和明確，本身就是人文的體現(xiàn)。有明確的管理制度，師生的活動和行為就都有“法”可依，在制度之下，師生可以獲得最大的自由，可以自在的活動、鍛煉，享受學(xué)校生活。反之，制度不明確，要求不公開，倒是讓生活于其中的人，活動、工作起來心有余悸，不知道何時會違反潛規(guī)則而受責(zé)備。

其次，制度本身應(yīng)該具有人文性。條文的規(guī)定和要求應(yīng)對教師和學(xué)生有人文關(guān)懷，內(nèi)容上要考慮到教師的職業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生的成長需求。如在教師的考勤中，明確每月可遲到、早退若干次，可申請彈性坐班等等，都是考慮到教師的工作性質(zhì)和教師本人可能的社會或家庭需求。

再次，梳理、凝練、建設(shè)學(xué)校文化，構(gòu)建學(xué)校文化育人體系，發(fā)揮文化的育人價值，用文化的力量濡染師生的生活，浸潤師生的心靈。將文化的柔性與制度的剛性相結(jié)合，形成學(xué)校剛?cè)嵯酀?jì)的管理體系。

第四，校長的尊重是重要的人文關(guān)懷、人本管理。學(xué)校管理團(tuán)隊尊重制度、帶頭遵守制度，執(zhí)行落實(shí)制度。校長要尊重校園中每一個生命的健全成長。制度基礎(chǔ)上的人文管理，用完善的制度統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作，管理學(xué)校事務(wù)，同時又對師生施以人文關(guān)懷，追求人本精神。既在校內(nèi)創(chuàng)設(shè)了良好的公平發(fā)展環(huán)境，制約了校長的權(quán)力，減輕了校長的管理負(fù)擔(dān)，又實(shí)現(xiàn)了師生的自由發(fā)展。